Меры государственной поддержки предприятий аквакультуры 18.04.2013

1. Концепция мер поддержки отечественных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции на основе механизмов внутренней продовольственной помощи в рамках «зеленой корзины» ВТО Меры государственной поддержки предприятий аквакультуры 18.04.2013 Гольфанд Инна Генеральный директор ООО «Русское море – Аквакультура»

2. Аквакультура - важная часть рыбохозяйственного комплекса РФ с наибольшим потенциалом роста Продовольственная безопасность: глобальная задача, которую решают российские предприятия аквакультуры – обеспечение населения страны доступной и качественной рыбой собственного производства. Потенциал для импортозамещения: в России есть природные ресурсы для выращивания до 150 000 т красной рыбы ежегодно (относительно сегодняшних объемов потребления это около 3/4). Сегодня эти ресурсы используются менее чем на 15%. Бюджетный потенциал: при поддержке государства отрасль способна генерировать значимые налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Социальный фактор: аквакультура в России развивается в депрессивных регионах, где она может стать локомотивом роста экономики. Взгляд в будущее: вылов дикой рыбы в мире и в России ограничен. С конца 80-х годов наблюдается стагнация общемирового улова дикой рыбы. В долгосрочном периоде только аквакультура способна обеспечить растущие потребности населения в рыбе. 1

3. Развитие затрудняется большим количеством факторов, многие из которых могут быть решены с поддержкой государства Длинный операционный цикл:аквакультура - 2 до 4 года. Для сравнения: птицеводство (2 мес), свиноводство (6 мес), скотоводство (1 год). При отсутствии субсидирования – в неравном положении с другими c/х производителями. Сильная конкуренция с импортом: основные конкуренты – норвежские компании, располагающие обширным опытом и мощной государственной поддержкой. Вступление в России в ВТО: снижение пошлин на импортную рыбу, может оказать негативное влияние на конкурентоспособность российской аквакультуры. Неоптимальное налоговое и таможенное регулирование: импорт кормов, малька и оборудования при отсутствии аналогов в России и имеющиеся уровни пошлин увеличивают себестоимость российской продукции. В то же время, возврат НДС при использовании единого с/х налога невозможен. Отсутствие инфраструктуры: при развитии в удаленных местах отсутствует как базовая (транспорт, электричество, водоснабжение и другое), так и специализированная (отечественное производство компонентов, сопутствующие услуги, наука и образование) инфраструктура. 2

4. Спор является ли аквакультураподотраслью сельского хозяйства - уже решен нормами текущего законодательства Федеральный закон от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»: В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства", сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ. Данный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 446 и включает пункты 17 (продукция рыбоводства) и 23 (рыба и рыбопродукция) с указанием соответствующих кодов ОКП. Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93: В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 года № 301, продукция рыбоводства (код 98 8000) относится к коду 98 000 «Продукция животноводства». Налоговый кодекс: Налоговый кодекс трактует рыбоводство как подотрасль животноводства: согласно статье 346.2 к сельскохозяйственной продукции относится продукция растениеводства, сельского и лесного хозяйства и продукция животноводства (в том числе полученная в результате выращивания рыб и других водных биологических ресурсов). Международный стандарт финансовой отчетности (IAS): Согласно Международному стандарту финансовой отчетности (IAS) 41 «Сельское хозяйство», введенному в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 25.11.2011 года № 160н, сельскохозяйственная деятельность включает животноводство, лесоводство, выращивание однолетних и многолетних сельскохозяйственных культур, разведение садов и плантаций, цветоводство и аквакультуру (включая рыбоводство). 3

5. Необходимые меры господдержки для развития отрасли аквакультуры в РФ 1 Оперативное принятие закона «Об аквакультуре» С четким определением правового статуса аквакультуры, ее принадлежности к сектору сельского хозяйства, и понятным механизмом заключения договоров на рыбоводные участки 2 Возвращение субсидирования процентных ставок Действие Постановления №1460 для предприятий аквакультуры. Доработка существующей программы для сельского хозяйства. 3 Новые постановления для обеспечения дополнительной поддержки Разработка новых постановлений для обеспечения дополнительной поддержки аквакультуры, в том числе и региональных программ прямого субсидирования 4 Таможенные и налоговые льготы Обнуление таможенных пошлин на ввозимое оборудование, мальков и корма для выращивания рыбы. 5 Государственные инвестиции и механизмы ГЧП Участие государства в наиболее капиталоемких проектах для создания инфраструктуры 4

6. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!