Экономический рост при устойчивом использовании природных ресурсов («зеленый рост») в Евразийских странах с переходной экономикой: движущие силы и ключевыеполитическиемеры АнжелаБуларга Департамент охраны окружающей среды Алматы, 12 июня 2014 года
Рассматриваемые вопросы • Причины принятия политических решений • Стратегии, обеспечивающие «зеленый рост» • Необходимость политического диалога
Ресурсоемкая модель экономического ростав Евразийских странах с переходной экономикой Export product share by factor intensity Источник: ОЭСР (2012 г.), Зеленый рост и управление окружающей средой в странахВосточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА).
Волатильность цен требует повышения эффективности использования ресурсов и диверсификации Источник: Всемирный Банк Источник: ОЭСР.
Рабочие места в странах, экономика которых зависит от секторов, уязвимых к внешним негативным воздействиям Источник: база данных Всемирной организации труда, май 2012 г.
Потери услуг экосистем из-за изменений в землепользовании в привязке к ВВП Оценки показывают, что глобальные изменения в землепользовании между 1997 и 2011 годами привели к потере услуг экосистем в объеме от 4,3 до 20,2 триллионов долл/год ВВП в текущих долларах США без учета инфляции. Источник: данные Всемирного Банка.
Природные ресурсы остаются основным источником доходов Источник: Всемирный Банк, 2011 год
Значительная взаимозависимость энерго- и водоснабжения в бассейне Каспийского моря Источник: Международное энергетическое агентство (2011 г.)
Большие и часто увеличивающиеся потери водных ресурсов Источник: ОЭСР, 2012 г.
Общий водозабор в процентах отдоступных водных ресурсов Источник: ЮНЕП, 2014 г.
Какие политические меры могут обеспечить переход к зеленой экономике? Стоимость и рыночные цены на природные активы и услуги экосистем Ликвидация экологически вредных субсидий Повышение финансовой ответственности за загрязнение Совершенствование нормативной базы Влияние на выбор потребителей Стимулирование добровольной деятельности и обеспечениесистемного давления Использование более корректных данных, обеспечивающих принятие более обоснованных решений Реформирование организационной структуры Помощьмалому и среднему бизнесу в переходе на более экологически чистые технологии Увеличение финансирования
Соответствующие ценовые сигналы способствуют снижению энергоемкости, хотя и не достаточно Энергоемкость в Европе и Центральной Азии относительно уровней ЕС-15, 1990-2009 гг. Источники: Расчеты Всемирного Банка на основе данных МЭА 2011 года и показателей мирового развития Всемирного Банка. Примечание: Энергоемкость - количество энергии, используемой для производства 1 долл. США ВВП. Затемненная область представляет минимально-максимальный спектр ЕС-15. ЕС-10 + 1 включает в себя 10 стран ЕС плюс Хорватия; кг условного топлива = кг нефтяного эквивалента.
Тарифы на энергию повысились во многих странах региона
Так же тарифы на воду Динамика тарифов в странах ВЕКЦА в 2000 -2008 гг.в дол. США Источник: база данных индикаторов продуктивности водного хозяйства рабочей группы Программы энергетической помощи
Стоимость сельскохозяйственной продукции на 1 м3 воды, используемой для орошения Реальная цена пресной воды для сельского хозяйства (с учетом инфляции) Цены на воду могут работать: экономическая эффективность сельскохозяйственного водопользования в Израиле Источник: ОЭСР (2010 г.), Обзор ОЭСР в области сельскохозяйственной политики: Израиль, 2010 г.
Плата за загрязнение при одновременном снижении налога на труд: политика множественных дивидендов Поступления от экологических налогов: доля ВВП,%
Субсидии при использовании ископаемого топлива искажают цены и систему стимулов Субсидии при потреблении ископаемого топлива для топ-25 стран, не входящих в ОЭСР, 2010 г., МЭА 90 электроэнергия 80 уголь 70 газ 60 нефть 50 40 Billion dollars 30 20 10 0 Iran Iraq UAE India Libya Egypt China Qatar Russia Kuwait Algeria Mexico Ukraine Ecuador Pakistan Thailand Malaysia Indonesia Argentina Venezuela Uzbekistan Kazakhstan Bangladesh Saudi Arabia Turkmenistan Источник: МЭА
Субсидии не всегда отвечают интересам беднейших слоев населения Источник: Национальные статистические бюро
Изменения могут произойти быстрее, чем мы думаем! Темпы внедрения инноваций: энергия ветра Производство ветровой энергии в странах ЕС-15, 2009 г. по сравнению с прогнозами 1990-2002 гг. Источник: по материалам Всемирного Банка (2013 г.), развитие «зеленых технологий»: экономические выгоды использования климатических особенностей
Создание устойчивых организаций: «Миссия выполнима» при любом уровне доходов. Качество общей структуры: место в рейтинге «Легкость ведения бизнеса» Источник: Всемирный Банк (2013 г.), Ведение бизнеса 2013 г.: Более совершенные правила для малых и средних предприятий. Вашингтон, округ Колумбия: Группа Всемирного Банка. DOI: 10.1596/978-0-8213-9615-5.
Наращивание финансирования – приоритетное направление North-South investment flows, USD billions (2008) Источник: обновления из статьи Corfee-Morlot ( в соавт.) 2009 г.; Расчет ОЭСР на основе ОЭСР DAC-CRS, ЮНКТАД ДМИ (2010), Всемирный Банк (2010 г.)
Какую роль играет политический диалог? • Выгодно на всех уровнях управления • ведомственном • национальном • региональном – пример партнерства со странами Восточной Европы • международном • Вовлечение всех заинтересованных групп • Влияние на политику • Акцент на значении бизнеса в бизнес-диалоге • Анализ текущих инициатив
Цель политического диалога и действий в рамках программы Восточного партнерства по «зеленому развитию» (EaP GREEN programme) • Компонент 1: Инструменты управления и финансирования • Включение вопросов устойчивого потребления и производства в национальную стратегию развития • Компонент 2: Использование СЭО и ОВОС, как инструментов планирования • Содействие в проведении стратегической экологической оценки (СЭО) и оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) • Компонент 3: Демонстрационные проекты в поддержку совместных действий • Применение практики устойчивого потребления и производства в отдельных отраслях экономики (сельское хозяйство и промышленность) • Общая цель • Обеспечить продвижение стран Восточного партнерства к зеленой экономике
Обзор программы • Региональная программа, объединяющая действия в государственном и частном секторах на региональном и национальном уровне • Нацеленность на поддержку шести стран Восточного партнерства • Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина • Реализация с участием нескольких партнеров • ОЭСР, ЕЭК ООН, ЮНЕП, ЮНИДО • Финансирование многосторонними донорами • Европейский Союз - главный донор; • Срок реализации 48 месяцев, начиная с января 2013 г. • 12,5 млн. Евро - общий бюджет, включая 10 млн. Евро - вклад Европейского Союза
Программа создана для демонстрации преимуществ зеленой экономики
Достижения
Краткий обзор основ стратегий поддержки роста экологически чистых производств • Исчерпывающий набор политических инструментов • цены, регулирование, информация, учреждения, финансы • Более широкий фокус политики • образование и занятость, инновации, торговля, инвестиции, территориальное планирование и развитие инфраструктуры • Доступ к финансированию, особенно в странах с низким уровнем доходов • Совершенствование институциональных структур и международное сотрудничество • Полное понимание дистрибутивных эффектов и воздействий на конкурентоспособность • Необходимость индивидуального подхода
