1 / 26

cippec

El juego federal entre Nación y Provincias Luciana Díaz Frers Directora del Programa de Política Fiscal. www.cippec.org. Av. Callao 25, 1° • C1022AAA Buenos Aires, Argentina - Tel: (54 11) 4384-9009 • Fax: (54 11) 4371-1221 • info@cippec.org • www.cippec.org. Estructura de la presentación.

gabi
Télécharger la présentation

cippec

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. El juego federal entre Nación y Provincias Luciana Díaz FrersDirectora del Programa de Política Fiscal www.cippec.org Av. Callao 25, 1° • C1022AAA Buenos Aires, Argentina - Tel: (54 11) 4384-9009 • Fax: (54 11) 4371-1221 • info@cippec.org • www.cippec.org

  2. Estructura de la presentación • Nuestro federalismo fiscal: la diferencia entre el “deber ser” y la realidad • La distribución primaria, ese gran laberinto • La distribución secundaria, su iniquidad • Prociclicalidad • Desequilibrio fiscal vertical y horizontal • Incentivos cruzados • Síntesis

  3. 1. El financiamiento de los servicios en la teoría • Responsabilidades del gobierno central: • Estabilidad • Equidad • Otros servicios (educación, salud, etc.) Principios teóricos pro descentralización • Hayek: los gobiernos locales tienen más y mejor información • Tiebout: voto con los pies • Musgrave: los gobiernos locales podrían ser más eficientes • Oates: bienes públicos deben ser financiados por beneficiarios • PERO hay fallas en los argumentos anteriores • beneficios no son totalmente apropiados (tienen externalidades positivas)  subestimación del beneficio  sub-inversión • problemas de coordinación: requiere estándares mínimos • impacto distributivo: toda política distributiva es responsabilidad del gobierno central • Impuestos: bienes móviles e inmóviles

  4. 1. La coparticipación • El “deber ser” • Artículo 75, inciso 2: • DISTRIBUCIÓN PRIMARIA: “La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre éstas, se efectuará en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas…” • DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA: “contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa, solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.” • Disposiciones Transitorias • Sexta: Un régimen de coparticipación … será establecido antes de… 1996.

  5. 1.La coparticipación • Lo que tenemos LEY Nº 23.548 Régimen Transitorio de Distribución entre la Nación y las Provincias desde enero de 1988

  6. 2. Distribución primaria: la versión simplificada

  7. 2.El verdadero laberinto de la distribución primaria

  8. 2.Fondos complementarios

  9. 2. Distribución primaria en caída

  10. 3. Las desigualdades económicas 58% 74%

  11. 3. Las desigualdades sociales Porcentaje de personas bajo la línea de pobreza (EPH 2006) Porcentaje de personas bajo la línea de indigencia (EPH 2006) Porcentaje de personas NBI (Censo 2001)

  12.  3. Distintas capacidades fiscales

  13. 3.Transf. coparticipación y otros regímenes

  14. 3.Cómo podría ser un sistema de distribución secundaria Garantizar un piso mínimo de bienes públicos

  15. 3. La iniquidad de la distribución secundaria

  16. 3.Relación entre recursos coparticipados y NBI

  17. 3.La coparticipación no es todo

  18. 3. Gasto discrecional

  19. 4. Prociclicidad de las transferencias por coparticipación

  20. 4.La prociclicalidad vista desde el largo plazo

  21. 5. Desequilibrio fiscal vertical

  22. 5.Desequilibrio vertical en otros países

  23. 6. Desequilibrio fiscal horizontal

  24. 6. Los números provinciales

  25. 7. Síntesis de diagnóstico y soluciones

  26. El juego federal entre Nación y Provincias Luciana Díaz FrersDirectora del Programa de Política Fiscal www.cippec.org Av. Callao 25, 1° • C1022AAA Buenos Aires, Argentina - Tel: (54 11) 4384-9009 • Fax: (54 11) 4371-1221 • info@cippec.org • www.cippec.org

More Related