Elaboración e implantación de Planes de emergencia en Edificios de la Junta de Andalucía

1. Elaboración e implantación de Planes de emergencia en Edificios de la Junta de Andalucía Manual de aplicación Dirección General de Seguridad y Salud Laboral

2. ANTECEDENTES HISTORICOS Otros ámbitos : • Incendios Forestales • Presas • “Riesgos graves” • Medio Ambiente … Hoteles. Mº de Turismo Hospitales. Mº de Sanidad 1.979 1.982 NBE-CPI-82. Mº de la Vivienda 1.984 Centros docentes. Mº de Educación y Ciencia Dirección General de Seguridad y salud Laboral Manual de Autoprotección para el desarrollo de Planes de Emergencia. Protección Civil. Mº del Interior (GUIA) Articulo 20 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. Mº de Trabajo y Asuntos Sociales 1.995 Norma Básica de Autoprotección. Protección Civil. Mº del Interior (Obligado cumplimiento) 2.007

3. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES • Artículo 20, de la LEY 35/ 1995, de 8 de Noviembre, establece la obligatoriedad de quetodo centro de trabajoprevea las medidas de emergenciasy más concretamente: • Analizar las posibles situaciones de emergencia. • Adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, luchacontraincendios y evacuación • Designar el personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobar periódicamente su correcto funcionamiento. • Gestión y coordinación con los Servicios de ayuda externa Dirección General de Seguridad y salud Laboral

4. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES • Artículo 7, del RD 171/2004, de 30 de enero por el que se desarrolla el Articulo 24 de la LPRL en materia de coordinación de actividades empresariales. Dirección General de Seguridad y salud Laboral Información a los trabajadores de las empresas concurrentes en el centro de trabajo de las medidas de emergencia a aplicar

5. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ! Una realidad ¡ Las “medidas de emergencia”, o el “Plan de Emergencia” es un documento del sistema de gestión de la prevención de riesgos en la Empresa que mejor es que este disponible y a disposición de la Autoridad Laboral. !Es un documento imprescindible¡ !No puede faltar¡ Dirección General de Seguridad y salud Laboral

6. Criterio de protección actualmente en vigor: Código Técnico. CTE (RD 314/2006, de 14 de marzo) Reglamento de S c I en Establecimientos Industriales (RD 2267/2004, de 3 de diciembre) Reglamento de Instalaciones de Protección contra Incendios. (RD 1942/2003) Clasificación de los materiales y elementos constructivos según su reacción al fuego (R.D.312/2005, de 18 de marzo) LPRL. Articulo 20 Medidas de emergencia • Medios adecuados de lucha contra incendios • Condiciones adecuadas de evacuación • Medios de primeros auxilios y salvamento. Dirección General de Seguridad y salud Laboral • Protección pasiva: • materiales, • sectorización, • protección estructural • evacuación. • Protección activa: medios de detección, alarma y extinción.

7. INFORMACIÓN ---- ORGANIZACIÓN ---- IMPLANTACIÓN Información Plan de actuación Implantación - Identificación de titulares - Tipos de emergencia - Programa de implantación Dirección General de Seguridad y salud Laboral - Características del Edificio - Estructura organizativa - Mantenimiento y actualización permanente - Inventario de los medios de protección disponibles - Normas e instrucciones de actuación - Formación, Instrucción y adiestramiento

8. ESTRUCTURA CONVENCIONAL DE UN “PLAN DE EMERGENCIA” I Información y evaluación del “Riesgo” II Inventario de los “medios de protección” Dirección General de Seguridad y salud Laboral III Organización o Plan de emergencia Implantación IV

9. Incendio en el Edificio WINSOR / 13 febrero 2005 Dirección General de Seguridad y salud Laboral

10. LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se “aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que pueden dar origen a situaciones de emergencia” Dirección General de Seguridad y salud Laboral Queda derogada la orden de 29 de noviembre de 1084, por la que se aprueba el Manual de Autoprotección para el desarrollo del Plan de Emergencia contra Incendios y de Evacuación de Locales y Edificios

11. LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL • Ámbito deaplicación: las actividades comprendidas en el ANEXO I • Exigida como Norma mínima o supletoria • Esta sujeta a condiciones de elaboración, presentación, …….. • Necesaria para el otorgamiento de licencias, permisos …… • Podrán requerir correcciones, modificaciones o actualizaciones .. • Deberán ser inscritos en un registro administrativo según ANEXO IV. • El órgano encargado del registro, será establecido por las CCAA. • El incumplimiento será sancionable …... Dirección General de Seguridad y salud Laboral

12. LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Condiciones de elaboración Responsabilidad del titular Elaborado por técnico competente capacitado. Actividades temporales están obligadas. Deberán integrar en su plan los planes de las distintas actividades. Plan de autoprotección único Titulares en régimen de arrendamiento, concesión o contrata están obligados Dirección General de Seguridad y salud Laboral

13. LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Los titulares de las actividades contempladas en el ANEXO I deberán presentar el Plan de Autoprotección Dirección General de Seguridad y salud Laboral Los titulares de las actividades NO CONTEMPLADAS en el ANEXO I deberán cumplir el requisito del articulo 20 de la LPRL relativo a las medidas de emergencia.

14. LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL • 3.5 Criterios para la implantación del PA • Formación y capacitación del personal • Mecanismos de información al público • Provisión de medios y recursos precisos 1.4. Obligaciones del titular Elaborar Presentar Desarrollar registrar Información y formación integración Informar Colaborar simulacros. Dirección General de Seguridad y salud Laboral Actuaciones del titular

15. LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL - Elaborar el PA de acuerdo con Anexo II - Presentar al Órgano de la Administración Pública - Desarrollar la implantación y mantenimiento de la eficacia - Registrar según Anexo IV - Información y formación al personal - Integración en/o de otros planes - Informar al Órgano de la Administración de cambios, … - Colaborar en el marco de Protección Civil - Informar con antelación la realización de simulacros. Dirección General de Seguridad y salud Laboral Obligaciones del titular

16. LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL - Firmado por técnico competente capacitado y suscrito por el titular. - Designación de una persona como responsable única del PA - Procedimientos preventivos y de control de riesgos ….. - Estructura organizativa y jerarquizada, con funciones y responsab. - Designación de persona como director del plan de actuación - El director del Plan será responsable de activar dicho plan y de notificarlo a las autoridades competentes de Protección Civil. - Debe detallar los posibles accidentes o sucesos que pudieran dar lugar a situaciones de emergencia. - Los procedimientos de actuación en emergencia …… Dirección General de Seguridad y salud Laboral Criterios de elaboración

17. LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL • Formación y capacitación del personal • Mecanismos de información al público • Provisión de medios y recursos precisos Dirección General de Seguridad y salud Laboral Criterios para la implantación • Establecer mecanismos de “información previa. • Formación teórica y practica del personal asignado. • Certificado de implantación

18. LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL - Incorporando la experiencia adquirida - Adecuado programa de actividades formativas periódicas y estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos. - Programa de mantenimientos de recursos materiales y económicos necesarios. - Realización de simulacros para evaluar al menos una vez al año. - Informes de evaluación del mantenimiento de la eficacia, debidamente firmados por el responsable del Plan, a disposición de las AAPP - Vigencia: se revisara al menos con una periodicidad detres años Dirección General de Seguridad y salud Laboral mantenimiento de la eficacia

19. LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Cap 1. Identificación de los titulares y del emplazamiento Cap 2. Descripción detallada de la actividad y del medio físico Cap 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos. Cap 4. Inventario, y descripción de las medidas y medios de autoprot. Cap 5. Programa de mantenimiento de instalaciones. Cap 6. Plan de actuación ante emergencias. Cap 7. Integración del plan de autoprotección en otros de ámbitos super. Cap 8. Implantación del Plan de Autoprotección. Cap 9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del PA. Anexo I. Directorio de comunicaciones. Dirección General de Seguridad y salud Laboral Contenido mínimo

20. LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Capitulo 1. Identificación de los titulares y del emplazamiento Capitulo 2. Descripción detallada de la actividad y del medio físico Capitulo 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos. I Capitulo 4. Inventario, y descripción de las medidas y medios de autoprotección. II Contenidos NBA y “estructura de siempre” Dirección General de Seguridad y salud Laboral Capitulo 6. Plan de actuación ante emergencias. III Capitulo 5. Programa de mantenimiento de instalaciones. Capitulo 7. Integración del plan de autoprotección Capitulo 8. Implantación del Plan de Autoprotección. Capitulo 9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del PA. IV

21. Manual de aplicación para la elaboración e implantación de Planes de emergencia en Edificios de la Junta de Andalucía Dirección General de Seguridad y Salud Laboral

22. EL MANUAL DE APLICACIÓN PARA LA ELABORACIÓN E IMPLANTACIÓN DE PLANES DE EMERGENCIA EN EDIFICIOS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. PRESENTACIÓN Nace como instrumento de trabajo Respuestaa la necesidad del art. 20 de la LPRL. Contenidos, estructura y criterios de la NBA. Compatibilidad LPRL / NBA Se siguen los criterios de Protección Civil GUIA de carácter general Dirección General de Seguridad y salud Laboral

23. EL MANUAL DE APLICACIÓN PARA LA ELABORACIÓN E IMPLANTACIÓN DE PLANES DE EMERGENCIA EN EDIFICIOS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. GUIA de carácter general : aplicable a todos los edificios PLAN DE ALARMA Activa y moviliza los recursos necesarios. Información General del “Riesgo” Dirección General de Seguridad y salud Laboral Los “medios de protección” PLAN DE INTERVENCIÓN Prevé las actuaciones que corresponde ejecutar, El Plan de actuación La Implantación, mantenimiento, .. PLAN DE EVACUACIÓN Determina las instrucciones a seguir para el desalojo parcial o total del edificio.

24. EL MANUAL DE APLICACIÓN PARA LA ELABORACIÓN E IMPLANTACIÓN DE PLANES DE EMERGENCIA EN EDIFICIOS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. El Manual comentan los distintos desarrollos, Presenta “formas de hacer” para facilitar el trabajo. Incorpora “fichas” para facilitar la toma de datos Incluye en sus anexos y apéndices aclaraciones .. Dirección General de Seguridad y salud Laboral

25. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN • Capitulo 1. Identificación de los titulares y del emplazamiento de la actividad. • Capitulo 2. La actividad y el medio físico en el que se desarrolla • 2.1. Descripción de las actividades • 2.2. Descripción del edificio • 2.3. Clasificación y descripción de usuario • 2.4. Entorno • 2.5. Accesos. Condiciones de accesibilidad • Capitulo 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos • 3.1. En relación con los riesgos inherentes al propio Edificio • 3.2. En relación con los riesgos propios de la actividad y riesgos externos • 3.3. En relación con la cuantificación ytipología de las personas Dirección General de Seguridad y salud Laboral

26. Datos generales de identificación Nombre Dirección Teléfono, fax, e-mail, etc Localización, comunicaciones, .............. Complejidad............Es la primera “foto” y son los primeros datos Dirección General de Seguridad y salud Laboral • Interlocutores que se tienen que identificar: • Titular • Director del Plan de Autoprotección • Jefe o responsable del Plan de Actuación

27. Condiciones de entorno Hidrantes Acometidas Accesos Emplazamiento Riesgos colindantes Situación Dirección General de Seguridad y salud Laboral

28. Red Exterior de incendios Dirección General de Seguridad y salud Laboral

29. Accesos al interior del Edificio Dirección General de Seguridad y salud Laboral

30. Acceso a planta. Escaleras Dirección General de Seguridad y salud Laboral

31. Acometidas Dirección General de Seguridad y salud Laboral

32. Locales de riesgo especial y huecos verticales Dirección General de Seguridad y salud Laboral

33. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN • Capitulo 4. Inventario y descripción de las medidas y medios de autoprotección • 4.1. Medidas y medios, humanos y materiales, disponibles • 4.2. Las medidas y los medios, humanos y materiales, disponibles en aplicación de disposiciones especificas de seguridad. • Capitulo 5. Programa de mantenimiento de instalaciones • 5.1. Mantenimiento preventivo de las instalaciones de riesgo • 5.2. Mantenimiento preventivo de las instalaciones y medios de protección • 5.3. Inspecciones de seguridad. Dirección General de Seguridad y salud Laboral

34. Medios e instalaciones de Protección contra incendios Dirección General de Seguridad y salud Laboral

35. Medios e instalaciones de Protección contra incendios Dirección General de Seguridad y salud Laboral

36. Condiciones de Sectorización Dirección General de Seguridad y salud Laboral

37. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN • Capitulo 6. Plan de Actuación ante emergencias • 6.1. Identificación y clasificación de emergencias • 6.2. Procedimientos de actuación ante emergencias • 6.2.1. Plan de Alarma • 6.2.2. Plan de Intervención • 6.2.3. Plan de Evacuación • 6.3. Identificación y funciones de las personas y equipos. • 6.4. Responsable de la puesta en marcha del PA Dirección General de Seguridad y salud Laboral

38. Plan de actuación • Organización • Normas o instrucciones de actuación Dirección General de Seguridad y salud Laboral • Situaciones de emergencias: • Incendios • Amenaza de bomba • Accidente laboral • Niveles de gravedad: • Conato (nivel 1) • Alarma local (nivel 2) • Alarma general (nivel 3)

39. Estructura de autoprotección Director del Plan de Autoprotección Comité deEmergencia Jefe de emergencias Dirección General de Seguridad y salud Laboral Jefe de Intervención Equipo de Intervención Equipo de Alarma y Evacuación Equipo de Apoyo • Personal mantenimiento y seguridad • Auxiliares de enfermería • Personas de mantenimiento y/o seguridad

40. Esquema general del Plan de Actuación PLAN DE ALARMA (situación de alarma) Actíva el PEE y se movilizan los recursos necesarios, de acuerdo con la naturaleza y gravedad de la emergencia PLAN DE ACTUACIÓN Dirección General de Seguridad y salud Laboral PLAN DE INTERVENCIÓN (alarma local) Prevé las actuaciones de control de la emergencia con los recursos humanos y materiales disponibles. PLAN DE EVACUACIÓN (alarma general) Determina los medios y las instrucciones a seguir para el desalojo parcial o total del Edificio.

41. Esquema de actuación en alarma Dirección General de Seguridad y salud Laboral

42. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN • Capitulo 7. Integración del PA en otros de ámbito superior • 7.1. Protocolos de notificación de la emergencia • 7.2. Coordinación y colaboración con la ayuda externa • 7.3. Colaboración con los planes del sistema público de PC Dirección General de Seguridad y salud Laboral

43. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN • Capitulo 8. Implantación del Plan de Autoprotección • 8.1. Identificación del responsable de la implantación • 8.2. Formación y capacitación para el personal activo • 8.3. Formación e información de todo el personal • 8.4. Información general para los usuarios • 8.5. Señalización y normas de actuación • 8.6. Programa de dotación y adecuación de recursos. Dirección General de Seguridad y salud Laboral

44. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN • Capitulo 9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de Autoprotección • 9.1. Programa de reciclaje de formación e información . • 9.2. Programa de sustitución de medios y recursos . • 9.3. Programa de ejercicios y simulacros • 9.4. Programa de revisión y actualización de toda la documentación . • 9.5. Programa de auditorias e inspecciones Dirección General de Seguridad y salud Laboral

45. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN • Anexos • Anexo 1. Directorio de comunicaciones • Anexo 2. Formulario para la gestión de emergencias • Anexo 3. Planos • Apéndices • Apéndice 1. Criterios de integración • Apéndice 2. Peculiaridades según uso del edificios • Apéndice 3. Resumen de obligaciones y responsabilidades • Apéndice 4. Aspectos relevantesde la elaboración, el mantenimiento de la eficacia y vigencia. • Apéndice 5. Registro del plan de autoprotección Dirección General de Seguridad y salud Laboral