170 likes | 377 Vues
Elozm?nye. 121/2009. (XII.17.) AB hat?rozatAlkotm?nyb?r?s?g 2010. december 31-ei hat?llyal megsemmis?tette az 1987. ?vi XI.tv.-t, a jogalkot?sr?l (Jat.) ? alkotm?nyelleness?ge miatt. Bevezet?s. Mi?rt hasznos az ?j Jat. ismerete az ?n?k sz?m?ra?Az ?nkorm?nyzati rendeleteket a jegyzo k?sz?ti elo
E N D
1. Az j jogalkotsi trvny 2010. vi CXXX. tv.
(Az Orszggyuls 2010. november 22-ei lsnapjn fogadta el)
2. Elozmnye 121/2009. (XII.17.) AB hatrozat
Alkotmnybrsg 2010. december 31-ei hatllyal megsemmistette az 1987. vi XI.tv.-t, a jogalkotsrl (Jat.) alkotmnyellenessge miatt
3. Bevezets Mirt hasznos az j Jat. ismerete az nk szmra?
Az nkormnyzati rendeleteket a jegyzo kszti elo, de a polgrmester nyjtja be a kpviselo-testletnek elfogadsra
nkormnyzati rendeletet a polgrmester s a jegyzo rja al
Az ismertets vzlatos lesz kizrlag az nkormnyzatokra vonatkoz rszek kiemelsvel
Cl: tfog ismeretk legyen errol a polgrmester irnytja a hivatal (a jegyzo) munkjt
4. Indokolsi ktelezettsg(a jogszablyok eloksztse) A jogszably tervezethez a jogszably eloksztoje indokolst csatol.
Tartalma:
a jogi szablyozs vrhat hatsainak ismertetse,
trsadalmi,
gazdasgi,
szakmai okok bemutatsa,
amelyek a javasolt szablyozst szksgess teszik,
5. tjkoztats: a javasolt szablyozs s az eurpai unis jogbl eredo ktelezettsgek sszhangjrl.
5. A jogszably idobeli hatlya(a jogszably hatlya s mdostsa) Ha a hatlybalps naptri napja nem hatrozhat meg, a hatlybalps valamely jvobeli felttel bekvetkeztnek idopontjhoz is ktheto.
A felttel bekvetkezsrol hatrozatot kell kzztenni, melyben meg kell jellni a bekvetkezs naptri napjt.
1 kivtel van ez all: ha a jogszably hatlybalpse valamely ms jogszably hatlybalpshez ktodik.
A hatrozatot a jegyzo teszi kzz nkormnyzati rendelet esetn a rendelet kihirdetsre irnyad szablyok szerint.
6. Helyesbts Az j Jat. az tv.-t kiegszti az n. helyesbts jogintzmnyvel
Lnyege: ha az nkormnyzati rendelet kihirdetett szvege eltr az alrt szvegtol - kezdemnyezni kell a polgrmesternek vagy a jegyzonek az eltrs helyesbtst.
Meddig teheto meg?
a rendelet hatlyba lpst megelozoen
legksobb a kihirdetst kveto 10. munkanapon
Az eltrs megllaptsa esetn a helyesbts megjelentetsrol a jegyzo gondoskodik az nkormnyzati rendelet kihirdetsvel azonos mdon.
7. Utlagos hatsvizsglat(a jogrendszer folyamatos fellvizsglata) Lefolytatsrl nkormnyzati rendelet esetn a jegyzo gondoskodik.
Lnyege: a szablyozs megalkotsa idejn vrt hatsok sszevetse a tnylegesen bekvetkezett hatsokkal
Melyek a vizsglat szempontjai?
trsadalmi,
gazdasgi,
kltsgvetsi hatsok;
krnyezeti s egszsgi kvetkezmnyek,
adminisztratv terheket befolysol hatsok,
a jogszably alkalmazshoz szksges szemlyi, szervezeti,trgyi s pnzgyi felttelek szmbavtele.
8. A jogszablyok tartalmi fellvizsglata Lefolytatsrl nkormnyzati rendelet esetn a jegyzo gondoskodik.
Hogyan kell ezt elvgezni?
a jogalkalmazs s az utlagos hatsvizsglat tapasztalatainak figyelembevtelvel.
Mikor kell elvgezni?
a trgykrt rinto j jogi szablyozs vagy mdosts alkotsakor;
ennek hinyban: e clbl kiadott jogszably keretben.
9. A jogszablyok tartalmi fellvizsglata Mi a vgclja ennek a tevkenysgnek?
mindazokat a jogszablyi rendelkezseket hatlyon kvl helyezni vagy mdostani, amelyek:
- elavultak, szksgtelenn vltak,
- nem illeszkednek a jogrendszer egysgbe,
- felvlthatk egyszerubb, gyorsabb, kevsb kltsges eljrsokat eredmnyezo szablyozssal,
- tartalmilag kiresedtek vagy egybknt alkalmazhatatlanok,
- indokolatlanul prhuzamos vagy tbbszintu a szablyozsuk.
10. A jogszablyok kihirdetse nkormnyzati rendelet kihirdetsnek szablyait az tv. llaptja meg A kpviselo-testlet normatv hatrozata kzzttelnek szablyait az tv. llaptja meg
11. Kzjogi szervezetszablyoz eszkzk llami irnyts egyb jogi eszkzei:
hatrozat
utasts
statisztikai kzlemny
jogi irnymutats
(irnyelv,
elvi llsfoglals, tjkoztat) kzjogi szervezetszablyoz eszkzk:
normatv hatrozat
normatv utasts
-
(2012. janur 1.-jvel hatlyukat vesztik ill. visszavontnak minoslnek)
12. Kzjogi szervezetszablyoz eszkzk llami irnyts egyb jogi eszkzei:
ezek kzl csak a hatrozat volt alkalmazand az nkormnyzatoknl, ebben szablyoztk:
ltaluk irnytott szervek feladatait,
sajt mukdsket;
llaptottk meg a feladatkrkbe tartoz terveket. kzjogi szervezetszablyoz eszkzk:
normatv hatrozatban szablyozza a kpviselo-testlet:
az ltala irnytott szervek
sajt tevkenysgt, mukdst s szervezett
sajt cselekvsi programjt.
13. Kzjogi szervezetszablyoz eszkzk Jogszabllyal nem lehet ellenttes
Jogszably rendelkezse nem ismtelheto meg ebben
14. llami irnyts egyb jogi eszkzei Utasts:
a miniszter s az orszgos hatskru szerv vezetoje jogszablyban meghatrozott irnytsi jogkrben a kzvetlen irnytsa al tartoz szervek tevkenysgt szablyoz utastst adhatott ki
Statisztikai kzlemny:
a KSH elnke adhatta ki, statisztikai fogalmat, mdszert, osztlyozst, mrst, nvjegyzket s szmjelet tartalmaz ktelezo rendelkezsknt KSH hivatalos lapjban kellett kzztenni
15. llami irnyts egyb jogi eszkzei Jogi irnymutatsok:
Irnyelv
Orszggyuls Kztrsasgi elnk - Kormny
ltalnos rvnyu clokat, programokat hatroztak meg
llst foglaltak az llami, s a trsadalmi let fontos krdseiben
Elvi llsfoglals
Orszggyuls, Kztrsasgi elnk, Kormny
jogszablyokat elvi llsfoglalsban rtelmezhettk
Tjkoztat
A miniszter s az orszgos hatskru szerv vezetoje
olyan tnyt, adatot kzlt, melyet a jogszably vgrehajtsrt felelos szervnek a feladata teljestshez ismernie kellett
irnyelv: ajnlst adott a jogszably vgrehajtsnak fo irnyra , s mdszerre
16. Nemzeti jogszablytr elektronikus jogszablygyujtemny
2012. janur 1.-jei hatllyal hozzk ltre:
a kormnyzati portlon,
elektronikus kzszolgltatsknt mukdo,
brki szmra trtsmentesen hozzfrheto,
egysges szerkezetu szvegeket tartalmaz majd.
17. A jogszablyok eloksztsben val trsadalmi rszvtel 2010. vi CXXXI. tv.
a zr rendelkezsei kztt kiegszti az tv.-t: felhatalmazza a kpviselo-testletet, hogy a helyi sajtossgoknak megfeleloen
rendeletben llaptsa meg az ltala megalkotott rendeletek eloksztsben val trsadalmi rszvtel szablyait
ez a szably csak 2011. jlius 1.-jn lp hatlyba.
a trvny tovbb meghatrozza arnyszmok megadsval szintn az tv. kiegsztseknt hogy mely szervezeteket kell orszgos nkormnyzati rdekkpviseleti szervezeteknek tekinteni a mgttes szably alkalmazsban
(mgttes szably = tv. 102. (2) bekezdse: az orszgos nkormnyzati rdekkpviseleti szervezetek vlemnyt ki kell krni az nkormnyzatokat rinto jogszablyok s ms llami dntsek tervezeteivel kapcsolatban. Az rdekkpviseleti szervek llspontjrl a kzponti dntst hoz szervet tjkoztatni kell.)
Pl. amelyek kzl a krzetkzponti szerepet betlto helyi nkormnyzatok legalbb 2/3 rsze tagja - az ilyen szerepet betlto - helyi nkormnyzatok rdekkpviseleti szvetsgnek
vagy: minden ms olyan nkormnyzati rdekkpviseleti szervezet (szvetsg), amelynek legalbb 800 helyi nkormnyzat a tagja s legalbb 11 terleti (megyei) szervezetk mukdik. stb. stb.
18.
KSZNM A FIGYELMET!