NOWE WIĘZIENNICTWO ZMIANY 2010

1. Warszawa, styczeń 2010 NOWE WIĘZIENNICTWOZMIANY 2010

2. Podział organizacyjny Służby Więziennej Liczba jednostek organizacyjnych OISW – 15 AŚ – 70 ZK – 87 w tym: • OZ – 35 • Oddziały tymczasowego zakwaterowania skazanych – 9 • Domy dla matki i dziecka – 2 • Szpitale przy AŚ/ZK - 14

3. Podział organizacyjny Służby Więziennej Liczba jednostek organizacyjnych OISW – 15 AŚ – 70 ZK – 87 w tym: • OZ – 35 • Oddziały tymczasowego zakwaterowania skazanych – 9 • Domy dla matki i dziecka – 2 • Szpitale przy AŚ/ZK - 14

4. STOSUNEK LICZBY FUNKCJONARIUSZY DO LICZBY OSADZONYHW WYBRANYCH KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ na koniec 2008 R.

5. Struktura Zatrudnienia w Służbie Więziennej(stan na 30.09.2009) Ogółem: 28.505 zatrudnionych pracownicy 1.216 funkcjonariusze 27.289 mężczyźni 80,61% kobiety 19,39% Wykształcenie kadry wyższe 45,60% średnie 54,01% bez matury 0,38%

6. RUCH OSADZONYCH PRZELUDNIENIE W dniu 4 stycznia 2010 r. w polskich ZK i AŚ przebywało łącznie 83.778 osadzonych, z czego 2.185 w warunkach przeludnienia Przez polskie więzienia przechodzi rocznie: [liczba osadzonych]

7. Samobójstwa WYBRANE KRAJE UE W POLSCE próby udaremnione samobójstwa dokonane

8. NOWE WIĘZIENNICTWO ZMIANY 2010 BEZPIECZEŃSTWO OCHRONA RESOCJALIZACJA

9. NOWE Więziennictwo – ZMIANY 2010 • Konieczność reformy spowodowana jest zdiagnozowanymi problemami polskiego więziennictwa • przeludnieniem jednostek penitencjarnych • samobójstwami, samouszkodzeniami, napaściami na funkcjonariuszy • niebezpiecznymi kategoriami osadzonych z przestępczości zorganizowanej i „grup ryzyka” • przestarzałą strukturą organizacyjną więzień • ograniczonymi środkami finansowymi w budżecie Państwa

10. NOWE WIęZIENNICTWO – ZMIANY 2010 • Oczekujemy, że przygotowany i wdrażany już do realizacji pakiet zmian organizacyjnych, przyniesie w konsekwencji: • unowocześnienie sposobu zarządzania jednostkamipenitencjarnymi • poprawę efektywności funkcjonowania ochrony • zwiększenie bezpieczeństwa jednostek • racjonalizację wykorzystania potencjału kadry • lepszą diagnozę i selekcję osadzonych z grup ryzyka • redukcję nastrojów agresywności i klimatów samobójczych

11. NOWE WIęZIENNICTWO – ZMIANY 2010 • Realizowane i projektowane zmiany dotyczyć będą przede wszystkim najpowszechniejszego i najważniejszego elementu więziennictwa, jakim jest podstawowa jednostka penitencjarna – zakładkarny i areszt śledczy: • struktura organizacyjna ukształtowana w drugiej połowie lat pięćdziesiątych w generalnych rozwiązaniach jest aktualna do dzisiaj • jej dalsze funkcjonowanie w zastanej formie wykazuje oczywiste braki i postępujący spadek efektywności • powoduje nieracjonalne wydłużenie drogi decyzyjnej i obiegu informacji • spycha na drugi plan realizację podstawowych celów SW jakimi są wykonanie kary pozbawienia wolności i tymczasowego aresztowania

12. AKTUALNA STRUKTURA Podstawowej JEDNOSTKI PENITENCJARNEJ DYREKTOR Z-CA DYREKTORA Z-CA DYREKTORA dział ewidencji dział penitencjarny dział ochrony samodzielne stanowiska dział finansowy dział kwatermistrzowski służba zdrowia OSADZENI

13. Proponowane rozwiązanie to oddziały penitencjarne • Oddział penitencjarny – wydzielona część zakładu karnego z oddzielną, specjalnie dobraną kadrą obsługującą poszczególne grupy osadzonych dobranych według takich kryteriów, jak stopień demoralizacji, stwarzane zagrożenie społeczne, podatność na resocjalizację itp... • to obszar działań w zakładzie karnym lub areszcie śledczym obsługiwany kompleksowo przez mobilne zespoły funkcjonariuszy i pracowników kierowany bezpośrednio przez zastępcę dyrektora jednostki • Aktualnie osadzeni są sklasyfikowani i osadzeni w oddziałach mieszkalnych i obsługiwani centralnie w skali jednostki, poza kategorią „N” i oddziałami terapeutycznymi.

14. NOWA STRUKTURA JEDNOSTKI z oddziałami penitencjarnymiELIMINACJA SZCZEBLA POŚREDNIEGO W KONTAKTACH Z OSADZONYMI DYREKTOR ADMINISTRACJA ODDZIAŁ PENITENCJARNY ODDZIAŁ PENITENCJARNY samodzielne stanowiska dział ewidencji Z-CA DYREKTORA Z PERSONELEM ODDZIAŁU Z-CA DYREKTORA Z PERSONELEM ODDZIAŁU dział kwatermistrzowski dział finansowy OSADZENI OSADZENI dział ochrony służba zdrowia

15. Mniejsze, komplementarne zespoły funkcjonariuszy, bez szczebli pośrednich, mogą szybciej i skuteczniej reagować na wszystko, co dzieje się w zakresie ich działania, na każde pojawiające się zagrożenie, na wszelkie niepokojące zachowania osadzonych wzrost efektywności merytorycznej i formalno-organizacyjnej w zakresie realizowanych zadań ze szczególnym uwzględnieniem „rozpoznania” osadzonych aktualnie większość informacji przechodzi przez szczebel pośredni, co wydłuża czas reakcji i prowadzi czasem do zniekształcenia rzeczywistej sytuacji. Oddział penitencjarny to:

16. Do bezpośredniej pracy z osadzonymi skierowana zostanie większa liczba funkcjonariuszy i pracowników, a zmiany w obowiązujących przepisach obejmą zmodyfikowane procedury postępowania w zakresie takich zdarzeń jak bójki, pobicia, samobójstwa, samoagresje osadzonych, napaści na funkcjonariuszy podnosi poziom bezpieczeństwa jednostki, funkcjonariuszy i samych osadzonych aktualnie brak jest jednolitych procedur w zakresie działań profilaktycznych przeciwdziałających niepożądanym zachowaniom, a istniejące powstawały w różnym okresie czasu Oddział penitencjarny TO:

17. OBIEG INFORMACJI W JEDNOSTCE Uproszczenie SPOSOBU PODEJMOWANIA DECYZJI Oddział penitencjarny Aktualna struktura Informacja Informacja osadzony osadzony oddziałowy wychowawca oddziałowy wychowawca Z-ca Kierownika D.O. Kierownik D.O. Z-ca Kierownika D.P. Kierownik D.P. Odprawa penitencjarno- ochronna Z-ca Dyrektora Dyrektor Decyzja Z-ca Dyrektora Dyrektor Decyzja Legenda: różne typy informacji

18. Wydarzenia nadzwyczajne w instytucjach totalnych typu zakład karny czy areszt śledczy, takie jak: agresja osadzonych, samobójstwa, próby samobójcze to zdarzenia immanentnie wpisane w charakter tej instytucji • oddziały penitencjarne nie wyeliminują ich do końca, jednak zmniejszą prawdopodobieństwo ich zaistnienia • wprowadzanie nowej struktury nie grozi czasowym wzrostem wypadków nadzwyczajnych wymienionych wyżej (doświadczenia białostockie) Wypadki nadzwyczajne

19. KIEDY I GDZIE ZACZYNAMY? Etap I – od maja 2010 r. obejmie następujące jednostki:

20. KIEDY I GDZIE ZACZYNAMY? Etap II – od października 2010 r. Pozostałe jednostki Służby Więziennej o pojemności powyżej 200 osadzonych

21. Pełna realizacja koncepcji oddziałów penitencjarnych w 2010 roku stanowi jednocześnie silny impuls modernizacyjny w wielu obszarach funkcjonowania Służby Więziennej: • zmienia koncepcję ochrony jednostek ze statycznej na dynamiczną • uelastycznia strukturę pozostałych szczebli zarządzania tj. Centralnego Zarządu Służby Więziennej i okręgowych inspektoratów SW • wymusza jakościową zmianę systemu kontroli w Służbie • daje nowy punkt odniesienia dla systemu szkolenia funkcjonariuszy i pracowników • przyspiesza proces standaryzacji stanowisk w skali Służby, wspomaga procesy racjonalizacji kosztów jej funkcjonowania Naturalny impuls modernizacyjny

22. NOWE WIĘZIENNICTWO ZMIANY 2010 BEZPIECZEŃSTWO OCHRONA RESOCJALIZACJA