IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS BAJO EL ENFOQUE DE UNA CULTURA POR RESULTADOS

1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS BAJO EL ENFOQUE DE UNA CULTURA POR RESULTADOS Lic. Carlos Alfredo Meza Obando Julio del 2012

2. “existe evidencia empírica que muestra la existencia de problemas de eficacia y calidad en el gasto público, ya sea porque la población no tiene acceso a los servicios que debería, porque la calidad de los mismos es inferior a la óptima o porque los recursos públicos no han conseguido revertir tendencias históricas de mal desempeño de las políticas o programas públicos y de las instituciones encargadas de implementarlas”. • MEFPlan de Implementación de Presupuesto por Resultados • ¿Qué es lo que ha venido sucediendo? Lic. Alfredo Meza Obando

3. Expediente Técnico Ejecución de Obra Idea EL PROCESO QUE GENERALMENTE SE HA HECHO EN EL CICLO DE PROYECTO ES: Con estosresultados: DUPLICIDAD DE LA INVERSION DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS PROYECTOS NO SOSTENIBLES ALTO RIESGO DE LA INVERSION SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSION PROYECTOS NO RENTABLES USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Lic. Alfredo Meza Obando

4. Efectos: Conflictos sociales, inestabilidad política, perdida de legitimidad (aprobación) de la gestión de gobernantes. Lic. Alfredo Meza Obando

5. Lic. Alfredo Meza Obando

6. Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco Lic. Alfredo Meza Obando

7. QUE ES UN PROBLEMA? • Un problema representa un estado negativo de la realidad. • El problema es un componente de la realidad, es algo que existe, se observa. • Todo problema se ubica en un espacio, puede ser o afectar a un espacio o sector pequeño, mediano, grande. • El problema es algo que tiene solución. • El problema es algo que se quiere y se puede modificar Lic. Alfredo Meza Obando

8. CONCEPTUALIZANDO PROBLEMAS PROBLEMA EJEMPLOS Población de Buenavista consume agua contaminada que afecta a su salud Es una situación existente que genera efectos negativos en la población afectada Los niños de nuestro barrio sufren de manera muy frecuente de diarrea y tienen parásitos Situación existente, que genera malestar, incomodidad, fastidio, molestia, que afecta negativamente a las personas y que les impide el desarrollo de determinadas actividades humanas en condiciones deseables. Accidentes de transito continuos en la prolongación Las Flores Filtraciones de agua afecta terrenos y genera inundaciones en el cruce Incremento de la delincuencia y consumo de bebidas alcohólicas Inaccesibilidad de vehículos por mal estado de carreteras Problema es un estado de insatisfacción real, presente, que afecta o limita el acceso al bienestar social de un grupo de personas o de un colectivo. Servicio de agua potable limitado y por horas en el Pueblo Virgen de Las Peñas Presencia de moscas y ratas en la ciudad. Lic. Alfredo Meza Obando

9. DIFERENCIA ENTRE PROBLEMA Y NECESIDAD PROBLEMA NECESIDAD Falta o carencia de algo. Una necesidad no necesariamente debe ser satisfecha. Situación existente que genera efectos negativos en un importante sector de la población. “Consumo de agua contaminada” “Deterioro de SS.HH en I.E.” “Falta de un Coliseo” “Falta de un Mirador” COLECTIVO, POBLACIONES INDIVIDUAL O DE PEQUEÑO GRUPO Lic. Alfredo Meza Obando

10. ¿QUÉ ES UN “PROBLEMA”? Es una situación o contexto (factor externo): Ej: Contaminación del aire Que afecta a un “grupo” (población, instituciones, comunidades, etc) “PROBLEMA” Es una característica (factor interno) Ej: Niveles de razonamiento matemático / verbal alumnos de primaria Lic. Alfredo Meza Obando

11. ANÁLISIS DEL PROBLEMA ¿QUÉ HACE UN MÉDICO PARA SABER SI SU PACIENTE ESTÁ ENFERMO? DIAGNOSTICO DIAGNOSTICO PARA IDENTIFICAR LAS CAUSAS Y LOS EFECTOS PARA IDENTIFICAR LAS CAUSAS Y LOS EFECTOS Por lo general, el diagnóstico se hace al afectado o sufriente, al ciudadano, mas no a la prestación del servicio. A diferencia del médico, nosotros tenemos que diagnosticar a un grupo de personas Respondamos: ¿quiénes son los afectados por el problema?, ¿cuándo y dónde ocurre el problema?, ¿cuán grave es o cuál es la magnitud del problema?, ¿ya han habido intentos de solución?

12. PREGUNTAS BASICAS PARA IDENTIFICAR PROBLEMAS ¿Cuál es el problema específico? ¿qué ocurre?, ¿qué produce? ¿Cómo se expresa? ¿Quién o quienes se afectan? (niños, niñas, jóvenes, mujeres, productores,…) ¿Cuándo Ocurre? (tiempo, frecuencia) ¿Dónde Ocurre? (en que espacio, en que lugar o lugares, etc,...) ¿Cuál es la magnitud? (magnitud del problema, brecha en que %, cuánto,…) “PROBLEMA” Lic. Alfredo Meza Obando

13. Definición del Problema – Aspectos a tomar en cuenta Definir el problema con otros actores • Acciones: • Revisar con la comunidad • Con otras instituciones • Con los actores del sector: Nacional, Regional, local Lic. Alfredo Meza Obando

14. DONDE Y COMO IDENTIFICAR PROBLEMAS DONDE Y COMO IDENTIFICAR PROBLEMAS a) Analizando el Plan de Desarrollo b) Revisando estadísticas , informes, reportes de sectores, (Salud, Educación, Agricultura, Policía Nacional, etc.) c) Observando nuestro entorno territorial, social, económico y cultural. d) Organizando asambleas de pobladores aplicando la dinámica de lluvia de ideas. e) Realizando encuestas a ciudadanos y ciudadanas de las localidades. f) Escuchando a los niños, niñas, hombres y mujeres, productores y a todos los actores claves de nuestras localidades

15. Palabras para identificar PROBLEMAS No se debe usar frase como “falta de” y “no hay” Lic. Alfredo Meza Obando

16. RELACIÓN O NEXO DE CAUSALIDAD ocasiona ocasiona Efecto Efecto Causa Causa Muchos accidentes de tránsito con consecuencias fatales Mal estado de las carreteras del país Grandes pérdidas de ingresos económicos para las familias se debe a se debe a Lic. Alfredo Meza Obando

17. EN OTROS TÉRMINOS Grandes pérdidas de ingresos económicos para las familias Menores pérdidas de ingresos económicos para las familias Efecto Fin Muchos accidentes de tránsito con consecuencias fatales Pocos accidentes de tránsito con consecuencias fatales Problema central Objetivo central Mal estado de las carreteras del país Buen estado de las carreteras del país Medio Causa Lic. Alfredo Meza Obando

18. Ejemplo de Árbol de Problemas o de Causas-Efectos Efecto final Efecto indirecto Efecto indirecto Efecto indirecto Efectos Si este problema no se soluciona, qué consecuencias trae? Efecto directo Efecto directo Problema central Causas ¿A qué se debe este problema? Causa directa Causa directa Causa indirecta Causa indirecta Causa indirecta Causa indirecta Causa indirecta Causa indirecta Causa indirecta Lic. Alfredo Meza Obando

19. ¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)? Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión. Lic. Alfredo Meza Obando

20. ¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE? • Un proyecto DEBE ser declarado viable cuando a través del estudio de preinversión se ha demostrado que es: • Socialmente rentable, • Sostenible y • Compatible con las políticas sectoriales nacionales. beneficios costos Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la población, etc. Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del país (educación inicial, electrificación rural, etc.) Lic. Alfredo Meza Obando

21. NOMBRE DEL PIP MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI Naturaleza Servicio Localización Instalación Ampliación Puesta en Valor Construcción Acondicionamiento Mejoramiento Reconstrucción Rehabilitación Fortalecimiento Lic. Alfredo Meza Obando

22. Naturaleza de intervención para gobiernos locales y sus empresas • Acondicionamiento: Adecuación de un recurso físico o natural para darle un uso especifico o permitir su aprovechamiento. • Ampliación: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente. • Construcción: Creación de la capacidad prestadora de un servicio inexistente. • Fortalecimiento: Optimización de la capacidad prestadora de servicio, la cual debe incluir reingeniería de procesos, organización, capacitación, infraestructura y equipamiento. • Instalación: usado solo en el sector saneamiento como un equivalente a construcción. • Mejoramiento: Aumento de la calidad de un servicio existente (Si es mejoramiento integral seria Fortalecimiento). • Puesta en valor: Restauración y recuperación del patrimonio cultural o natural y habilitación de servicios turísticos. • Reconstrucción: Intervención en una infraestructura provisional o colapsada, que se desea sustituir. • Rehabilitación: Recuperación de la capacidad prestadora de un servicio a su condición inicial (Se debe entender que se habla sobre todo de infraestructura). Lic. Alfredo Meza Obando

23. Lic. Alfredo Meza Obando

24. COMO IDENTIFICAR SOLUICIONES A LOS PROBLEMAS

25. G R A C I A S Lic. CARLOS ALFREDO MEZA OBANDO Mail: ameza@mesadeconcertacion.org.pe Mail: alfredomezao@yahoo.es Cel: 95 9974210 - RPM # 245102 #791704 Cel: 95 9741977 Mesa de Concertación para la Lucha contra la PobrezaCalle Víctor Morales # 107. Victoria CercadoTelf. 223211mail. mclcparequipa@yahoo.esweb: mclcp-arequipa.blogia.com