KRIMINOLOGINIS TYRIMAS

1. KRIMINOLOGINIS TYRIMAS TEMA:Kiek „kainuoja“kelių policijos pareigūnas?

2. ĮVADASKorupcija pakerta pasitikėjimą bei žlugdo demokratijąLietuvoje yra priimta dešimt įstatymų, vienaip ar kitaip reglamentuojančių korupcijos prevenciją, patvirtintos bent kelios nacionalinės kovos su korupcija programos. Bet, kaip pasakė kinų filosofas Mencijus (372–289), – įstatymai patys neveikia.

3. I. Tyrimo aprašymas

4. TYRIMO TIKSLAI • Išsiaiškinti vairuojančių automobilį asmenų nuomonę, ar kelių policininkas turi “kainą”, tai vis dar realybė ar jau mitas. • Nustatyti, koks respondentų požiūris į kelių policininkų papirkinėjimą, kokias prevencines priemones jie akcentuoja.

5. Respondentai • 100 respondentų, turinčių teisę vairuoti transporto priemonę.

6. UŽDAVINIAI: Siekta nustatyti: • Policijos pareigūnų papirkinėjimo paplitimą • Papirkinėjimo būdus • Papirkinėjimą įtakojančius veiksnius

7. TYRIMO METU NAUDOTI METODAI • Apklausa: • Anketavimas • Interviu

8. TYRIMO METU NAUDOTI METODAI Anketavimas Respondentai apklausti juos suskirsčius: - pagal amžiaus grupes - pagal lytį - pagal išsilavinimą - pagal vairavimo stažą

9. TYRIMO METU NAUDOTI METODAI • Interviu - Jo metu buvo atskleista kompetetingų pareigūnų nuomonė tyrimo klausimais

10. BENDRA INFORMACIJA • LR Baudžiamojo kodekso (Žin., 2002, Nr. 112-4970) 227 straipsnis. Papirkimas 1. Tas, kas tiesiogiai arba netiesiogiai pasiūlė, pažadėjo duoti arba davė kyšį valstybės tarnautojui ar jam prilygintam asmeniui už pageidaujamą teisėtą veikimą ar neveikimą vykdant įgaliojimus, arba tarpininkui siekdamas tų pačių rezultatų, baudžiamas laisvės apribojimu arba bauda, arba areštu, arba laisvės atėmimu iki dvejų metų.

11. BENDRA INFORMACIJA • 2. Tas, kas padarė šio straipsnio 1 dalyje numatytus veiksmus, siūlydamas, pažadėdamas duoti arba duodamas didesnės negu 250 MGL vertės kyšį arba tokius veiksmus padarė siekdamas neteisėtos paperkamo valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens veikos vykdant įgaliojimus, baudžiamas laisvės atėmimu iki ketverių metų.

12. BENDRA INFORMACIJA • 3. Tas, kas atliko šio straipsnio 1 dalyje numatytus veiksmus, pasiūlydamas, pažadėdamas arba duodamas mažesnės negu 1 MGL vertės kyšį, padarė baudžiamąjį nusižengimą ir baudžiamas laisvės apribojimu arba bauda, arba areštu.

13. BENDRA INFORMACIJA • 4. Asmuo atleidžiamas nuo baudžiamosios atsakomybės už papirkimą, jeigu kyšio iš jo buvo reikalaujama, provokuojama jį duoti ir jis, pasiūlęs, pažadėjęs ar davęs kyšį, nedelsdamas apie tai pranešė teisėsaugos institucijai arba kyšį jis pasiūlė, pažadėjo ar davė su teisėsaugos institucijos žinia.

14. II.Tyrimo rezultatai

15. Bendrai • “Jei nebūtų duodančiųjų, nebūtų ir imančiųjų.” Seimo pirmininkas A. Paulauskas Korupcija nėra vienpusis fenomenas: "kažkas ima, bet kažkas ir duoda". Prof. A. Dobryninas

16. ANKETA 1. Jūsų lytis: • Vyras; • Moteris. 2. Pažymėkite savo amžių: • 18 - 25 metai; • 26 - 35 metai; • 36 - 45 metai; • 46 - 55 metai. • daugiau nei 56 metai 3. Išsilavinimas: • Pagrindinis; • Vidurinis; • Aukštesnysis; • Aukštasis.

17. 4. Jūs šiuo metu (pateikite Jus labiausiai apibūdinantį variantą): • esate studentas; • nedirbate; • esate valstybės tarnautojas arba dirbantis valstybinėje, savivaldybės įstaigoje; • dirbate privačiame sektoriuje; • kita................................... 5. Kiek laiko vairuojate automobilį? • iki 2 metų; • 2 – 10 metų; • 10 ir daugiau.

18. 6. Ar pažeidinėjate kelių eismo taisykles? • dažnai; • kartais; • retai; • niekada. 7. Kiek kartų buvote baustas už šių taisyklių pažeidimus? • nuo 1 iki 3 kartų; • daugiau negu 3 kartus. 8. Kaip reaguojate į kelių policijos pareigūno sustabdymą po padaryto pažeidimo? • sutinkate su pažeidimu ir sąžiningai susimokate baudą; • ieškote būdų išvengti atsakomybės.

19. 9. Kokiais būdais stengiatės išvengti atsakomybės? • reiškiate emocijas (verkiate, prašote paleisti ir pan.); • skambinate pažįstamiems pareigūnams; • stengiatės „susitarti“ (pasiūlyti tam tikrą pinigų sumą). 10. Kokią sumą dažniausiai siūlote pareigūnui? • iki 50 litų; • 50 – 100 litų; • 100 litų ir daugiau. 11. Ar, Jūsų nuomone, policijos pareigūnopapirkimas padeda išspręsti problemas? • taip; • dažniau taip, nei ne; • ne; • neturiu nuomonės.

20. 12. Ar žinote, kad už kelių policijos pareigūno papirkimą gresia baudžiamoji atsakomybė? • taip; • ne. 13. Kaip manote, kam tenka didesnė atsakomybė kyšio davimo atveju: • duodančiajam; • imančiajam; • abiem vienodai; • priklauso nuo aplinkybių.

21. 14. Papirkimas jūsų nuomone - tai ... • normalus reiškinys; • nusikalstama veika, už kurią baudžiama; • nusikalstama veika , bet už ją dažniausiai nebaudžiama; • tai tik dovana; • kita.............................. 15. Ar patys policijos pareigūnai savo elgesiu po padaryto pažeidimo provokuoja juos papirkti: • tiesiogiai; • netiesiogiai; • nepastebėjau.

22. 16. Kokie, Jūsų nuomone, veiksniai labiausiai skatina papirkinėjimą? • ekonominiai veiksniai (maži atlyginimai); • bendrieji socialiniai veiksniai; • teisiniai veiksniai (teisinės bazės silpnumas, teisėtvarkos struktūrų nepajėgumas); • doroviniai veiksniai (imančių ir duodančių asmenų atsakomybės stoka); • visi išvardinti veiksniai; • kita......................................

23. 17. Kokios priemonės padėtų mažinti kelių policijos pareigūnų papirkinėjimą? • mažesnės baudos už kelių eismo taisyklių pažeidimą; • griežtesnis baudimas tiek duodančių, tiek imančių kyšį asmenų; • visuomenės švietimas; • kitos prevencinės antikorupcinės priemonės……………………

24. 18. Įvertinkite šių institucijų kovos su papirkinėjimu efektyvumą (nuo 0 iki 5): 0 – visiškai neefektyvi; 5 – labai efektyvi: • Žiniasklaida • Teismai • Specialiųjų tyrimų tarnyba • Organizuotų nusikaltimų tyrimų tarnyba • Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba • Policija • Valstybės saugumo departamentas • Seimas • Prokuratūra • Vyriausybė

25. 19. Kaip Jums atrodo, kurios iš šių priemonių efektyvesnės kovojant su kyšininkavimu? • prevencinės priemonės; • baudžiamosios priemonės; • neturiu nuomonės. 20. Ką manote apie galimybes išspręsti papirkinėjimo problemą? • Ją galima išspręsti; • Papirkinėjimas Lietuvoje yra neišvengiamas, jo iš esmės sumažinti neįmanoma; • Papirkinėjimą galima tik sumažinti, bet nepanaikinti; • kita.....................................................................

26. Interviu Apklaustas Šiaulių miesto Viešosios tvarkos ir eismo priežiūros poskyrio viršininkas J. Pociūnas • Kas dažniausiai pažeidinėja kelių eismo taisykles? Aišku, kad vyrai, todėl, kad daugiau vyrų turi vairuotojo pažymėjimą. • Kokio amžiaus dažniausiai yra pažeidėjai? Maždaug nuo 18 iki 23 metų. • Kokios dažniausiai būna pažeidėjų reakcijos, kai jie yra sustabdomi po kelių eismo taisyklių pažeidimo? Įvairios, dažniausiai reiškiamos emocijos, siūloma susitarti ar net grasina pažįstamais, bet retas, kuris sutinka su padarytu pažeidimu.

27. Kokią sumą dažniausiai siūlo pareigūnams? Trečdalį gresiančios baudos. Kas labiausiai skatina kelių policijos pareigūnų papirkinėjimą? Griežtos sankcijos. Kas padėtų išspręsti kelių policijos pareigūnų papirkinėjimą? Tikrai ne didesni pareigūnų atlyginimai. Tol kol policijos pareigūnų mentalitetas ir teisinė sąmonė bus tokio lygio kaip dabar, ši problema bus neišsprendžiama. Juk net tokioj išsivysčiusioje valstybėje kaip Japonijoje ši problema egzistuoja. Kaip manote, ar papirkinėjimas yra išsprendžiama problema? - Ne, papirkinėjimo negalima panaikinti, jį galima tik sumažinti.

28. Interviu Apklausta Radviliškio rajono prokurorė V. Šiukštienė • Ar jūsų praktikoje yra buvę bylų, kuriuose asmenys yra kaltinami policijos pareigūnų papirkinėjimu? - Nuo 1995 metų Radviliškio rajono prokuratūroje buvo tik viena byla. Tokių bylų daug nėra ne tik Radviliškyje, bet ir visoje Respublikoje, nes dažniausiai papirkinėjimo fakto paviešinimas yra nepageidaujamas abiem šalim, jos abi yra suinteresuotos, kad tai neiškiltų aikštėn. • Ar žmonės žino, kad už papirkinėjimą yra numatyta baudžiamoji atsakomybė? - Taip, daugelis žino, bet yra tokių, kurie galvoja, kad atsakomybė yra tik už kyšininkavimą. Be to, papirkinėjimas yra taip paplitęs, kad žmonės galvoja, kad tai normalus reiškinys.

29. Diagramos Tyrimo metu atsitiktiniu būdu buvo apklausta 100 asmenų, vairuojančių automobilį, kurių 60% sudarė vyrai ir 40% moterys.

30. Daugiausia buvo apklausta 39-45m. amžiaus asmenų ( 30%) ir 46-55m. asmenų (30%).

31. Atsitiktiniu būdu apklausus asmenis, paaiškėjo, kad daugiausia (60%) iš jų turi aukštąjį išsilavinimą, mažiausiai (po 10%) yra įgiję aukštesnįjį arba pagrindinį išsilavinimą.

32. Buvo apklausti tik vairuotojo pažymėjimą turintys asmenys. 60% respondentų vairuoja automobilį daugiau nei 10 metų, 35% nuo 2 iki 10 m., ir tik 5% apklaustųjų vairuoja mažiau nei 2 m.

33. Iš 18-25 m. amžiaus grupės dažnai KET pažeidimus padaro 21% asmenų; 26-35m. – 8% šios amžiaus grupės; 36-45m. – 22% šios amžiaus grupės; 46-55m. – 15% šios amžiaus grupės; Vyresni nei 55 m. – 20% šios amžiaus grupės.

34. Dažniausiai KET pažeidinėja: Vyrai- 17% visų apklaustų vyrų; Moterys - 15% visų apklaustų moterų.

35. Apklausus respondentus paaiškėjo, jog tiek vyrai, tiek moterys dažniausiai buvo bausti nuo 1 iki 3 kartų (77% apklaustų moterų ir 53% apklaustų vyrų).

36. Dažniausiai atsakomybės išvengti bando vyrai (66%), o moterys tai daro rečiau (52%).

38. Diagramoje matyti, kad dažniausiai siūloma suma yra iki 50Lt (taip teigia 42% respondentų). Tačiau siūlomos pinigų sumos dydis priklauso ir nuo numatytos baudos dydžio už padarytą konkretų KET pažeidimą.

39. Respondentai mano, kad policijos pareigūno papirkimas dažniausiai padeda išspręsti problemas (tuo visiškai įsitikinę 25% apklaustųjų, dalinai įsitikinę 44% apklaustųjų).

40. Dauguma respondentų žino, kad už pareigūno papirkimą gręsia baudžiamoji atsakomybė, o iš atsakiusiųjų teigiamai yra net 66% asmenų, turinčių aukštąjį išsilavinimą.

41. Kad duodančiajam asmeniui tenka didesnė atsakomybė mano daugiausiai aukštąjį išsilavinimą turintys asmenys (50% visų taip galvojančių asmenų); Kad imančiajam- daugiausiai mano taip pat aukštąjį išsilavinimą turintys asmenys (55% visų taip atsakiusiųjų); Kad atsakomybė tenka abiem vienodai ar kad viskas priklauso nuo aplinkybių – tuo daugiausiai tiki vėlgi aukštąjį išsilavinimą turintys asmenys (54% ir 47%).

43. Kad papirkinėjimas yra nusikalstama veika, už kurią dažniausiai nebaudžiama daugiausia pasisakė vidurinį išsilavinimą turintys asmenys (55% visų vidurinį išsilavinimą turinčių asmenų). Kad tai veika, už kurią baudžiama daugiausia mano aukštesnįjį išsilavinimą turintys asmenys ( 34% turinčių aukštesnįjį išsilavinimą). Kad tai tik dovana, galvoja daugiausiai aukštesniojo išsilavinimo atstovai (26%). O normaliu reiškiniu papirkinėjimą laiko net 50% asmenų, turinčių vidurinį išsilavinimą.

44. 16. Kodėl papirkinėjami pareigūnai?

45. 17. Kaip sumažinti policijos pareigūnų papirkinėjimą?

46. Efektyviausiai kovojančios institucijos su papirkinėjimu, respondentų nuomone, yra žiniasklaida, STT( iš 5 galimų balų dažnai skirta 5 arba 4 balai). Silpniausiai įvertintos Seimo ir Vyriausybės galimybės kovoje su papirkinėjimu. Daugelyje anketų iš 5 galimų skirti balų, respondentai Seimui dažniausiai skirdavo 0 arba 1 balą.

47. Net 43% respondentų mano, kad papirkinėjimas Lietuvoje yra neišvengiamas, ir tik 19% apklaustųjų išreiškė optimistišką požiūrį į papirkinėjimo problemos sprendimą.

48. III. Išvados • Tyrimas patvirtino policijos pareigūnų nuomonę, kad dažniausiai kelių eismo pažeidimus padaro 18-25 m. amžiaus asmenys. • Kelių eismo pažeidimus dažniausiai padaro vyrai (17% vyrų ir 15 % moterų). Ryškaus skirtumo nenustatyta, todėl galima paneigti nusistovėjusią stereotipinę nuomonę, kad pagrindinės pažeidėjos yra moterys.

49. III. Išvados • Po padaryto kelių eismo taisyklių pažeidimo vyrai ( 66%) dažniau nei moterys( 52%) ieško būdų, kaip išvengti atsakomybės. • Moterys (15 %) dažniau nei vyrai (11%) reiškia emocijas (verkia, prašo paleisti ir kt.). • Tik 2% vyrų skambina pažįstamiems pareigūnams, o net 22% moterų naudojasi savo įtakingomis pažintimis.

50. III. Išvados • Susitarti su pareigūnu ir siūlyti tam tikrą pinigų sumą bando 70% vyrų, o moterų 22 %. • Tyrimu nustatyta, kad policijos pareigūnui dažniausiai siūloma suma iki 50 Lt. • Net 69 % respondentų mano, kad pareigūno papirkimas padeda išspręsti problemas.