Kolik opravdu stojí veřejná správa?

1. Kolik opravdu stojí veřejná správa? RNDr. Marika Kopkášová Ministerstvo vnitra

2. Úhrada výkonu přenesené působnosti • obce obdrží ze státního rozpočtu příspěvek na plnění úkolů v přenesené působnosti (§ 62 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích) • další transfery ze státního rozpočtu na výkon přenesené působnosti (např. SPOD, zajištění voleb, požární ochrana)

3. Dotazníkové šetření • MV od roku 2006 každoročně provádí šetření o počtu pracovních úvazků (v samosprávě, v přenesené působnosti) na úrovni POÚ a ORP • sběr dat za rok 2011 rozšířen na kraje a obce I • nově byl dotazník předdefinován dle „oblastí veřejné správy“, které spadají do gesce jednotlivých resortů (nastavení vazeb mezi odpovědností resortů za rozsah přenášených agend a poskytované finanční prostředky)

4. Tab.1: Výstupy dotazníkového šetření (2009 – 2011) Zdroj: Dotazníkové šetření počtu pracovních úvazků k 31. 12. 2011 a závěrečné účty obcí a krajů za rok 2011, * kraje bez hl. m. Prahy - pro vyčíslení finančních nákladů a příjmů obcí slouží výkazy příjmů a výdajů dle rozpočtové skladby

5. Nedostatky šetření • MV nemá možnost zpětně kontrolovat přesnost získaných dat • rozdělení úvazků mezi samostatnou a přenesenou působnost • v rámci položek rozpočtové skladby, které jsou zahrnuty do nákladů na výkon veřejné správy mohou být účtovány náklady, které nesouvisí s přímým výkonem veřejné správy

6. Závěry dotazníkového šetření za rok 2011 • data vykazují značnou variabilitu (nelze zodpovědně rozdělit příspěvek do rozpočtových kapitol dotčených rezortů) • pro šetření v roce 2013 bude zpracována podrobná metodika, která zajistí jednotný sběr dat • podnět ze strany ředitelů KÚ • pro přípravu této metodiky bude využito výstupů z Katalogu činností krajů a obcí

7. Nedostatky příspěvku (systému) obce označují výši příspěvku za nízkou, „stát“neví, na jaké účely jsou poskytnuté finanční prostředky v rámci příspěvku obcemi skutečně vynakládány, současná metodika neumožňuje kvantifikovat změny ve výkonu jednotlivých agend, výhodou příspěvku je finanční, personální a časová nenáročnost rozdělení finančních prostředků.

8. Koncepce dokončení reformy veřejné správy • věcně navazuje na Analýzu aktuálního stavu veřejné správy (14. prosince 2011 č. 924) • 16 opatření ve třech základních oblastech • modernizace a zefektivnění veřejné správy (5) • územní veřejná správa (9) • financování přenesené působnosti (2) • struktura opatření (popis problému, návrh řešení, legislativní dopady, finanční dopady, gestor, návrh časového horizontu realizace opatření)

9. Navrhovaná opatření v oblasti financování Opatření 15: Nastavení vazeb mezi odpovědností resortů za rozsah přenášených agend na územní samosprávné celky a poskytované finanční prostředky • příspěvek alokován ve VPS • poskytován jako jedna částka bez dalšího rozčlenění • MF záměr rozpustit příspěvek do rozpočtů jednotlivých resortů Opatření 16: Proplácení přeneseného výkonu prostřednictvím standardů

10. Opatření 16: Proplácení přeneseného výkonu prostřednictvím standardů = zavedení transparentního systému financování výkonu přenesené působnosti byly by propláceny jen ty činnosti, které územní samosprávy vykonaly pro nastavení standardů budou využity výstupy z projektu procesní modelování agend (PMA) financování přeneseného výkonu státní správy prostřednictvím standardů bude ověřeno na pilotním projektu jedné agendy v působnosti Ministerstva vnitra k 1.1.2014 (bod II. 1b usnesení vlády č. 924)

11. Kolik opravdu stojí výkon státní správy v přenesené působnosti? marika.kopkasova@mvcr.cz