Kütahya İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü

1. Kütahya İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü Kütahya Afet Müdahale Planı (KAMP) Temmuz 2014

2. İÇİNDEKİLER Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP) Mevcut Acil Yardım Planlaması Ortaya Çıkışı Yürürlüğe Girmesi Planlar Neyi İfade Ediyor? Amaç ve Kapsam Hedefler Plandaki Yenilikler Müdahale Seviyeleri Seviyelerin Belirlenmesi ve İlanı Koordinasyon Seviyeleri Olay Türü – Hizmet Grupları Tablosu Tanımlar Planların Onaylanma Süreci Yerel Düzey Yönetim Sistemi Kütahya Afet Müdahale Planı (KAMP) Hizmet Grupları Planlama Sürecindeki Beklentiler İl Afet Müdahale Plan Formatı İl Hizmet Grubu Operasyon Planı Formatı Kütahya İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü

3. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Mevcut Acil Yardım Planlaması 88/12777 Sayılı «Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik» gereği mevcut acil yardım planlaması İL KURTARMA ve YARDIM KOMİTESİ Vali Garnizon Komutanı Belediye Başkanı İl Jandarma Alay Komutanı İl Özel İdaresi Genel Sekreteri İl Emniyet Müdürü İl Afet ve Acil Durum Müdürü İl Gençlik ve Spor Müdürü İl Milli Eğitim Müdürü Çevre ve Şehircilik İl Müdürü İl Sağlık Müdürü Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Md. Kızılay Şube Başkanı HİZMET GRUPLARI SU VE KANALİZASYON HİZMETLERİ ULAŞIM HİZMETLERİ GÜVENLİK HİZMETLERİ SATIN ALMA, KİRALAMA, EL KOYMA VE DAĞ. HİZ. İLKYARDIM VE SAĞLIK HİZMETLERİ TARIM HİZMETLERİ ENKAZ VE YIKINTILARI KALDIRMA HİZMETLERİ ACİL YARDIM VE KURTARMA HİZMETLERİ ÖN HASAR TESPİT VE GEÇİCİ İSKAN HİZMETLERİ ELEKTRİK HİZMETLERİ HABERLEŞME HİZMETLERİ BASIN HALKLA İLİŞKİLER HİZMET GRUBU DOĞALGAZ HİZMETLERİ GRUBU KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

4. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Ortaya Çıkışı Dünyada her geçen gün teknolojinin ilerlemesi ve insanların afet konusunda bilinçlenmesine bağlı olarak yeni çalışmalar ve planlar ortaya çıkmaktadır. Türkiye’de de mevcut mevzuata göre yapılan planların ve doğaçlama destek sistemlerinin günümüz ihtiyaçlarını tam olarak karşılamadığı görülmüştür. KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

5. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Ortaya Çıkışı AFAD, yeniden yapılanırken belirlediği; “Afet ve acil durumlar ile ilgili çalışmalarda sürdürülebilir kalkınmayı esas alan risk odaklı, etkin, etkili ve güvenilir hizmet sunan uluslararası düzeyde model alınabilecek yönlendirici ve koordinatör bir kurum olmak” vizyonu ve “Afetlere dirençli toplum oluşturmak” misyonu ekseninde, afet yönetimi konusunda dünyada çeşitli ülkelerdeki yapılanma, planlama ve uygulama örneklerini de inceleyerek, toplumumuz yapısına en uygun sistemi kurmaya çalışmaktadır. KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

6. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Ortaya Çıkışı Bu doğrultuda; Yapılan risk analizleri sonucu ortaya çıkan en kötü senaryo baz alınarak daha detaylı çalışmalar yapılması düşünülmüş, bu kapsamda Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP) 2 yıllık bir çalışmanın sonucu olarak ortaya çıkmıştır. Önceki planlara göre hizmet grubu sayıları artırılmış ve planların daha detaylı çalışılması hedeflenmiştir. Personel, ekipman, kaynak analizi yapılarak mevcut durumumuz bilinecek, güçlü ve zayıf yönlerimiz tespit edilecek; senaryolara göre yapılan analizlerle de kapasitemizi geliştirmek için uygulanması gereken yöntemler tespit edilecektir. Bakanlıklar, ulusal düzeydeki planlamanın içerisine çekilerek, yerel düzeydeki planların ulusal düzey planları ile paralellik taşıması sağlanacak, olay seviyesine göre ulusal veya bölgesel entegrasyon gerektiğinde karşılaşılacak zorlukların aşılması hedeflenmektedir. KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

7. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Yürürlüğe girmesi 5902 Sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun hükümleri gereğince, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşların katılımı ile hazırlanmış olan “Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP)” Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu tarafından 20/12/2013 tarih ve 2013/2 sayılı karar ile onaylanmış ve 03/01/2014 tarih ve 28871 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

8. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Yürürlüğe girmesi Söz konusu “Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP)” ulusal düzey afet planlamasının ana planı olup, ulusal düzeyde hazırlanacak 28 adet hizmet grubu operasyon planının esaslarını belirlemektedir. Burada 2 kavram ortaya çıkmaktadır. Ana Plan Hizmet Grubu Planı KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

9. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Planlar Neyi İfade Ediyor? TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI (TAMP) ULUSAL DÜZEY YEREL DÜZEY Ulusal Düzey Hizmet Grubu Planları İl Afet Müdahale Planları Yerel Düzey Hizmet Grubu Operasyon Planları KAMP 9 KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

10. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Amaç ve Kapsam Afet ve acil durumlara ilişkin müdahale çalışmalarında görev alacak hizmet grupları ve koordinasyon birimlerine ait rolleri ve sorumlulukları tanımlamak, afet öncesi, sırası ve sonrasındaki müdahale planlamasının temel prensiplerini belirlemektir. Amaç TAMP, ülkemizde yaşanabilecek her tür ve ölçekte, afet ve acil durumlara müdahalede görev alacak, bakanlık, kamu kurum ve kuruluşları, özel kuruluşlar, STK’lar ve gerçek kişileri kapsar. Kapsam 10 KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

11. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Hedefler Hayat kurtarmak Kesintiye uğrayan hayatı ve faaliyetleri en kısa sürede normale döndürmek Müdahale çalışmalarını hızlı ve planlı bir şekilde gerçekleştirmek Halk sağlığını korumak ve sürdürmek Mülkiyet, çevre ve kültürel mirası korumak Ekonomik ve sosyal kayıpları azaltmak İkincil afetleri önlemek ya da etkilerini azaltmak Kaynakların etkin kullanımını sağlamak 11 KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

12. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Plandaki Yenilikler Ulusal ve yerel düzeyde, olay türü ve ölçeğine göre esnek yapıda müdahale organizasyon sistemi oluşturuldu. Dünyadaki müdahale çalışmaları incelenerek organizasyon sisteminde operasyon, bilgi ve planlama, lojistik ve bakım, finans ve idari işler servisleri yapılandırıldı. Olay seviyeleri afet etki derecesine göre belirlendi. Koordinasyon düzeyleri ve fonksiyonları olay seviyesine göre oluşturuldu. Müdahale çalışmalarında görev alacak hizmet grupları ve koordinasyon birimlerine ait rolleri ve sorumlulukları bakanlıklar bazında belirlendi. (Bütünleşik Afet Yönetim Sistemi) Afet öncesinde risk azaltma çalışmaları esas alınarak, Kriz Yönetimi Sisteminden, Risk Yönetimi Sistemine geçiş hedeflendi. Ulusal Düzeyde Afet Yönetim ve Karar Destek Sistemi (AYDES) ile desteklenen bir planlama olması hedeflendi. Afet öncesi, sırası ve sonrası olmak üzere yapılacak çalışmalar tanımlandı. Birkaç ili etkileyecek muhtemel afet durumunda destek illeri belirlendi. 12 KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

13. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Planda Tüm hizmetler 4 servis altında sistematize edildi. Planlayan Hizmeti Yapan Hizmete Destek Olan Hizmetin Finansmanını Sağlayan 13 KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

14. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Müdahale Seviyeleri 14 KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

15. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Seviyelerin Belirlenmesi ve İlanı AFAD, afet ve acil durum olayı sonrası, İAADYM’nden aldığı ilk ve tamamlayıcı bilgiler doğrultusunda; Yardım taleplerini olay türü ve ölçeğine göre değerlendirerek olay seviyesini belirler ve ilan eder. İlan edilen olay seviyeleri koordinasyon ve organizasyonun düzeyini belirler. KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

16. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Koordinasyon Seviyeleri 16 KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

17. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Olay Türü – Hizmet Grupları Tablosu 17 KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

18. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Tanımlar AAKK (Afet Acil Durum Koordinasyon Kurulu): 5902 Sayılı Kanunun 4. Maddesi gereğince; • Afet ve acil durum hallerinde bilgileri değerlendirmek, • Alınacak önlemleri belirlemek, • Uygulanmasını sağlamak ve denetlemek, • Kurum ve kuruluşlar ile sivil toplum kuruluşları arasındaki koordinasyonu sağlamak amacıyla, • Başbakanlık Müsteşarının başkanlığında, • Milli Savunma, İçişleri, Dışişleri, Maliye, Milli Eğitim, Çevre ve Şehircilik, Sağlık, Ulaştırma, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Çevre ve Orman Bakanlıkları ve Devlet Planlama Teşkilatı müsteşarları, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanı, Türkiye Kızılay Derneği Genel Başkanı ile afet veya acil durumun türüne göre Kurul Başkanınca görevlendirilecek diğer bakanlık ve kuruluşların üst yöneticilerinden oluşan Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulu kurulmuştur. 18 KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

19. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Tanımlar Başbakanlık – Bakanlıklar – İl AADYM (Afet Acil Durum Yönetimi Merkezi): 19 Şubat 2011 Tarihli ve 27851 Sayılı Resmî Gazete yayınlanan, Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri Yönetmeliğinin 4., 5. ve 6. maddeleri gereğince; • Yurtiçinde ve yurtdışında meydana gelen afet ve acil durumlara ulusal ve yerel düzeyde müdahalenin ve buna ilişkin hazırlık faaliyetlerinin etkin bir şekilde gerçekleştirilebilmesine yönelik, Başbakanlıkta, AFAD Başkanlığında, Bakanlıklarda, illerde ve Valinin uygun göreceği ilçelerde «Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi» kurulmuştur. 19 KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

20. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Tanımlar ANA ÇÖZÜM ORTAĞI; Afetlerde normal yaşam ve faaliyetlerin kesintiye uğraması halinde her bir bakanlığın sorumluluk alanına giren hizmetlerin yerel düzeyde yürütülmesi ilgili bakanlıkların taşra teşkilatı ile sağlanacağından; hizmet grubunun yöneteceği hizmetlere ilişkin koordinasyondan sorumlu olan ve Afet ve Acil Durum Hizmetleri Yönetmeliği’nde belirlenen ilgili bakanlığın ildeki bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşları ile ilde kurum ve kuruluşu bulunmayan bakanlıklar için de Yönetmelik hükümlerine göre Vali tarafından belirlenen ilgili birim ve kuruluşlardır. Ana Çözüm Ortaklarının Yerel Düzeyde (Operasyonel Aşamada) Görevleri : • Operasyon çalışmaları için sabit ve seyyar tesisler ile görevlileri belirlemek, • Afet anında operasyonda çalışacak personeli görevlendirmek, destek çözüm ortakları, diğer hizmet grupları, koordinasyon birimleri ve AADYM’leriile koordinasyon sağlamak, • Afetin meydana gelmesi halinde mevcut güç ve kaynakların, etkin ve verimli bir şekilde kullanılmasını sağlamaktır. 20 KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

21. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Tanımlar DESTEK ÇÖZÜM ORTAĞI; hizmet gruplarında ana çözüm ortağı olarak görev alan kurum ve kuruluşların çalışmalarında, kurumsal görev alanları ile ilgili kapasiteleriyle planlamada görev alan paydaşlardır. Destek Çözüm Ortaklarının Yerel Düzeyde (Operasyonel Aşamada) Görevleri: • Operasyon planlarının hazırlık çalışmalarına katılmak, • Gerekli personel, araç, gereç, ekipmanları vb. temin etmek, • Operasyonların yürütülmesine destek vermek, • Eğitimli personelin sürekliliğini sağlamak, diğer hizmet gruplarının çalışmalarını desteklemek, • Operasyon için gerekli teknolojik yenilikleri takip etmek, • Hizmet grubu sorumlusunun hizmete ilişkin taleplerini yerine getirmek. KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

22. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Tanımlar YEREL DÜZEYDE KOORDİNASYON BİRİMLERİ Yerel düzeyde koordinasyon, Başbakanlık/AFAD AADYM ile irtibatlı olarak vali tarafından, vali yardımcıları ve İAADYM ile sağlanacak olup destek birimler olarak basın sözcüsü, valilik hukuk sorumlusu, irtibat sorumlusu ve güvenlik sorumlusu yer alır. İL AFET VE ACİL DURUM KOORDİNASYON KURULU İAADKK, vali/vali yardımcısının başkanlığında il afet ve acil durum müdürü, garnizon komutanı, belediye başkanı, il özel idaresi genel sekreteri ve hizmet grubundan sorumlu il müdürleri ile ihtiyaç duyulan diğer il yöneticilerinden (İl Kurtarma ve Acil Yardım Komitesi yerine görev yapmak üzere) oluşur. HİZMET GRUBU SORUMLUSU; Planı hazırlamaktan sorumluana çözüm ortağı kurumun veya kuruluşunun İAADKK üyesi olan üst yöneticisidir. HİZMET GRUBU YÖNETİCİSİ; Ana çözüm ortağı kurumun veya kuruluşun hizmet grubu sorumlusu tarafından belirlenen ve hizmet grubunu operasyonel anlamda yöneten görevlidir. KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

23. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Planların Onaylanma Süreci TAMP, Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulunca onaylanır. Ulusal düzey hizmet grubu planları birbirleri arasındaki uyum ve standartların sağlanabilmesi için AFAD Başkanlığı bünyesinde oluşturulacak birim tarafından incelenerek onay aşamasına getirilir, Başbakan veya Başkanlığın bağlı olduğu Başbakan Yardımcısının onayı ile yürürlüğe girer. İl afet müdahale planları, birbirleri arasındaki uyum ve standartların sağlanabilmesi için AFAD Başkanlığı bünyesinde oluşturulacak birim tarafından incelenerek verilecek uygun görüş sonrası, valiler tarafından onaylanarak yürürlüğe girer. Yerel Düzey hizmet grubu operasyon planları il afet müdahale planının ekidir ve İAADKK tarafından onaylanır, AFAD ve ilgili bakanlığa/kuruluşa bilgi amaçlı gönderilir. KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

24. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Yerel Düzey Yönetim Sistemi İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Ulusal Düzey Saha Destek Ekipleri Desteğin Koordinasyonu ve Yönetimi Ulusal Düzey Hizmet Grupları Destek Lojistik Ekipleri Operasyon Ekipleri KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

25. TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI Yerel Düzey Yönetim Sistemi KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

26. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Haberleşme Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

27. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Enerji Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

28. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Güvenlik ve Trafik Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

29. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Yangın Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

30. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Arama ve Kurtarma Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

31. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Sağlık Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

32. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI KBRN Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

33. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Tahliye, Yerleştirme ve Planlama Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

34. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Nakliye Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

35. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Ulaşım Altyapı Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

36. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Barınma Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

37. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Altyapı Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

38. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Hasar Tespit Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

39. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Beslenme Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

40. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Psikososyal Destek Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

41. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Enkaz Kaldırma Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

42. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Gıda, Tarım ve Hayvancılık Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

43. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Defin Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

44. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Bilgi Yönetimi, Değerlendirme ve İzleme Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

45. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Hizmet Grupları Lojistiği Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

46. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Ayni Bağış Depo Yönetimi Ve Dağıtım Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

47. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Teknik Destek ve İkmal Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

48. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Kaynak Yönetimi Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

49. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Satınalma ve Kiralama Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ

50. KÜTAHYA AFET MÜDAHALE PLANI Muhasebe, Bütçe ve Mali Raporlama Hizmet Grubu KÜTAHYA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ