El Manejo Forestal Comunitario en América Latina, tendencias

1. El Manejo Forestal Comunitario en América Latina, tendencias Jhony Zapata Mecanismo para Bosques y Fincas (FFF/FAO) Pre Congreso Forestal Comunitario 24, 25 Septiembre 2013, San Pedro Sula, Honduras

2. No son los peces Grandes los que comen a los mas pequeños...

3. Son los más Veloces y organizados los que se comen a los más Lentos...

8. Principales desafíos en Rio+20 Alimentación Cambio climático Energía

9. Fuerzas impulsoras de cambios América Latina • Cambios socioeconómicos • Crecimiento demográfico (2000: 520 Mill., 2020: 620 Mill.) • Urbanización 2020: 90% población • Políticas nacionales e internacionales • Cambios tecnológicos (medios de comunicación)

10. Cada vez más bosques en manos de comunidades • En los últimos 30 años por lo menos 200 M. ha transferidas a comunidades o pueblos indígenas Bosques de propiedad y bajo administración comunitaria 377 M. ha, 11% (30%) de los bosques del mundo, 22% de los bosques en países en desarrollo (White y Martin 2002, BM 2008, CIFOR) • América Latina es la región donde esta tendencia ha sido más fuerte (ITTO 2011) • Mayor participación de las comunidades indígenas no solo en la protección forestal sino en el manejo sostenible del bosque. • Los pequeños y las comunidades indígenas son importantes para la producción, porque no existen más grandes áreas para compra por parte de las empresas + restricciones del uso del suelo

11. Bolivia Políticas nacionales 2013

12. Manejo Forestal Comunitario (MFC) Foresteria / silvicultura comunitaria Manejo de tierras y recursos forestales por ó con la gente local, sea para fines comerciales o no comerciales (Fórum de las Naciones Unidas para los Bosques – UNFF, 2011) Manejo forestal participativo / colaborativo Manejo forestal Comunitario / indígena

13. Concepciones • Manejo tradicional del bosque • históricamente practicado por las comunidades originarias del bosque, generalmente con fines de subsistencia y sin mayor apoyo externo • Vivir bien, planes de vida, manejo integral del bosque, pacha mama Manejo “formal” promovido desde fuera de la comunidad por actores externos

14. Enseñanzas de la experiencia acumulada • La forestería comunitaria “formal” se viene fomentando desde hace más de un cuarto de siglo en la Región • Libro “25 años de experiencia y lecciones en Forestería Comunitaria” (FAO, Arnold, 2001): • Se han promovido cambios con demasiada rapidez… sin que las comunidades hayan tenido la capacidad para implementarlos, es necesaria una fase de consolidación de experiencias • Es necesario un cambio para adaptar el MFC propuesto a los intereses y capacidades de las comunidades y esto implica ajustes del marco legal-institucional, y sobre todo cambio en la actitud de los actores involucrados • Distintos niveles de avance entre los países en experiencias de MFC. Algunos con proyectos piloto, otros en consolidación.

15. Se han logrado avances importantes en el Manejo Forestal Comunitario • Reconocimiento de los derechos tradicionales a través de diversas modalidades de acceso • Devolución de los derechos de tenencia de la tierra a los pueblos indígenas y comunidades • Cambios y ajustes en el marco legal-institucional, especialmente favorable en México, Guatemala, Jamaica, Brasil, Bolivia • Espacios de participación e influencia para las comunidades • Fortalecimiento de capacidades locales • Conformación y desarrollo exitoso de algunas empresas forestales comunitarias

16. Que derechos se han otorgado? Los gobiernos de la región han formalizado la tenencia forestal comunitaria de distintas maneras Control por el Estado Control por la Comunidad Nepal  Grupos de Usuarios del Bosque: Guatemala  Comunidades forestales del Petén: Parrilla (2011)

17. Desafíos de las comunidades locales • Insuficiente atención a la organización con fines productivos, fortalecimiento de capacidades y desarrollo de una cadena de valor de los productos • En algunos casos el MFC ha sido promovido por actores externos a las comunidades, creando una alta dependencia del apoyo externo (gobierno, ONGs, etc.) • Dificultades para adaptarse a los requerimientos para formalizar el manejo forestal • Condiciones que afectan viabilidad y sostenibilidad del MFC: • Baja rentabilidad (altos costos de transacción) • Regulaciones exigentes, poco adecuadas y difíciles de cumplir • Bajo grado de replicabilidad

18. Algunas sugerencias para mejorar los esfuerzos de apoyo a procesos de MFC en la Región • Establecer un marco regulatorio apropiado y favorable a las condiciones y capacidades de los actores locales del MFC • Promover el intercambio de conocimientos y experiencias entre comunidades locales • Fortalecer la capacidad de liderazgo local, dirección empresarial y los procesos de gobernanza interna de las comunidades • Fomentar el manejo integral del territorio, la producción diversificada y especializada, el valor agregado • Promover vínculos comerciales justos con empresas del sector privado y otros agentes de servicio y apoyo al MFC • Aprovechar las nuevas tecnologías en la búsqueda mayor comunicación entre comunitarios, eficiencia, menor costo, menor impacto

19. ¿Como podemos apoyar a esta familia para que “Viva Bien”? Definición para FFF “Productor Forestal y de Finca” es una Persona, Familia o Comunidad que utiliza la tierra para sus medios de vida, incluyendo la producción para subsistencia y/o mercado de uno o una mezcla de granos, verduras, frutas, otros cultivos, leña, madera, productos forestales no madereros, ganado, peces y productos turísticos

20. Mecanismo para bosques y fincas (FFF) Visión “Organizaciones de pequeños propietarios, comunidades e indígenas han mejorado sus medios de vida y la toma de decisiones sobre los territorios de bosques y fincas” • Fondo Fiduciario Multi-donantes(2013-2017): Suecia, Finlandia, Alemania, PROFOR • Hospedado en FAO, implementado con socios IIED, UICN, guiado por un Comité de Dirección independiente • Países: Guatemala, Nicaragua, Gambia, Liberia, Myanmar, Nepal

21. FFF – Pilares de trabajo Fortalecer organizaciones de productores de pequeños propietarios, mujeres, comunidades e indígenas para negocios/medios de vida y participación en el dialogo político • Catalizar plataformas políticas de actores multi-sectoriales con gobiernos a nivel local y nacional Vincular voces y aprendizaje locales a los procesos globales a través de comunicación y diseminación de información

22. Algunas preguntas finales…. • ¿Cómo pueden los pueblos indígenas y las comunidades locales elaborar sus propios programas para vivir bien / planes de vida? • ¿Cómo pueden los pueblos indígenas y las comunidades locales hacer que FLEGT, REDD y otras iniciativas contribuyan a estos sus programas? • ¿Cómo se puede promover el intercambio de conocimientos y experiencias entre las comunidades locales?

23. Porque es relevante lo que dijo Lula?.... “O crecemos juntos………. o nos quedaremos pobres todos juntos”