ANKARA 2011

1. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ORMANCI GÖZÜYLE MADENCİLİK ANKARA 2011

4. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Grafikten de anlaşılacağı gibi son yıllarda orman sayılan alanlarda maden izni müracaatlarında hem adet hem de alan olarak önemli artışlar meydana gelmiştir.

5. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

6. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ORMAN ORMAN BU DÖNGÜYÜ SAĞLAMAK ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN YASAL GÖREVİDİR MADEN REHABİLİTE

7. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MADEN NEDİR? Yer kabuğunda ve su kaynaklarında tabii olarak bulunan, ekonomik ve ticarî değeri olan petrol, doğal gaz, jeotermal ve su kaynakları dışında kalan her türlü madde; Maden Kanunu’na göre madendir.

8. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Madenlerin aranması ve işletilmesi ile ilgili usül ve esaslar hangi kanunla düzenlenmiştir? Bulundukları yerlerde işletilmek zorunda olan madenlerin aranması ve işletilmesi ile ilgili hususlar 3213 Sayılı Maden Kanunu ile Düzenlenmiştir.

9. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Özel mülkiyet arazisinde bulunan madenler özel mülkiyetin sahibinin midir? Hayır.. 3213 Sayılı Maden Kanunu 4 üncü maddesi, “Madenler Devletin hüküm ve tasarrufu altında olup, içinde bulundukları arzın mülkiyetine tabi değildir.” hükmünü içerir. Ülkemizde, yer altına ait tüm değerler Devletin hüküm ve tasarrufu altındadır. Madenlerde üzerinde bulunduğu mülkiyetin sahibine bakılmaksızın Devletin hüküm ve tasarrufunda olan ve Maden Kanunu kapsamında izne konu edilen yerlerdendir.

10. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Maden ruhsatları bölünebilir mi, devredilebilir mi, mirasa konu olabilir mi? Madenler üzerinde tesis olunan ilk müracaat (takaddüm),(…), arama ruhsatnamesi, buluculuk, (…) ve işletme ruhsatı haklarının hiç birisi hisselere bölünemez.Her biri bir bütün halinde muameleye tabi tutulur. Maden ruhsatları ve buluculuk hakkı, devredilebilir. Maden hak ve vecibeleri miras yolu ile intikal eder.

11. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ • Maden Kanununun 7 nci maddesinde en son hangi düzenleme yapılmıştır? • 10/06/2010 tarihli ve 5995 sayılı Kanunla yapılan düzenleme ile; • İlk defa ruhsata kapalı alanlar oluşturulmuş, bu alanların maden ruhsatına açılması şartları belirlenmiştir. • Devlet ormanları içinde yapılacak maden arama, işletme, tesis ve altyapı tesislerine 6831 sayılı Orman Kanunu hükümlerine göre izne konu edileceği hükmüne yer verilmiştir. • Madencilik faaliyeti ile kamuya ait diğer yatırımların çakışması halinde ilgili kararın verilmesi için kurul oluşturulmuştur.

12. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MADEN RUHSAT GRUPLARI I-a grubu madenler I-b grubu madenler II-a grubu madenler II-b grubu madenler Tuğla-kiremit kili, Çimento kili, Marn, Puzolanik kayaç (Tras) ile çimento ve seramik sanayilerinde kullanılan ve diğer gruplarda yer almayan kayaçlar. Kalsit, Dolomit, Kalker, Granit, Andezit, Bazalt gibi kayaçlardan Agrega, mıcır veya öğütülerek kullanılacak kayaçlar. Mermer, Traverten, Granit, Andezit, Bazalt gibi blok olarak üretilen taşlar ile dekoratif amaçla kullanılan doğal taşlar. İnşaat ile yol yapımında kullanılan ve tabiatta doğal olarak bulunan kum ve çakıl.

13. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MADEN RUHSAT GRUPLARI III grup madenler IV-a grubu madenler IV-b grubu madenler IV-c grubu madenler Deniz, göl, kaynak suyundan elde edilecek eriyik halde bulunan tuzlar, CO2 gazı (jeotermal, doğalgaz ve petrollü alanlar hariç) Hidrojen Sülfür Endüstriyel Hammaddeler; kuvars kaolen , bor gibi, Enerji Hammaddeler; Linyit, Taşkömürü, gibi Metalik madenler; Altın, Gümüş, Platin, Bakır, Kurşun, gibi,

14. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MADEN RUHSAT GRUPLARI V grup madenler VI grup madenler Kıymetli ve yarı kıymetli minerallerdir. (elmas, safir, yakut, yeşim gibi) Radyoaktif mineraller ve diğer radyoaktif maddeler.

15. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Maden Ruhsat Müracaatı 1-a grubu madenlerde İL ÖZEL İDARELERİ Diğer grup madenler MİGEM MİGEM e yapılan müracaatlarda öncelik hakkı esastır. Yapılan müracaatlar, müracaat numarası, gün, saat ve dakika esas alınarak değerlendirilir. Müracaata esas olan bilgileri içeren belge müracaat sahibine verilir. I (a) Grubu madenlerde il özel idareleri, MİGEM in uygun görüşünü alır. Diğer kamu kurum ve kuruluşlarının olumlu görüşünün alınmasını takiben il özel idaresince ihale yolu ile işletme ruhsatıverilir.

16. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 50 ha. 1000 ha 100 ha 5000 ha 500 ha 50000 ha 2000 ha 10 ha. MÜRACAATLAR III, IV, VI Grup (Tamamı deniz) I (a) Grubu madenler 1-b Grubu madenler 2. Grup madenler III. Grup madenler IV. Grup madenler V. Grup madenler VI. Grup madenler

17. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DETAY ARAMA DÖNEMİ GENEL ARAMA DÖNEMİ ÖN ARAMA DÖNEMİ ARAMA RUHSATI IV ve VI grup maden: 4 yıl Detay arama faaliyet raporu Arama faaliyet raporu ile birlikte işletme projesi verilir.(Genel Arama Dönemi sonuna kadar) II, III ve V GRUP İŞLETME RUHSATI TALEBİ IV ve VI grup maden: 2 yıl II(b) III ve V grup maden: 1 yıl Genel arama dönemi faaliyet raporu Süresi: 1 yıl Ön arama faaliyet raporu 1-a,1-b ve 2-a grubu madenlerde direk olarak işletme ruhsatı verilir.

18. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Ruhsat Sahibi Genel/Detay Arama Faaliyet Raporu ile Müracaat Eder ARAMA RUHSATI DÖNEMİNDE ÜRETİM İZİN BELGESİ II (b), III. ve V. Grup madenlerde IV. ve VI. Grup madenlerde • Görünür rezervin %10 una kadar maden üretim izin belgesi verilir. • Genel veya detay arama dönemi • MİGEM ce uygun bulunmalı • Görünür rezervi ortaya çıkmalı • Genel Arama Dönemi

19. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ARAMA RUHSATI DÖNEMİNDE ÜRETİM İZİN BELGESİ ARAMA RUHSATI DÖNEMİNDE ÜRETİM ÜRETİM İZİN BELGESİ MADEN KANUNU MADDE: 7 Maden Kanunun 7 Nci Maddesine Göre Gereken İzinlerin Alınması Çevre ile Uyum Teminatının yatırılarak MİGEM e verme Yer altı İşletme Yöntemi ile Kömür Üretimi İçin Düzenlenmez.

20. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ARAMA RUHSATI DÖNEMİNDE ÜRETİM ARAMA RUHSATI DÖNEMİNDE ÇEVRE İLE UYUM TEMİNATI ÜRETİM İZİN BELGESİ Arama ruhsat süresince her yıl için Haziran ayı sonuna kadar çevre ile uyum teminatı yatırılır.

21. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İŞLETME RUHSATI DÖNEMİ II (a) ve patlatma yapılarak üretim yapılan I (b) Grubu madenlerin projesinde talep edilen izin alanı ve kırma-eleme tesis yerlerinin, • Karayolları Genel Müdürlüğü sorumluluğunda olan yollar, • 1/5000 ölçekli imar planı onaylanmış alanlar, • Organize hale gelmiş tarım ve hayvancılık bölgeleri, • Birinci derece arkeolojik sit alanlarında fiziki olarak ortaya çıkarılmış kültürel varlıkların • ön görünüm alanında yatay olarak en az 300 metre mesafede, • ön görünüm alanı dışında ise en az 150 metre mesafe • DAHİLİNDE İZİN VERİLMEZ. ENERJİ VE TABİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI ihtiyaç halinde mesafeleri artırabilir. MESAFELER yatay olarak hesaplanır.

22. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İŞLETME RUHSATI DÖNEMİ İzin Alanı Kamu Hizmeti ve Umumun Yararına Ayrılmış Bina YATAY OLARAK EN AZ 300 METRE MESAFE

23. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İŞLETME RUHSATI DÖNEMİ KIRMA ELEME TESİSLERİNDE TOZ İNDİRGEME SİSTEMİ ÜNİTELERİNİN KAPATILMASI ESASTIR.

24. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İŞLETME RUHSATI DÖNEMİ Ruhsat sahasında galeri atımı yöntemi ile patlatma yapılamaz.

25. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İŞLETME İZİNBELGESİ ARAMA RUHSATI DÖNEMİNDE ÜRETİM İŞLETME İZİN BELGESİ MADEN KANUNU MADDE: 7 Maden Kanunun 7 Nci Maddesine Göre Gereken İzinlerin Alınması Çevre ile Uyum Teminatının yatırılarak MİGEM e verme Yer altı İşletme Yöntemi ile Kömür Üretimi İçin Düzenlenmez.

26. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ARAMA RUHSATI DÖNEMİNDE ÜRETİM İŞLETME DÖNEMİNDE ÇEVRE İLE UYUM TEMİNATI İŞLETME İZİN BELGESİ İşletme izin belgesinin düzenlenmesinden sonraki her yıl için Haziran ayı sonuna kadar çevre ile uyum teminatı yatırılır. Aksi halde teminat irat kaydedilir.

27. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İŞLETME DÖNEMİNDE ÇEVRE İLE UYUM TEMİNATI Bir veya birden fazla işletme izni olan sahalarda, çevre ile uyum teminatı ruhsat bazında alınır. İŞLETME İZİN BELGESİ İŞLETME İZİN BELGESİ İŞLETME İZİN BELGESİ İŞLETME İZİN BELGESİ

28. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Ruhsat hukukunun sona ermesi ÇEVRE İLE UYUM TEMİNATININ İADESİ ARAMA RUHSATI DÖNEMİNDE ÜRETİM Ruhsat sahasında faaliyet gösterilen alanın taksir edilmesi ve bu alanın çevre ile uyumlu hale getirildiğinin tespiti Faaliyet yapılan alanların çevre ile uyumlu hale getirildiğinin tespiti TEMİNATIN TAMAMI İADE TEMİNATIN YARISI İADE

29. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MADENİN İŞLETMEYE ALINMASI İşletme izninin verildiği tarihten itibaren bir yıllık süre içinde ruhsat sahibi madeni işletmeye almak zorundadır. İŞLETME İZİN BELGESİ

30. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MADENİN İŞLETMEYE ALINMASI İşletme projesinde beyan edildiği şekilde üretimin veya üretime yönelik hazırlık çalışmalarının, tesis ve altyapı tesislerinin yapılması madenin işletmeye alınması sayılır.

31. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ RUHSATLAR II-B GRUBU RUHSAT AYNI GRUP RUHSATLAR BİRBİRLERİ ÜZERİNE VERİLEMEZ… II-B GRUBU RUHSAT

32. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ RUHSATLAR II-B GRUBU RUHSAT FARKLI GRUP RUHSATLAR BİRBİRLERİ ÜZERİNE VERİLEBİLİR… I-A GRUBU RUHSAT

33. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ RUHSATLAR Aynı alan üzerinde üst üste işletme izni düzenlenemez. Bu şekilde işletme izni düzenlenmesi MİGEM in iznine bağlıdır. İŞLETME İZNİ II-B GRUBU RUHSAT

34. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TİCARİ AMACI OLMAYAN ÜRETİM (BELEDİYE SINIRI DIŞI KÖYLER) Köyde yaşayanlar; kendi köy sınırları içerisinde ticari amaç taşımayan işlerde kullanılmak üzere gerekli yapı hammaddesini temin etmek için muhtarlıktan izin alabilirler. İzin verilecek alanların ilgili köy sınırları dahilinde olması zorunludur. Özel mülkiyete tabi alanlarda mülk sahibinin izni olmadan bu üretim yapılamaz.

35. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TİCARİ AMACI OLMAYAN ÜRETİM İZNİ (BELEDİYE SINIRI DIŞI KÖYLER) Talep sahipleri taleplerini köy muhtarlığına bir dilekçe ile iletir. İhtiyar heyetinin yazılı teklifi, köy muhtarının onayı ile izin verilir. Köy muhtarı, verilen izni on beş gün içinde ilgili mülki idare amirliğine bildirmek zorundadır.

36. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TİCARİ AMACI OLMAYAN ÜRETİM İZNİ (BELEDİYE SINIRI DIŞI KÖYLER) Harç ve damga vergisi alınmaz.. Gerekli izinler alındıktan sonra üretim yapılır. Üreten ve izin alan kişinin dışında bir başkası tarafından kullanılamaz ya da bir menfaat karşılığı takas edilemez, ticari amaç ile satılamaz.

37. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ RUHSATLI SAHALARDA TİCARİ AMACI OLMAYAN ÜRETİM İZNİ (BELEDİYE SINIRI DIŞI KÖYLER) Maden işletmeciliğine engel olmayacak, çevre ve insan sağlığına zarar vermeyecek şekilde faaliyet alanının dışında yapılması zorunludur. Köylüler tarafından herhangi bir izin belgesi alınmadan üretim yapıldığının ve hammaddenin köylülerin ortak ihtiyacı için kullanıldığının tespit edilmesi halinde faaliyetler durdurulur.

38. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ BULUCULUK HAKKI BULUCULUK BELGESİ Ruhsat sahibi, arama veya işletme ruhsatı süresince hazırlanan koordinatları içeren teknik raporlar ile birlikte görünür rezerv olarak bildirdiği ve MİGEM tarafından yapılan tetkiklerde varlığı tespit edilen madenlerin bulucusu sayılır. Bu hakkın talep edilmesi durumunda ruhsat sahibine buluculuk belgesi verilir.

39. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ BULUCULUK HAKKI BULUCULUK BELGESİ Ruhsatın devredilmesi durumunda buluculuk hakkı sahibi bu hakkını ruhsat ile birlikte devredebilir. Bildirilen görünür rezervin bitmesi halinde buluculuk hakkı sona erer. I., II. ve V. Grup madenlere buluculuk belgesi verilmez. Buluculuk hakkı, yıllık ocak başı satış tutarının % 1’idir.

40. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ REHABİLİTASYON Madencilik faaliyetinin yapıldığı ruhsat sahasının tamamında veya bir kısmında faaliyeti biten ve çevre ile uyumlu hale getirilmesi gereken alana ruhsat sahası dışından malzeme getirilmesinin talep edilmesi halinde MİGEM ce talebin uygun bulunmasını müteakip Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliğine göre gerekli izinler alınır. Devletin Hüküm ve Tasarrufu ile Hazine Mülkiyeti Orman Kanunu 16. Madde Diğer Yerler MALİYE BAKANLIĞI ORMAN İDARESİ MÜLKSAHİBİ Mülk sahibi izin vermezse alan mülk sahibine iade edilir.

41. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ REHABİLİTASYON MALİYE BAKANLIĞI ORMAN İDARESİ MÜLKSAHİBİ FaaliyetleriniHafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliğine göre yürütür. Bu durumdaki ruhsat sahiplerinin çevre ile uyum teminatı iade edilir. Terk edilerek iadesi yapılan sahalarda ruhsat sahibinin sorumluluğu ortadan kalkar ve sorumluluk mülk sahibine veya ilgili idareye geçer.

42. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Ocak Başı Satış Fiyatı DEVLET HAKKI Devlet hakkı, ocaktan çıkarılan madenin ocak başındaki fiyatından alınır. Üretilen madenin hammadde olarak kullanılması veya satılması halinde, aynı pazar ortamında madenin işletmelerdeki tüvenan olarak ocak başı satışında uygulanan fiyat, Tüvenan madenin, herhangi bir zenginleştirme işlemine tabi tutulduktan veya bir prosesten geçirildikten sonra satış fiyatının oluştuğu durumlarda, madenin ocakta üretiminden ilk satışının yapıldığı aşamaya kadar oluşan nakliye, zenginleştirme ve varsa farklı prosese ait kullanılan tesis ve ekipmanın amortismanı dahil giderler çıkarılarak oluşan fiyat. Bu fiyat emsal fiyatlardan az olamaz.

43. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ %4 %2 %1 • I. Grup ve II. Grup (a) bendi madenler ile mıcır, kaba inşaat, baraj, gölet, liman, yol gibi yapılarda kullanılan her türlü yapı hammaddelerinde • III. Grup ve V. Grup madenler • Altın, gümüş, platin • II. Grup (b) bendi madenlerde* • IV Grup madenler(altın, gümüş, platin hariç) • II. grup (b) bendi madenlerin yurt içindeki kendi tesisinde işlenerek uç ürün haline getirilmesi DEVLET HAKKI Devlet Hakkı; ocak başı satış fiyatı boyutlandırılmış ve/veya yıkanmış olarak satılan fiyatıdır.

44. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ • Hazinenin özel mülkiyetinde • Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerde yapılan madencilik faaliyetlerindenDevlet Hakkı %30 fazla alınır. +%30 İşletme ruhsat harcı kadar Devlet hakkı yatıranlarda da %30 fazlası ile alınır. +%30 Bu yerlerin Devlet Ormanlarına rastlaması ve verilen iznin 5 hektarı geçmemesi halinde fazla alınan Devlet Hakkı Orman Genel Müdürlüğünün ilgili hesabına yatırılır. +%30 DEVLET HAKKI

45. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ OGM VE DEVLET HAKKI Verilen izinlerin 5 hektara kadar olan kısmından Devlet Hakkı %30 fazlasıyla alınır. Verilen izinlerin 5 hektarı geçen kısmından Devlet Hakkı alınmaz.

46. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET HAKKI Beklenmeyen haller ve mücbir sebepler dışında süresi içinde işletmeye alınmayan veya projesinde belirtilen yıllık üretim miktarının %10’unun altında üretim yapılan ruhsat sahalarından, çalışılmayan her yıl için, projede belirtilen üretim miktarının %10’u üzerinden Devlet hakkı alınır. Kamu kurumlarınca doğrudan işletilen bor tuzu ve Ereğli Kömür Havzasındaki taşkömürü ruhsatları için bu hüküm uygulanmaz.

47. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İZİNLER Madencilik faaliyeti yapılan alanların, izne tabi alan olmaları halinde, ilgili olduğu kanun hükümlerine göre gerekli izinlerin alınması zorunludur. Diğer kanunlara göre izne tabi alanlar, Genel Müdürlüğün görüşü alınarak belirlenir.

48. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Tarım Toprağı İzin alınmadan /ÇED, gayrisıhhi müessese izinlerinin sınıfı dışındaki izinlerle faaliyette bulunulduğunun tespiti halinde faaliyetler durdurulur. Tabiat Anıtı Sit Alanı Tabiat Parkları Milli Parklar İZİNLER Tabiatı Koruma Alanı Orman Sayılan Alan Sulak Alanlar Mera Alanı

49. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İZİNLER ÇED, gayrisıhhi müessese izni ve mülkiyete ait izin alınmadan faaliyette bulunulduğunun tespiti halinde üretim faaliyeti durdurulur ve teminat irat kaydedilir. Bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının madencilik faaliyetlerini etkileyen izne tabi alanlara ilişkin düzenlemelerinde, Bakanlığın görüşü alınır.

50. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İZİNLER İzin almak için ruhsat sahipleri tarafından gerekli belgelerle ilgili kamu kurum ve kuruluşuna müracaat edilir. ÇED işlemleri Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından, diğer izinlere ilişkin işlemler de ilgili Bakanlıklar ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca ÇED sürecinde en geç üç ay içinde bitirilir. Bakanlık ve diğer bakanlıkların mevzuatının gerektirdiği maddî yükümlülükler ruhsat sahibi tarafından karşılanır.