Download
1 / 11
110 likes | 192 Vues
Korzyści z integracji nadzoru finansowego Stanisław Kluza Przewodniczący KNF. Integrację nadzoru trzeba dokończyć. dominująca rola grup finansowych na rynku spójna polityka międzynarodowa połączenie KNF z GINB od 1 stycznia 2008 r. (w pierwotnym terminie) integracja poza bankiem centralnym.
E N D
Korzyści z integracji nadzoru finansowego Stanisław Kluza Przewodniczący KNF 15 listopada 2007 r.
Integrację nadzoru trzeba dokończyć • dominująca rola grup finansowych na rynku • spójna polityka międzynarodowa • połączenie KNF z GINB od 1 stycznia 2008 r. (w pierwotnym terminie) • integracja poza bankiem centralnym 15 listopada 2007 r.
Grupy finansowe na polskim rynku – 1/2 • najważniejszym zjawiskiem na rynkach finansowych jest powstawanie grup finansowych • europejskiegrupy finansoweobejmują 66,6% polskiego rynku ubezpieczeń, 65,4% rynku OFE, 46,7% rynku funduszy inwestycyjnych i 31,0% polskiego rynku bankowego 15 listopada 2007 r.
Grupy finansowe na polskim rynku – 2/2 • konsolidacja rynków finansowych wymusiła integrację nadzoru, bo odpowiednia ocena ryzyka i zabezpieczenia kapitałowego na poziomie grupy jest możliwa do przeprowadzenia tylko przez zintegrowanego nadzorcę 15 listopada 2007 r.
Stanowisko Parlamentu Europejskiego • dlatego w rezolucji z dnia 6 listopada 2002 roku (2002/2061(INI)) Parlament Europejski (PE) zarekomendował krajom członkowskim UE pełną integrację nadzoru finansowego • według PE autonomia pomiędzy krajowymi organami nadzoru a narodowymi bankami centralnymi oraz Europejskim Bankiem Centralnym (EBC) powinna być utrzymana 15 listopada 2007 r.
Lepszy nadzór nad grupami finansowymi • łatwiejsza ocena ryzyka i zabezpieczenia kapitałowego • szybsza reakcja na problemy • eliminacja arbitrażu regulacyjnego (formalnego przenoszenia działalności do tych segmentów rynku finansowego, gdzie koszty dostosowania się do regulacji są najniższe) • ułatwienie dla biznesu poprzez uniknięcie dublowania się obowiązków wobec GINB i KNF 15 listopada 2007 r.
Spójna polityka na arenie międzynarodowej • słabsza pozycja rozczłonkowanych nadzorów była w przeszłości przyczyną przyjęcia przez Unię Europejską niekorzystnych dla Polski rozwiązań • zgodnie z zasadą „sześciu miesięcy” w art. 129 unijnej dyrektywy CRD w przypadku wniosków o akceptację modelu oceny ryzyka składanych przez dominującą instytucję kredytową i jej zagraniczne podmioty zależne (z wyłączeniem ubezpieczycieli), jeśli nadzory z różnych krajów nie dojdą do porozumienia w ciągu 6 miesięcy, to decyduje nadzór nad podmiotem dominującym poza Polską, czyli nasz kraj nie ma w praktyce wpływu na decyzję, ale odpowiada za jej negatywne skutki (np. w zakresie gwarantowania depozytów) 15 listopada 2007 r.
Termin integracji – 1 stycznia 2008 r. • od ponad roku działają zespoły robocze ds. kadr, informatyki, mienia, budżetu złożone z pracowników KNF i NBP • strategia kadrowa dla GINB – gwarancja dotychczasowych zarobków i zatrudnienia, utrzymanie delegatur terenowych • zmiana szyldu nie będzie miała wpływu na stabilne działanie nadzoru bankowego 15 listopada 2007 r.
Dlaczego nie w banku centralnym? – 1/2 • integracja w KNF pozwoli na uniknięcie konfliktu interesów pomiędzy polityką pieniężną a nadzorem bankowym (rentowność i bezpieczeństwo kapitałowe banków zależą od polityki pieniężnej; istnieje pokusa, żeby używać narzędzi nadzorczych do realizacji celów polityki pieniężnej) • w Unii Europejskiej nadzór finansowy jest zintegrowany w 20 krajach;tylko w 3 krajach nadzory zostały skonsolidowane w ramach banku centralnego (Czechy, Irlandia, Słowacja);nigdzie nie zatrzymywano ani nie odwracano integracji nadzoru 15 listopada 2007 r.
Dlaczego nie w banku centralnym? – 2/2 • nadzór bankowy w banku centralnym ma tendencję do postrzegania pozostałych segmentów rynku finansowego (np. rynku kapitałowego, ubezpieczeń) jako drugorzędnych – np. pominięcie roli Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego (UFG) w przygotowanym przez bank centralny projekcie ustawy o sieci bezpieczeństwa finansowego (safety net) • może to skutkować osłabieniem jakości nadzoru w segmentach słabiej rozwiniętych poprzez koncentrację kluczowych zasobów w nadzorzebankowym i w efekcie nierównomiernym rozwojem rynku finansowego 15 listopada 2007 r.
Podsumowanie Włączenie nadzoru bankowego doKNF od 1 stycznia 2008 r. przyniesie korzyści systemowi finansowemu i całej polskiej gospodarce. 15 listopada 2007 r.
