Comercio del Paraguay con los Estados Unidos y Canadá

1. PARTICIPACIÓN DE PARAGUAY EN EL PROCESO DE CONFORMACIÓN DEL ALCA Y COMERCIO CON LOS ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ

2. Comercio del Paraguay con los Estados Unidos y Canadá • La orientación por zonas de las exportaciones paraguayas ha tenido a los países de la ALADI como su principal destino con aproximadamente el 55% del total exportado, seguido por los países de la Unión Europea y por los Estados Unidos con un 32% y un 8% respectivamente. La participación de los países del Mercosur se ha ubicado cerca del 48%. • Analizando la Balanza Comercial con los Estados Unidos, encontramos que Paraguay entre los años 1995 y 2001 exportaba hacia ese país del norte un promedio de 48 millones 689 mil dólares e importo en el mismo período de tiempo un promedio de 262 millones 855 mil dólares, lo cual representa un déficit en la balanza comercial de Paraguay para con los Estados Unidos de 214 millones 166 mil dólares.

3. El Gobierno Paraguayo viene desarrollando una serie de trabajos con el Gobierno de los Estados Unidos sobre la base de un plan anual, con el propósito de cumplir los siguientes objetivos: incrementar los flujos de comercio, mejorar los canales de información entre los sectores privados de los países, promover inversiones, obtener financiamiento para obras de infraestructuras, así como cooperación en materia de defensa nacional y en el combate de ilícitos. • Como Mercosur en el marco de las negociaciones “4+1” con los Estados Unidos, se mantienen reuniones en los diferentes grupos de trabajo que se han constituido, es decir, el de Comercio Agrícola, Comercio Industrial, Comercio Electrónico y Desarrollo de Inversiones, en la búsqueda de un mayor afianzamiento económico – comercial con ese país del norte.

5. Comercio de Paraguay con Canadá • En términos de Balanza Comercial entre el Paraguay y Canadá podemos significar que las corrientes de comercio entre ambos no representa un gran volumen, desde el año 1995 hasta el 2000, Paraguay registro un déficit comercial promedio de 11 millones 215 mil dólares, mejorando sustantivamente desde el año 2001 mediante una exportación que registro un incremento de 475% con respecto al año 2000 pero con una fuerte disminución en las importaciones para ese mismo año, las cuales representaron tan solo un 14% de las importaciones del año 2000. • Paraguay considera de la mayor importancia el relacionamiento político – económico que se suscita con Canadá, tanto a nivel bilateral como a nivel del Mercosur, y justamente en atención a ello, como Mercosur hemos firmado un Entendimiento de Carácter Comercial e Inversión, a fin de abordar principalmente dos áreas especificas: • 1.- Promoción Comercial: mediante la identificación de mecanismos tendientes a afianzar los vínculos comerciales entre las partes; • 2.- Conectividad: estableciendo mecanismos de facilitación de negocios e inversiones.

7. Paraguay en el ALCA • El Paraguay tiene una misión clave para lograr una correcta participación dentro del proceso del ALCA, la cual consiste en mantener mecanismos de diálogos con todos aquellos sectores involucrados en el proceso de conformación del ALCA, trabajar en función y en colaboración con los agentes económicos y a través de estos generar un proceso de comunicación creciente y sostenido con la sociedad civil, asegurando que ésta logre un clara percepción del desarrollo del proceso de negociación del ALCA. • En ese sentido se realizan constantes foros de discusión entre representantes del sector público y privado a fin de elaborar la estrategia nacional para los diferentes procesos de integración en los que nos vemos inmersos. • Estas tareas tienen el objetivo de crear oportunidades para la plena participación de nuestro país en estos procesos de globalización y con ello incrementar los niveles de desarrollo.

8. Criterios de Carácter Horizontal Los entendimientos alcanzados en el ámbito del ALCA deberían de: a)Administrar el comercio de los productos especialmente sensibles en el comercio entre los Estados; b)Compatibilizar y en su defecto, armonizar las regulaciones económicas internas de los países; y c)Enfrentar las disparidades estructurales solo con las armas de las políticas comerciales y con un margen de tolerancia para fijar excepciones a los programas de desgravación y a las obligaciones de acceso a los mercados, mediante el reconocimiento de un tratamiento especial y diferenciado.

9. Lineamientos y Perspectivas por Áreas de Negociación • 1. Acceso a Mercados • El acceso efectivo a los mercados debe estar determinado por la reducción y eliminación de aranceles, identificación y eliminación de las restricciones no arancelarias y la implementación de normas de origen acordes con las estructuras productivas de las economías participantes. • En materia de origen es necesario el establecimiento de un sistema eficiente y transparente de reglas de origen, incluyendo la nomenclatura y los certificados de origen. • La Salvaguardia en el marco del ALCA debe ser un mecanismo transparente que permita defenderse de distorsiones graves en los volúmenes de importaciones pero que al mismo tiempo no se convierta en un mecanismo arbitrario que obstaculice el crecimiento de las exportaciones.

10. 2. Agricultura • Este acceso efectivo debe estar determinado por la reducción y eliminación de aranceles, identificación y eliminación de restricciones no arancelarias teniendo en cuenta los niveles de desarrollo y la estructura productiva del país. • La remoción de obstáculos arancelarios, no arancelarios, que tradicionalmente han afectado nuestras exportaciones agrícolas en el hemisferio, se buscará sean eliminados. • En materia de medidas Sanitarias y Fitosanitarias buscar una mayor trasparencia e intercambio de información, y con ello mejorar la comprensión de las leyes y reglamentos que afectan los flujos comerciales.

11. 3. Inversiones • En las negociaciones se debe buscar el consenso para el tratamiento a darse a las inversiones, de forma que permita impulsar y facilitar la formulación, adopción y aplicación de políticas, leyes y reglamentos nacionales sobre dicha materia. Asimismo, contribuirán a establecer un conjunto de responsabilidades y obligaciones para las partes en el tratamiento dado en las inversiones. • La consolidación de un acuerdo en esta materia, genera un entorno favorable que permite el fortalecimiento de la actividad productiva regional y la atracción de la inversión extranjera, al brindarle a los inversionistas un ambiente de negocios seguros, estable, claro y protegido por normas supranacionales que protegerán su inversión.

12. 4. Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios. • Se deben definir las reglas y procedimientos para que la aplicación de las mismas sean trasparentes y equitativas, dado los diferentes niveles de desarrollo de los países miembros. • Al establecer reglas más claras y procedimientos en la aplicación de la normativa antidumping, se garantiza un flujo comercial libre de prácticas desleales. • Garantizar un trato igualitario y una defensa comercial de y para todos los productores de los países miembros. • Permitir desarrollar las condiciones para eliminar tanto los obstáculos injustificados al comercio, como las subvenciones a las exportaciones en su totalidad.

13. 5. Compras del Sector Público • La legislación de Paraguay no contiene normas de tratamiento preferencial a la industria nacional, lo cual significa que los proveedores extranjeros participan en nuestras licitaciones en igualdad de condiciones con los nacionales. • A través de la negociación se busca equilibrar la participación de los productores paraguayos en los mercados externos, obteniendo que se les otorgue el trato nacional de preferencia que los países dan a sus productores domésticos.

14. 6. Propiedad Intelectual • Las Políticas sobre Propiedad Intelectual deben tener por objeto garantizar, a nivel hemisférico, la creación de un sistema de protección sólido y dinámico de apoyo e impulso a la innovación tecnológica y la creatividad artística. Esto se traduciría en un incremento para la realización de inversiones y transferencia de tecnología en una mayor cantidad de sectores productivos, así como en un entorno adecuado, de manera simultánea, permitiendo así promover los intereses de Paraguay. • Es muy importante dejar claro que Paraguay y el MERCOSUR protegen estos derechos en forma integral, y que además poseemos estándares de eficiencia y transparencia en la administración de estos temas.

15. 7. Servicios • Se deben establecer disciplinas para liberalizar progresivamente el comercio de servicios, de modo que permitan alcanzar un área hemisférica de libre comercio, en condiciones de certidumbre y transparencia y asegurar la integración de los países en desarrollo y en particular las economías más pequeñas en el proceso del ALCA.

16. 8. Políticas de Competencia • Las Políticas sobre Competencia tienen por objeto garantizar la libre y leal competencia económica en los mercados, para beneficiar a todos los agentes económicos. • Se debe evitar que la política hemisférica en esta materia impida la autonomía de los futuros órganos nacionales en la defensa de la competencia de los mercados. • Paraguay no posee política nacional de Defensa de la Competencia. Existe una propuesta de Ley que está siendo considerada por el Poder Ejecutivo. El MERCOSUR cuenta con un Protocolo de Defensa de la Competencia.

17. 9. Solución de Controversias • Es necesario alcanzar un marco transparente que obligue equilibradamente a los países del hemisferio al cumplimiento de sus obligaciones y a exigir paritariamente sus derechos. • La experiencia en el MERCOSUR indica que los países menores deben atender muy cuidadosamente los acuerdos que se arriben en materia de solución de controversias. Estos sistemas no deberían ser costosos de tal forma a que impidan que empresas de los países menores, ejerzan sus derechos cuando una parte del acuerdo no se cumpla. • 10. Comité Tripartito • Bregamos porque las Instituciones del Comité Tripartito (BID, OEA y CEPAL) continúen procurando obtener la asignación de los recursos necesarios para contribuir a la labor de la Secretaría Administrativa del ALCA; y por los propios proyectos de cooperación y asistencia técnica para nuestros países.

18. Reflexiones Finales Tenemos la oportunidad histórica de aprovechar este esquema de integración hemisférico para consolidar la posición competitiva del país frente a terceros países, las posibilidades de profundizar el comercio intraindustrial en algunos sectores, diversificando las fuentes de abastecimiento de materias primas, insumos y bienes de capital. Estamos a las puertas de dar un gran paso hacia la conformación de un bloque comercial americano de libre comercio que representa casi el 25% del comercio mundial. El camino no es fácil, la maquinaria de la globalización avanza inexorablemente y no nos pregunta si queremos o no participar, porque el efecto de la misma está presente en nuestro mercado. Los frutos de una integración bien planeada serán la compensación al esfuerzo emprendido por nuestro país, si hacemos la tarea y superamos las barreras culturales.