Praktická a cílevědomá ochrana životního prostředí v obcích Středočeského kraje

1. Praktická a cílevědomá ochrana životního prostředí v obcích Středočeského kraje Finanční nástroje pro obce v řízení životního prostředí Simona Kosíková Prosinec 2008

2. Struktura prezentace Ochrana životního prostředí v kompetenci obce a financování environmentálních opatření Možnosti financování projektů ze zahraničních zdrojů a národních programů – přehled vybraných finančních zdrojů Projektový záměr a žádost o finanční podporu – kritické body Reference

3. Ochrana životního prostředí v kompetenci obce a financování environmentálních opatření

4. Rozhodování o prioritách a výdajích Legislativa: zákony, nařízení, vyhlášky Plánování: politiky, strategie, koncepce, plány, programy (místní, krajská a národní úroveň) Zdroje: rozpočet, dotační programy, donoři + Lobbying

5. Možnosti obcí při financování– o co se opřít při plánování výdajů Tvorba koncepčních rozvojových dokumentů Návaznost na programy podpory Tvorba projektových zásobníků Spolupráce (mezi-obecní spolupráce, public- private partnership, MAS, …)

6. Co obec financuje v OŽP - výdaje: Provozní (technické služby OŽP) Strategické investiční a neinvestiční Mimořádné: odstraňování následků havárie, přírodní katastrofy; krizové situace Pro různé typy výdajů obecně využívány různé finanční nástroje

7. Provozní výdaje v řízení OŽP – příklady: Údržba městské zeleně, rekreační zony, Vodovody a kanalizace (provoz) Čištění ulic Osvětlení ulic Rozvody elektřiny, plynu Výkon státní správy: poskytování informací, evidence psů, povolování kácení dřevin, EIA, odpadové hospodářství (provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů), atd.

8. Investiční výdaje – příklady: Energetické úspory a využívání obnovitelných zdrojů energií Vodovody a kanalizace (výstavba) Výstavba (zakládání) zeleně, rekreační plochy Protierozní opatření Rozvody (elektřina, plyn, …) Místní komunikace – regulace dopravy Systémy řešení nakládání s odpady ……

9. Typy spolupráce v projektech Meziobecní spolupráce - Sdružení obcí, dobrovolné svazky obcí (! právní subjektivita a související - způsobilost žadatele); MAS Partnerství s NNO PPP - spolupráce veřejného a soukromého sektoru (Public Private Partnership). Mezinárodní spolupráce

10. Zdroje financování environmentálních opatření Veřejné a soukromé Domácí (národní) a zahraniční

11. Veřejné zahraniční: EU, mezinárodní a nadnárodní programy a iniciativy Fondy EU (ERDF, ESF, CF) – vybrané OP v závislosti na specifikaci priorit a oblastí podpory Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova a Evropský rybářský fond Finanční mechanismus EHP/Norska Finanční pomoc Švýcarska ESPON, INTERACT Programy mezinárodních institucí (př. UNDP)

12. Veřejné národní Rozpočty obcí Národní programy: v rámci resortů (MŽP, MZe) Podpora regionálního rozvoje Regionální fondy: Fond životního prostředí Středočeského kraje

13. Možnosti financování investičních akcí obcí ze zdrojů EU

14. Strukturální fondy jako finanční nástroj regionální politiky Strukturální fondy se zaměřují na snižování regionálních rozdílů Finanční prostředky ze SF jsou směřovány na národní či regionální orgány členských zemí Evropská komise převádí finance na základě schválených programů

15. Programovací období 2007 - 2013 24 operačních programů (regionální 7, programy přeshraniční spolupráce 5) Municipality: rozvoj technické infrastruktury, cestovní ruch, sociální služby, rekonstrukce sídlišť, modernizace VS a rozvoj informační společnosti. Cíle politiky hospodářské a sociální soudržnosti: Konvergence Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Evropská územní spolupráce Z hlediska opatření v oblasti řízení ŽP: IOP, ROP Střední Čechy, OP ŽP, EAFRD, příp. OP LZZ.

16. Typové aktivity Posílení technické infrastruktury– výstavba a modernizace sítí technické infrastruktury, zlepšování dopravní obslužnosti území. Rozvoj cestovního ruchu– modernizace a výstavba infrastruktury cestovního ruchu, rozvoj poskytovaných služeb a vzájemné spolupráce Zkvalitnění sociálních služeb Podpora životního prostředí

17. Operační programy – Cíl 1 Konvergence Operační program Životní prostředí OP Podnikání a inovace ROP Střední Čechy Integrovaný OP

18. Operační program Životní prostředí Program řídí Státní fond životního prostředí. Obce a města mohou žádat ve všech oblastech podpory, s výjimkou 6.1. Termíny pro podání žádostí: v rámci výzvy vyhlášené pro danou oblast podpory. Výše podpory: Dotace může dosahovat až 90% z celkových způsobilých výdajů. U všech projektů je podmínkou veřejné spolufinancování. Projekty mohou být omezeny minimální hranicí nákladů, která se liší podle druhu projektu. Jak postupovat: Podrobné informace jsou uvedeny v Implementačním dokumentu OP ŽP, v Příručce pro žadatele, ve směrnici MŽP o předkládání žádostí a poskytování podpory a v Závazných pokynech pro žadatele. Informace na internetu: www.opzp.cz

19. OP Životní prostředí – přehled priorit a oblastí intervence Priorita 1: Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní 1.1 - Snížení znečištění vod 1.2 - Zlepšení jakosti pitné vody 1.3 - Omezování rizika povodní Priorita 2: Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí 2.1 - Zlepšení kvality ovzduší 2.2 - Omezování emisí Priorita 3: Udržitelné využívání zdrojů energie 3.1 - Výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE pro výrobu tepla, elektřiny a kombinované výroby tepla a elektřiny 3.2 - Realizace úspor energie a využití odpadního tepla u nepodnikatelské sféry Priorita 4: Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží 4.1 - Zkvalitnění nakládaní s odpady 4.2 - Odstraňování starých ekologických zátěží Priorita 5: Omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik 5.1 - Omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik Priorita 6: Zlepšování stavu přírody a krajiny 6.1 - Implementace a péče o území soustavy Natura 2000 6.2 - Podpora biodiverzity 6.3 - Obnova krajinných struktur 6.4 - Optimalizace vodního režimu krajiny 6.5 - Podpora regenerace urbanizované krajiny 6.6 – Prevence sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neobnovitelných přírodních zdrojů včetně zdrojů podzemních vod Priorita 7: Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu 7.1 - Rozvoj infrastruktury pro realizaci environmentálních vzdělávacích programů, poskytování environmentálního poradenství a environmentálních informací Priorita 8: Technická pomoc

20. OP Podnikání a inovace Program obsahuje mj. opatření na úspory energie a podporu obnovitelných zdrojů energie, ale je zaměřen převážně na soukromý podnikatelský sektor.

21. ROP Střední Čechy Zaměření programu: Zlepšení dopravní dostupnosti a propojení regionu vč. modernizace prostředků veřejné dopravy, podpora rozvoje infrastruktury i služeb cestovního ruchu, příprava menších podnikatelských ploch a zlepšování podmínek k životu v obcích a na venkově především prostřednictvím zkvalitnění vzdělávací, sociální a zdravotnické infrastruktury, odstraňování ekologických zátěží. ROP SČ obsahuje 4 prioritní osy, které jsou dále konkretizovány do oblastí podpory, které vymezují, jaké typy projektů mohou být v rámci příslušné prioritní osy podpořeny.

22. ROP SČ je financován z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF). Kdo může žádat o podporu: Kraje, obce, svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, provozovatelé drážní dopravy, profesní a zájmová sdružení, nestátní neziskové organizace, podnikatelé, veřejné výzkumné instituce a další Informace na internetu: http://www.ropstrednicechy.cz

23. Priority a výběr relevantních oblastí podpory z hlediska životního prostředí Prioritní osa č. 1: Doprava Oblasti podpory: 1.1 Regionální dopravní infrastruktura 1.2 Udržitelné formy veřejné dopravy: projekty zaměřené na vytvoření podmínek pro intenzivnější rozvoj veřejné dopravy prostřednictvím zvýšení komfortu pro zákazníky veřejné dopravy a dále projekty zaměřené na posílení ekologických forem dopravy včetně dopravy cyklistické. Prioritní osa č. 2: Cestovní ruch Oblasti podpory: 2.1 Podnikatelská infrastruktura a služby cestovního ruchu 2.2 Veřejná infrastruktura a služby cestovního ruchu 2.3 Propagace a řízení turistických destinací Středočeského kraje Prioritní osa č. 3: Integrovaný rozvoj území Oblasti podpory: 3.1 Rozvoj regionálních center (Kladno a Mladá Boleslav): řešení systémových problémů týkajících se městské infrastruktury; obnova a revitalizace upadajících městských částí, jež vykazují vysoký podíl podvyužitých území nebo je pro ně typická koncentrace sociálních problémů ve městě. 3.2 Rozvoj měst: fyzická revitalizace částí měst a obnova a modernizace infrastruktury pro veřejné služby (vzdělávací infrastruktura, zdravotnická infrastruktura, sociální infrastruktura) a infrastruktury pro volnočasové aktivity. Oblast podpory je územně zaměřena na obce s rozšířenou působností. 3.3 Rozvoj venkova: obce a města s počtem obyvatel vyšším než 500 (mimo obcí s rozšířenou působností); revitalizace částí obcí a měst a zvýšení dostupnosti a kvality veřejných služeb. Prioritní osa č. 4: Technická pomoc Oblasti podpory: 4.1 Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu 4.2 Informovanost a publicita programu 4.3 Absorpční kapacita regionálních aktérů.

24. Integrovaný OP Zaměření programu a relevance: Omezené možnosti financování opatření v životním prostředí. Podporu na projekty z oblasti environmentálního managementu lze získat zejména v rámci opatření 3.3 a 3.4. (priorita 3. Národní podpora územního rozvoje). Dále připadá v úvahu opatření 2.4 (priorita 2. Zvýšení kvality a dostupnosti veřejných služeb), ale zde obce a města nejsou oprávněnými příjemci podpory. Řídící orgán: MMR ČR - odbor řízení operačních programů.

25. Integrovaný OP - 3.3 Zlepšení prostředí pro problémová sídliště Návrhy projektů: Úpravy sídlištního prostoru Modernizace rekreačních ploch Opravy technického vybavení domů Ekologické sanace panelových domů Opravy konstrukčních nebo funkčních vad konstrukce domu Řešení problematiky bydlení pro Romy Příjemci podpory: vlastníci domů, obce

26. Integrovaný OP - 3.4 Modernizace a rozvoj systémů tvorby územních politik Návrhy projektů: Zavádění územně-analytických podkladů Tvorba a aktualizace územních plánů Tvorba plánů a koncepcí pro využití území na lokální a regionální úrovni Tvorba nových statistických dat a satelitních účtů Příjemci podpory: organizační složky státu a jimi zřizované příspěvkové organizace kraje a jimi zřizované organizace obce a jimi zřizované organizace

27. Operační programy – Cíl 3 Evropská územní spolupráce OP Nadnárodní spolupráce Střední Evropa 2007- 2013 (INTERREG IVB) Programy přeshraniční spolupráce OP Meziregionální spolupráce 2007- 2013 (INTERREG IVC)

28. OP Nadnárodní spolupráce Střední Evropa 2007- 2013 (INTERREG IVB) Pro Českou republiku je vyčleněno 37,46 mil. €. OPNS je spolufinancovaný z ERDF. Program podporuje projekty, které přispívají ke zvýšení konkurenceschopnosti a kvalitě života ve Střední Evropě. 5 priorit, dále konkretizovány do oblastí intervence Zaměření programu: spolupráce mezi veřejnými orgány a institucemi s charakterem veřejných orgánů s cílem výměny a přenosu zkušeností především v oblastech inovací, dopravní dostupnosti, životního prostředí a zvyšování atraktivity měst a regionů. Podpora vytváření partnerství a sítí podporujících dosahování konkrétních výstupů a výsledků, které přímo vedou ke konkrétním budoucím iniciativám a investicím.

29. Oprávnění žadatelé: veřejné úřady, instituce svým charakterem rovnocenné veřejným orgánům a soukromé subjekty. Míra spolufinancování z ERDF pro potenciální partnery: max 85%: ČR, Polsko, Slovensko, Maďarsko, Slovinsko Řídící orgán: v ČR je Národním koordinátorem Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Termíny: 1. výzva na předkládání projektů byla vyhlášená 3. března 2008 s uzávěrkou v dubnu 2008 Předpokládaný termín vyhlášení 2. výzvy: konec 2008 Informace na internetu: www.strukturalni-fondy.cz/spoluprace-nadnarodni, http://www.central2013.eu/

30. Priority programu Usnadňování/umožňování inovace ve Střední Evropě Zlepšování dostupnosti Střední Evropy a v rámci ní Odpovědné užívání životního prostředí Např. rekultivace degradovaných oblastí, např. bývalých důlních oblastí, kontaminovaných stanovišť a opuštěných periferií měst, příprava investic v oblasti VH, vypracování strategií pro ochranu před nebezpečím a společný plán pro řízení rizik, příprava investic pro energeticky úsporná opatření na velkých sídlištích, podpora komunálních technologií v oblasti OH, zásobování vodou apod. Zvyšování konkurenceschopnosti a atraktivity měst a regionů Např. vytvoření nadnárodní sítě spolupráce mezi městy a regiony za účelem optimalizace společného využívání infrastruktury, služeb, možností pro využití volného času a rekreačních zařízení, vytváření inovačních řešení v oblasti poskytování služeb a v oblasti přizpůsobování a zajištění klíčových služeb a infrastruktury (systém zdravotní péče, voda, bydlení, atd.), …. Technická pomoc

31. Typy projektů Studijní návštěvy, společná školení, výměna pracovníků, meziregionální workshopy, semináře, konference, atd. Studie a zprávy, analýzy údajů, porovnávací případové studie; Informační a publikační aktivity (tiskové zprávy, brožury, letáky a informační bulletiny, webová stránka, vysílání v rádiu a TV, atd.); Rozvoj společného koncepčního a metodologického rámce; vypracování a pilotní odzkoušení nových nástrojů a přístupů; Rozvoj operačních akčních plánů, atd.

32. OP Meziregionální spolupráce 2007- 2013 (INTERREG IVC) Zaměření programu: spolupráce mezi veřejnými orgány a institucemi s charakterem veřejných orgánů na regionální a místní úrovni s cílem výměny a přenosu zkušeností a zajištění společného rozvoje přístupů a nástrojů, kterézlepší účinnost politiky regionálního rozvoje. Projektoví partneři mohou být ze 27 zemí EU, Norska a Švýcarska. Prioritní osy: Priorita 1: Inovace a znalostní ekonomika Priorita 2: Životní prostředí a předcházení rizikům Priorita 3: Technická pomoc

33. Typy projektů Studijní návštěvy, společná školení, výměna pracovníků, meziregionální workshopy, semináře, konference, atd. Studie a zprávy, analýzy údajů, porovnávací případové studie; Informační a publikační aktivity (tiskové zprávy, brožury, letáky a informační bulletiny, webová stránka, vysílání v rádiu a TV, atd.); Rozvoj společného koncepčního a metodologického rámce; vypracování a pilotní odzkoušení nových nástrojů a přístupů; Rozvoj operačních akčních plánů, atd.

34. Informace na internetu: www.strukturalni-fondy.cz/spoluprace-meziregionalni Konečná verze schváleného programu včetně souvisejících dokumentů v angličtině (Formulář žádosti, Prohlášení o spolufinancování) a předpisů: www.interreg4c.net Termíny: vyhlášení 2. výzvy: 27.10. 2008 uzávěrka 2. výzvy: 30. 1. 2009 Národní kontaktní místo zřízeno při MMR ČR.

35. Zemědělství a rozvoj venkova – společná zemědělská politika EU Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova: Program rozvoje venkova České republiky na období 2007 – 2013 Evropský rybářský fond : OP Rybářství 2007 – 2013

36. Program rozvoje venkova České republiky na období 2007 - 2013 Typ programu: programový dokument pro čerpání finančních prostředků z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova na období 2007-2013, jako součást Společné zemědělské politiky. Program rozvoje venkova České republiky vychází z Národního strategického plánu rozvoje venkova. Řídící orgán : Ministerstvo zemědělství Obce jako oprávněný žadatel: ano, v zásadě obce do 2000 obyvatel, v závislosti na specifikaci rámci specifikace v rámci jednotlivých opatření Informace na internetu: http://www.szif.cz/irj/portal/anonymous/eafrd, http://www.mze.cz

37. Prioritní osy a vybrané relevantní priority Osa I – Zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství a lesnictví Osa II – Zlepšování životního prostředí a krajiny Biologická rozmanitost, zachování a rozvoj zemědělských a lesnických systémů s vysokou přírodní hodnotou a tradičních zemědělských krajin Ochrana vody a půdy Zmírňování klimatických změn Osa III – Kvalita života ve venkovských oblastech a diverzifikace hospodářství venkova III.1. Tvorba pracovních příležitostí a podpora využívání OZE III.2. Podmínky růstu a kvalita života na venkově III.3. Vzdělávání Osa IV – Zlepšení řízení a mobilizace přirozeného vnitřního rozvojového potenciálu venkova (LEADER) Osa V. Technická pomoc

38. Nadnárodní programy ESPON 2013 INTERACT II Finanční pomoc EHP/Norska Finanční pomoc Švýcarska

39. ESPON 2013 Evropská monitorovací síť pro územní rozvoj a soudržnost. Výzkum v oblasti územního plánování a regionálního rozvoje. http://www.espon.eu/ INTERACT II Pokračování programu INTERACT v programovém období 2007-2013. Důraz je kladen na externí komunikaci a posílení šíření dosažených výsledků. V rámci programu INTERACT II nejsourealizovány nové projekty. http://www.interact-eu.net/

40. Finanční pomoc EHP/Norska Granty na investiční a rozvojové projekty v prioritních oblastech, jako např. ochrana a obnova kulturního dědictví, ochrana životního prostředí, podpora soudnictví, zdravotnictví či péče o dítě aj. Částka alokovaná pro Českou republiku je celkem 110,91 mil. Euro pro pětileté období 2004 -2009. Pro obce je určena zejména Priorita 8 Technická pomoc (resp. Fond technické pomoci): Posilování kapacity České republiky při poskytování rozvojové pomoci třetím zemím Spolupráce při přijímání a implementaci acquis Výměna zkušeností a spolupráce (na všech úrovních veřejné správy; mezi českými subjekty a zeměmi EHP-ESVO) s cílem zkvalitnění veřejných služeb

41. Národní kontaktní místo pro FM EHP a Norska: Ministerstvo financí Výzvy: 2. Výzva pro předkládání žádostí o grant z BG Fondu technické asistence vyhlášena v říjnu 2008. Uzávěrka příjmu žádostí: 12. 12. 2008 Výše grantu: max. 90 % celkových oprávněných nákladů, v rozsahu od min. 2 000 EUR do max. 100 000 EUR.  Informace na internetu: http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/hs.xsl/fm_norska.html

42. Finanční pomoc Švýcarska Doplňkový ke stávajícím programům EU a Finančním mechanismům EHP/ Norska. Národní koordinační jednotka: Ministerstvo financí Alokace: do r. 2011 cca 109,78 mil. CHF (přibližně 1,744 miliardy Kč) Prioritní oblasti: Bezpečnost, stabilita a podpora reforem Životní prostředí a infrastruktura Podpora soukromého sektoru Lidský a sociální rozvoj

43. Výzvy: Implementace programu je ve zpoždění; termíny zahájení předkládání návrhů projektů se posouvají (poslední předpoklad: vyhlášení celého programu: přelom března a dubna 2009) Informace na internetu: www.swiss-contribution.cz, Prioritní oblast životní prostředí a infrastruktura: cca 30 mil. CHF (téměř 0,5 mld. Kč), Státní fond životního prostředí: www.sfzp.cz

44. Oblast podpory 2.1 - Obnova a modernizace základní infrastruktury a zlepšení životního prostředí  Typy uznatelných projektů: - Udržitelné nakládání s odpadními vodami, zaměřené pokud možno na úpravu odpadní vody v obcích;- Nakládání s tuhými odpady: sběr, třídění a zpracování - Zavádění systémů obnovitelných zdrojů energie- Zlepšení energetické efektivity: např. snížení energet. ztrát- Modernizace tepel. elektráren a dálkových vytápěcích soustav- Opatření v sektoru veřejné dopravy a veřejného sektoru s cílem snížit znečištění ovzduší - Příprava projektů pro velké dopravní investiční projekty v rámci velkých projektů- Příprava a implementace koncepcí managementu dopravy- Malé a dobře zacílené projekty veřejné dopravy

45. Oblast podpory 2.2 - Zlepšení životního prostředí Indikativní finanční alokace: do 1 milionu CHF Environmentální expertní fond s následujícím cílem:Podporovat kapacity plánování ve veřejné správě a zajišťovat transfer znalostí. Typy uznatelných projektů:- Studie politik, strategické plánování a transfer znalostí v oblasti životního prostředí (např. ochrana přírody, odpadové hospodářství, malé čističky odpadních vod)

46. Možnosti financování investičních akcí z národních programů

47. Národní programy (centrální a regionální úroveň) Ministerstvo životního prostředí / Státní fond životního prostředí ČR Národní dotace Ministerstva zemědělství Podpora regionálního rozvoje v roce 2008 Program obnovy venkova Fond životního prostředí Středočeského kraje

48. MŽP / Státní fond životního prostředí Státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie: Podpora definovaná ve „Směrnici Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR“; vybraná opatření specifikovaná vždy pro jednotlivý rok. V roce 2008 je možné získat podporu z programu na dva typy opatření v oblasti A - Podpora investičních projektů na využívání OZE, oprávněnými žadateli, resp. příjemci podpory jsou ale pouze fyzické osoby Informace na internetu: www.sfzp.cz, www.mzp.cz

49. Státní fond životního prostředí ČR Rozvoj sítí environmentálních center a neinvestiční projekty zaměřené na témata životního prostředí Příloha III Směrnice MŽP o poskytování finančních prostředků ze SFŽP, program č. 2 a č. 3.: Podpora rozvoje environmentálních center Podpora inovativních a prioritních aktivit v rámci EVVO a environmentálního poradenství 1. výzva 14. 11. 2008, uzávěrka: 9. 1. 2009

50. Program č. 2: Neinvestiční podpora rozvoje sítí environmentálních vzdělávacích, poradenských a informačních center Pro 1. výzvu je alokováno 22 mil. Kč Program č. 3: Neinvestiční podpora projektů zaměřených na aktuální témata z oblasti ŽP 1) klimatická změna a ochrana ovzduší 2) podpora prosazování nového zákona o odpadech a podpora materiálového využití odpadů a obalů 3) udržitelná spotřeba a výroba Pro 1. výzvu je alokováno 8 mil. Kč. Jeden projekt může získat od půl do jednoho milionu, výše dotace max. 90 % rozpočtových výdajů projektu.