Gyorsforgalmi utak építésének eljárásrendje az előkészítéstől az átadásig

1. Gyorsforgalmi utak építésének eljárásrendje az előkészítéstől az átadásig Vasvár, 2010. június 25.

2. A • B • C • D • E • F • G • H • I • J • K • L

3. Az 1988 évi I. törvény 29 § 1 bekezdés alapjánaz országos közutak építtetője a Magyar Állam kizárólagos tulajdonában lévő, országos közúthálózat fejlesztési és építtetői feladatainak ellátásáért felelős a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. 2003. évi CXXVIII. törvényés a 2007. évi LXVIII sz. tv. módosításaa Magyar Köztársaság gyorsforgalmi úthálózatának közérdekűségéről és fejlesztéséről („Autópálya törvény”– Atv.), 1004/2007. (I.30.) Korm. Hat.a 2007-2013 közötti időszakban megvalósítani tervezett gyorsforgalmi utak indikatív listájáról (KÖZOP - Közlekedési Operatív Programban) 1063/2007 (VIII.15.) Korm. Hat.Az új Magyarország Fejlesztési Terv Közlekedés Operatív Programja 2007-2008 évekre vonatkozó Akcióterveinek, valamint a Közép-magyarországi Operatív Program kiemelt projektek listája kiegészítésének jóváhagyásáról.

4. Tervezés: nyomvonal kijelölés, környezetvédelmi tanulmány készítése, engedélyezési terv, és kiviteli terv készítése - Engedélyeztetés: környezetvédelmi és építési engedélyek - Területelőkészítés: területszerzés, lőszermentesítés, régészet - Vállalkozásba adás: Mérnök és a Vállalkozó kiválasztása közbeszerzései eljáráson - Kivitelezés: Munkaterület átadástól a műszaki átadás-átvételi eljárásig - Forgalomba helyezés: forgalomba helyezési engedély megszerzése

5. A közúti közlekedés alapvető feltételeit, az abban résztvevő személyek és szervezetek jogait és kötelezettségeit a közúti közlekedésről szóló1988. évi I. törvény határozza meg. A törvény hatálya kiterjed a közúti közlekedésben résztvevőkre, a közúti járművekre, az utakra, az utak környezetére és a közúti közlekedést szolgáló létesítményekre. A közúti közlekedéssel összefüggő állami és önkormányzati feladatok között többek között felsorolja a közúthálózat fejlesztését, fenntartását és üzemeltetését is. A törvény a 11. § (2) bekezdésébenközvetlenül is foglalkozik a nyomvonalak kijelölésével. 2003. évi XXVI. Törvény az Országos rendezési tervről. 5 évente felülvizsgálatra kerül, utoljára 2008-ban volt, 2008. évi I. tv ÚT 2-1.201:2008 Közutak tervezése (KTSZ) és egyéb Útügyi Műszaki Előírások (ÚME).

6. Megvalósíthatóságitanulmány Egy, vagy több hálózati elem megvalósítására, átalakítására kiterjedő beruházási elképzelések indokoltságát, illetve a lehetséges megoldási változatokat vizsgálja. Az összehasonlíthatóság érdekében egyszerűsített költségbecslést, forgalmi és költség-haszon vizsgálatot tartalmaz. Része egy összegző értéklelés, mely a gazdasági, társadalmi, környezeti szempontok figyelembevételével készül.

7. Előzetes (Környezeti) Vizsgálati Dokumentáció (EVD) elkészítése a környezet védelmének általános szabályairól szóló1995. évi LIII.Törvény és a végrehajtására kiadott, a környezeti hatásvizsgálatról szóló előírásainak a 314/2005.(XII. 25.) Korm. Rendelet R.4. mellékleténekmegfelelően készülnek. A tartalmi követelmények meghatározásakor a felügyelőség figyelembe veszi, hogy mi az az információ, ami megfelel a tervezés és engedélyezés adott szakaszának, a tevékenység és a várhatóan hatásviselő környezeti elemek, rendszerek jellegének, valamint ami ésszerűen és méltányosan megkövetelhető a jelenlegi ismeretek és vizsgálati módszerek alapján. Előzetes környezetvédelmi engedélyezési szakasz Ebben a szakaszban kerül vizsgálatra az EVD dokumentáció. A hatóság az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség (OKTVF) az autópálya-törvényben foglalt gyorsforgalmi utak tekintetében, egyébként a területileg illetékes felügyelőségek. A határozatban kerül(nek) kijelölésre azok a nyomvonal(ak) (max. 2), mely(ek)re a későbbiekben a részletes hatástanulmányt el kell készíteni.

8. Nyomvonal-kijelölőtanulmányterv Útügyi Műszaki ElőírásbanÚT 2-1.201:2008 Közutak tervezése (KTSZ)és egyéb Útügyi Műszaki Előírások (ÚME) A megvalósíthatósági tanulmány és az előzetes környezetvédelmi engedély alapján összeállított dokumentáció. Nyomvonalmegállapításakormányrendelettel A kormány által kiadott rendeletben kerül megállapításra a gyorsforgalmi út nyomvonala (tengelye), illetve az attól 250-250 m-re fekvő érintett területek helyrajzi számai kerülnek felsorolásra a rendeletben. Ezekre a NIF Zrt-nek elővásárlási joga van, mely a földhivatali nyilvántartásba is bevezetésre kerül.

9. Környezeti Hatástanulmány (KHT) elkészítése 1995. évi LIII. törvényés a végrehajtására kiadott, a környezeti hatásvizsgálatról szóló a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet(a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról) 1.sz. melléklete szerint gyorsforgalmi út (autópálya, autóút) hatásvizsgálat köteles tevékenység. Eljáró hatóság: területileg illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség, illetvea 2003.évi CXXVIII. Tv.szerinti esetekben az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség hatásvizsgálatra kötelezett tevékenységnek a) a környezeti elemekre (földre, levegőre, vízre, élővilágra, épített környezetre Natura -2000, ez utóbbi részeként a műemlékekre, műemléki területekre és régészeti örökségre is), b) a környezeti elemek rendszereire, folyamataira, szerkezetére, különösen a tájra, településre, éghajlatra, természeti (ökológiai) rendszerre való hatásainak, továbbá c) az előbbi hatások következtében az érintett népesség egészségi állapotában, valamint társadalmi, gazdasági helyzetében - különösen életminőségében, területhasználata feltételeiben - várható változásoknak az egyes esetek sajátosságainak figyelembevételével történő meghatározására, valamint a tevékenység ennek alapján történő engedélyezhetőségére terjed ki. A vizsgálatot a tevékenység egyes szakaszai - telepítés, megvalósítás, felhagyás - szerint megkülönböztetve kell elvégezni.

10. A környezeti hatástanulmány általános tartalmi követelményeit a R. 6. számú melléklet tartalmazza. A hatásterület kiterjedését a 7. számú mellékletében foglaltaknak megfelelően kell meghatározni. Fontosabb jogszabályok: Natura-2000 területek275/2004. (X.8.) Felszín alatti és felszíni vizek védelme201/2004. (X.19.) és a 219/2004.(VII.21.). Zaj és rezgés elleni védelmi284/2007 (X.29.) Korm. rend., levegő védelme21/2001 (II.14.) Korm. rend. Környezetvédelmi engedélyezési szakasz - Érintett településeknek megküldése, kifüggesztés - Szakahatósági nyilatkozatok megkérése, és megküldése a települések jegyzőinek. - Közmeghallgatás - Az érdemi észrevételek a hatóság megvizsgálja - Határozathozatal (kiadja, elutasítja)

11. Engedélyezési terv elkészítése ÚME 2-1.201:2008 Közutak tervezése (KTSZ) Műszaki (út, híd, vízépítés, forgalomtechnika, környezetvédelmi, közmű, stb.), tanulmányterv (műszaki változatok összehasonlítása, és megvalósíthatóság vizsgálata), kisajátítási, örökségvédelmi tanulmányterv, kezelői lehatárolási terv. Építési engedélyezési eljárás A közúti közlekedésről szóló1988 évi I. törvény 29-35 §útépítése, kezelése, fenntartása, megszüntetése és elbontása fejezet. Atv. 3 fejezet , a többször módosított15/2000. (XI. 16.) KöViM rendeletaz utak építésének, forgalomba helyezésének és megszüntetésének engedélyezéséről, valamint a2004. évi CXL. törvénya közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól Érintett településeknek megküldése, kifüggesztés Szakahatósági nyilatkozatok megkérése, és megküldése a települések jegyzőinek. Közmeghallgatás Az érdemi észrevételek a hatóság megvizsgálja Határozathozatal (kiadja, elutasítja) Az engedélyezési eljárást gyorsforgalmi utak vonatkozásában a Nemzeti Közlekedési Hatóság Kiemelt Ügyek Igazgatósága, egyéb utak tekintetében a Nemzeti Közlekedési Hatóság illetékes területi igazgatóságai folytatják le.

12. Kiviteli, vagy Ajánlati terv (tenderterv) ÚME 2-1.201:2008 Közutak tervezése (KTSZ) Az építésiengedély-határozat alapján készített, az építmények megvalósítására alkalmas, a műszaki kialakításokat és megoldásokat engedélyezési tervnél részletesebb kidolgozottságú tervdokumentáció, amely kiemelten fontos a műtárgyak tekintetében (ebben az esetben ismételt hatósági jóváhagyás szükséges) Az ajánlati terv a pályáztatáshoz szükséges, bővített kiviteli terv (pályázati felhívás, útmutató a pályázónak, SZF, költségvetési kiírás, műszaki előírások tételek tartalma) bővített kiviteli terv

13. Csak érvényes építési engedély birtokában kezdhető meg! Területszerzés A kisajátítási terveket a tervező adja be a Közigazgatási Hivatalba77/2008. (IV.3.) korm. rendeletalapján a Földhivatali és Építésügyi záradékolás végett. Területszerzés történhet: - adás-vétel: értékbecslés, ajánlattétel, elfogadás esetén az Ügyvédi iroda adásvételi szerződést köt - kisajátítás: értékbecslés, ajánlattétel, a tulajdonosok nem fogadja el akkor pedig az Ügyvédi iroda kezdeményezi a terület-kisajátítási eljárást a Közigazgatási Hivatalnál a2007. évi CXXIII. Tv alapján. AKözigazgatási Hivatal a2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól(KET) és a kisajátítási törvényben előírtak szerint folytatja le. Amennyiben a közigazgatási tárgyaláson sikerül megállapodni a tulajdonossal, akkor a NIF Zrt. kérheti a további folyamat felfüggesztését és sor kerül az adás-vételi szerződés megkötésére. Ha nincs megállapodás úgy a Közigazgatási Hivatal határozatban rendelkezik a tulajdonjogról és a vételárról.

14. Régészet 2001 évi LXIV tv. a kulturális örökség védelméről és a 21/2007 (III. 26.) OKM rendelet alapján szerződéskötés a Kulturális Örökségvédelmi Szolgálattal (KÖSZ), vagy a megyei múzeumokkal. - nagy beruházás esetében (5MrdFt felett) a Kulturális Örökségvédelmi Szolgálattal - egyébként az érintett megyei múzeum(ok)mal. A feltárások alapja az örökségvédelmi tanulmányterv. A lőszermentesítés a régészeti feltárásokat megelőző tevékenység. A lőszermentesítést abban az esetben ha szerződés a KÖSZ-szel történik, akkor a KÖSZ végzi el. Ha a megállapodás megkötése a megyei múzeum(ok)kal történt, abban az esetében a NIF Zrt. külön pályáztatja.

15. 2003. évi CXXIX. Törvény (Kbt.) alapján(2009. április 1-én módosult) Mérnök kiválasztása: a vállalkozói tender dokumentáció kiadását megelőzően történik. A Mérnök már a tenderdokumentáció észrevételezésében részt vesz, és közreműködik a Vállalkozó pályáztatási eljárásban (kérdés – válaszok időszaka). Vállalkozó kiválasztása: a véglegesített tenderdokumentáció alapján, és a Kbt. előírásainak megfelelően elkészül az ajánlati felhívás. Bírálati időszak után eredményhirdetés és szerződéskötés.

16. - Munkaterület átadás-átvétel (birtokhatárpontok átadása, szállító utak egyeztetése az útkezelőkkel). - Kivitelezési munkák - Vállalkozó készre jelentése - Műszaki átadás-átvételi eljárás lefolytatása a kezelők bevonásával (megvalósulási terv és a minősítési dokumentáció átvétele) - Tulajdonjogi átvezetési dokumentáció elkészíttetése (megvalósulási térkép, telek összevonási terv)

17. 15/2000 (XI.16.) KöVim rendelet alpján. Forgalomba helyezési eljárást a Nemzeti Közlekedési Hatóság folytatja le a szakhatóságok bevonásával. Feltétele: - a műszaki átadás-átvételi eljárás lezárása - a szakhatósági hozzájáruló nyilatkozatok megléte - a kezelői hozzájáruló nyilatkozatok megléte - forgalomtechnikai szemle lefolytatása - a tulajdonjogi átvezetés kezdeményezése a körzeti földhivataloknál. Amennyiben a szakhatóságok és kezelők hozzájáruló nyilatkozataiban esetlegesen előírt – a forgalom biztonságát nem veszélyeztető - feltételek még nem teljesültek, úgy a Közlekedési Hatóság ideiglenes forgalomba helyezési engedélyt adhat ki. A végleges forgalomba helyezési engedély az előírt feltételek teljesülése után kérhető meg.

18. 16/2006. (XII.28) MeHVM-PMegyüttes rendelet a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól. Rendelkezik: - A projekt kiválasztás eljárásairól - Előzetes projekt javaslatok szelekciójáról - Részletes projekt javaslatok kiválasztásáról - A támogatási szerződés megkötéséről, illetve módosításáról - A közbeszerzési eljárások lefolytatásáról - A megvalósítás nyomon követéséről - A projekt fenntartása, dokumentumainak nyilvántartásáról és megőrzéséről.

19. Köszönjük a figyelmet!