KOSZTY BIUROKRACJI W POLSCE NA TLE INNYCH KRAJÓW UE

1. KOSZTY BIUROKRACJI W POLSCE NA TLE INNYCH KRAJÓW UE KAROL BŁAŻEJEWSKI

2. CZARNA LISTA BARIER LEWIATANA PKPP Lewiatan jak co roku także w 2007 r. wydał „Czarną listę barier biznesu”. Możemy w niej wyczytać, że najpoważniejszymi barierami w prowadzeniu przedsiębiorstw są: wysokie pozapłacowe koszty pracy, brak elastycznych rozwiązań prawnych dotyczących zatrudnienia, nadmierne obowiązki biurokratyczne, bariery w inwestycyjnym procesie budowlanym, brak jednego okienka do rejestracji działalności gospodarczej.

3. PO CO ISTNIEJE BIUROKRACJA? W każdym systemie politycznym oprócz władzy ustawodawczej, sądowniczej, i wykonawczej istotną rolę w dziedzinie gospodarki odgrywają biurokraci. W tradycji anglosaskiej obok znaczenia łączącego biurokrację z brakiem ekonomicznej efektywności oraz z przewlekłym systemem procedur związanych z podejmowaniem decyzji, ma jeszcze inną treść. Jest to złożony system administracyjny, składający się z wyspecjalizowanych agencji publicznych o określonym miejscu w systemie kompetencyjnym władzy państwowej . W tym pozytywnym sensie biurokracja charakteryzuje się hierarchicznością, ustalonymi procedurami podejmowania decyzji oraz określonymi stosunkami podległości służbowej. Jest zatem dopełnieniem systemu politycznego składającego się z konstytucyjnych organów władzy, pełniąc funkcje pomocnicze wobec tych organów, świadcząc usługi na ich rzecz oraz przejmując niekiedy część ich kompetencji wykonawczych oraz regulacyjnych. Z kolei organy władzy publicznej nabywają usługi biurokratów przy opracowywaniu i wykonywaniu aktów prawnych. Przekazują im zadania odnośnie dostarczania określonych usług publicznych oraz delegują niektóre uprawnienia w zakresie regulacji, zapewniając określony budżet.

4. RAPORT DOING BUSINESS 2007 Bank Światowy co roku przedstawia raport o łatwości prowadzenia działalności gospodarczej w większości krajów na świecie( w 2007 roku raport obejmował 175 państw przy 192 członkach ONZ). Na współczynnik łatwości prowadzenia działalności( ease of doing business) składają się następujące czynniki: rozpoczęcie działalności, załatwianie licencji, zatrudnienie, rejestrowanie własności, zdobywanie kredytu, ochrona inwestorów, płacenie podatków, handel międzynarodowy, narzucanie kontraktów oraz zamykanie działalności.

5. WSPÓŁCZYNNIK ŁATOWOŚCI PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

6. ROZPOCZĘCIE DZIAŁALNOŚCI Jak łatwo można rozpocząć działalność, czyli ile procedur trzeba wypełnić, ile czasu oczekuje się na weryfikację oraz jaki jest koszt rzeczywisty rozpoczęcia działalności.

7. ZAŁATWIANIE LICENCJI Załatwianie licencji rozumiemy jako ilość procedur, czas spędzony w urzędach oraz koszt jaki przedsiębiorca poświęca na wybudowanie magazynu, domu handlowego (składu). Zawierają się z tym opisie wszelkie licencje, pozwolenia, wymagane inspekcje i zawiadomienia. Do opisu tego współczynnika użyto następujących miar: ilość wszystkich procedur jakie należy wykonać aby otworzyć skład, średni czas poświęcany na jedną procedurę oraz oficjalny koszt każdego postępowania rozumiany jako procent dochodu per capita.

8. REJESTRACJA WŁASNOŚCI Temat bada kroki, czas i koszt obejmujący rejestrację własności. Przyjmuje się standardowy przypadek przedsiębiorcy chcącego zakupić ziemię bądź budynek w największym mieście. Własność była wcześniej zarejestrowana oraz nie ma problemu z określeniem właściciela. Kroki są rozumiane jako ilość procedur potrzebna do zarejestrowania własności, czas spędzony na kompletowaniu wszystkich procedur oraz koszt jako procent wartości własności.

9. ZDOBYCIE KREDYTU Temat zasadniczo dotyczy dwóch kwestii: archiwum informacji kredytowych oraz efektywność zabezpieczeń kredytowych i praw upadłościowych ułatwiające zaciąganie kredytu. Składa się z 4 statystyk: • indeks( 0-10), który mierzy stopień zabezpieczeń kredytowych i praw upadłościowych ułatwiające zaciąganie kredytu. • Indeks informacji kredytowej, który mierzy zasady zasięg, dostęp oraz jakość informacji kredytowych. • Publiczna rejestracja zabezpieczeń kredytowych mierzona w odsetku dorosłej populacji • Prywatne biura zabezpieczeń kredytowych mierzone w odsetku dorosłej populacji

10. PŁACENIE PODATKÓW Ten dział raportu poświęcony jest podatkom i obowiązkowym świadczeniom jakie przedsiębiorstwo musi uiścić na rzecz państwa. W skład wchodzą zarówno ilość płatności w ciągu roku, całkowity czas aby przygotować się, obliczyć i zapłacić podatek , jak i wysokość podatku mierzona jako odsetek zysku wypracowanego przez przedsiębiorstwo.

11. WSPÓŁCZYNNIK ŁATOWOŚCI PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

12. Pytania do dyskusji • W jaki sposób zmniejszyć koszty biurokracji w Polsce? • Dlaczego w rankingu Polska znalazła się niżej od Bułgarii i Rumunii?