Programas de Capacitación Laboral para jòvenes.

1. Programas de Capacitación Laboral para jòvenes. Ernesto Abdala Consultor OIT

2. Políticas activas de empleo: Denominador común: Combinar diversos instrumentos de política social y económica, su preocupación por atender a las diversas dimensiones del problema del empleo y el desempleo, así como un mayor énfasis en la focalización en comparación con las políticas universalistas aplicadas en otros períodos.

3. Rasgos de un nuevo paradigma? - Aprovechamiento de los diversos recursos y espacios formativos existentes: IFP, sistema de educación regular, empresas, sindicatos, ong, organizaciones sociales, etc. - Articulación de los recursos y acciones en términos sistémicos, con una doble funcionalidad: hacia la construcción de itinerarios formativos flexibles y de largo plazo; y en función de estrategias de desarrollo nacional, sectorial, local (1 de 3)

4. Rasgos de un nuevo paradigma? - La política de formación no es aislada, se integra con la anterior, y con todo el abanico de políticas productivas y sociales (desarrollo tecnológico, comerciales, desarrollo de la ciudadanía y la integración social, etc.) - Aunque con mayor presencia de actores que en el modelo clásico, se poseen instancias rectoras estables, con capacidad de acumulación y de realizar inversiones estratégicas (2 de 3)

5. Rasgos de un nuevo paradigma? - En conclusión, se difuminan los límites institucionales entre los diversos subsistemas de educación y formación. Educación formal, informal y no formal, en centros o en la empresa, acciones de capacitación técnica o de desarrollo de ciudadanía, son diversos instrumentos que se combinan en proporciones diferentes para responder a demandas económicas y sociales diversas (3 de 3)

6. Virtudes del Nuevo Paradigma • Incorporación de competencias “de ciudadanía”, con claves de convivencia social (desplazarse, informarse, ubicarse en la ciudad, compartir otros códigos) • Incorporación de competencias “blandas” o claves: comportamentales, psicosociales, de autoestima, de recreación saludable, de participación social • Incorporación de competencias para manejar el significado de una relación laboral • Los resultados son a largo plazo y sostenibles para el crecimiento personal y el emprendimiento • Los resultados pueden superar la tradicional contratación por ocupaciones (1 de 2)

7. Virtudes del Nuevo Paradigma • Flexibilidad para adaptarse a lo local • Organización social y productiva de base • “Aprender haciendo” con un concepto empresarial: Microempresas • Coordinación educación y trabajo • Inclusión de la perspectiva de género en la FP y empleo para mejorar la pertinencia y la calidad; y como herramienta para luchar contra la exclusión y la inequidad (2 de 2)

8. (1 de 2) Desafíos del nuevo paradigma • Seleccionar la metodología de evaluación de estas nuevas competencias, hacer tangibles sus indicadores • Reconocer los beneficios de una estrategia pedagógica en el contenido social, en la transferencia de competencias en u mundo que integra vertiginosamente vida y trabajo, comprensión y desempeño • Desarrollar mecanismos licitatorios o institucionalizados que acepten la idea de formar por sobre la de entrenar • Abatir la pobreza dura, con un esfuerzo de largo aliento, no alcanza con la capacitación específica • Coordinación de ministerios de Educación y de Trabajo, de empresarios, sindicatos, ONG, instituciones deportivas o religiosas, comunidades de base, organizaciones juveniles

9. (2 de 2) Desafíos del nuevo paradigma • Formar para economías de sobrevivencia y para el desarrollo futuro en ciudadanía • Retorno al sistema educativo formal o informal • Responder a demandas globales (exclusión, marginación, delitos) • Inscribir la perspectiva de género, entendida como la asignación social diferenciada de responsabilidades y roles a hombres y mujeres, que condiciona el desarrollo de sus identidades como personas, de sus cosmovisiones y de sus proyectos de vida • Interrelacionar la perspectiva de género, formación para la empleabilidad y la ciudadanía y el enfoque de competencia

10. Tres modelos históricos • MODELO CLÁSICO – IFP • MODELO o Programa JOVEN • TERCER MODELO (EN CONSTRUCCIÓN)

11. Virtudes del modelo clásico - Durante décadas, única alternativa educativa para los sectores pobres - Coherencia interna del subsistema - Espacio pionero y duradero de diálogo social tripartito Problemas del modelo clásico - Tendencia a actuar con base a un enfoque orientado desde la oferta - Falta de cultura de evaluación - Falta de flexibilidad curricular (aunque mayor a la del sistema de educación regular) - Tensión permanente entre objetivos productivos y sociales (2de 2)

12. Virtudes del Programa “Joven” - Mejora los márgenes de cobertura, al activar la participación más actores en la oferta formativa. - Mayor descentralización. - Tendencia a orientarse por la demanda (aunque en un sentido restringido de ésta), abre el debate. Problemas del Programa “Joven” - A pesar de su importancia focalizadora, los beneficios de los programas tienden a ser apropiados por grupos con mayor capital social y no siempre se logra atinar en los núcleos de pobreza más dura - Dificultad para articularse con itinerarios formativos de largo plazo, sus efectos se diluyen rápidamente

13. Los dos modelos históricos Viejos y nuevos actores que se complementan en la búsqueda de nuevos sistemas nacionales de formación para el trabajo. Rasgos de un nuevo paradigma? La acción integradora parece ser el signo distintivo y característico de las estrategias más exitosas de trabajo con jóvenes.

14. Algunos ejemplos de acciones dirigidas a jóvenes desempleados • Navega Sur- Argentina • AXE-Brasil • Prefectura de San Pablo-Brasil • Chile Califica- Chile • Desmovilizados- Jóvenes en Acción. Colombia • Escuela Gaspar Melchor- Cuba • Escuela de Formación Empresarial-Ecuador • Don Bosco – El Salvador • La Comuna-México • CAPLAB – Perú • Tacurú- Uruguay

15. Brasil: AXÈ • Desarrolla un proceso de Educación en la Calle • Los jóvenes son sujetos de Deseos, de Conocimiento y de Derechos. • Ciudadanía: agentes culturales • Taller Modaxé: Del taller de diseño y costura, han surgido jóvenes que han viajado a Italia a profundizar su capacitación vía un convenio con la Escuela Polimoda de Florencia. Muchos los jóvenes hoy trabajan como diseñadores en empresas textiles en un empleo formal. • Taller Stampaxe: Taller de Serigrafía en ropa y tejidos, productos comercializados por los jóvenes. (1 de 4)

16. Brasil: Prefeitura de Sao Paulo* PROGRAMAS REDISTRIBUTIVOS Renda Familiar Mínima (Familias pobres con dependientes de 0 a 15 años) Bolsa Trabalho (Desempregados de 16 a 20 anos de idade) Operação Trabalho (Desempregados de 21 a 39 anos de idade) Começar de Novo (Desempregados com 40 anos ou mais de idade) PROGRAMAS EMANCIPATÓRIOS Oportunidade Solidária (Incubadoras de cooperativas e pequeñas negócios) Central de Crédito Popular - São Paulo Confia (Microcrédito) Capacitação Ocupacional e Aprendizagem em Atividades de Utilidade Coletiva PROGRAMAS DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO LOCAL Renda Familiar Mínima (Famílias pobres com dependentes de 0 a 15 años) Reestruturação Produtiva e Relações do Trabalho (Recuperação de empresas, condomínios de coletivos de trabalhadores)

17. Colombia • DESMOVILIZADOS: Proceso de Paz y Reinserción impulsado por el Gobierno colombiano • JÓVENES EN ACCIÓN (JeA): El modelo joven ejecutado desde una IFP • FONDO EMPRENDER: financiar proyectos empresariales de Aprendices o Practicantes Universitarios (1 de 4)

18. Ecuador: Escuela de Formación Empresarial (FEPP) • Capacitación para jóvenes campesinos, mestizos e indígenas que pertenezcan a una cooperativa campesina. • Se capacita en función de las necesidades de las cooperativas. • Formación profesional a través de créditos universitarios. • Apoyo financiero a empresas y nuevos emprendimientos.

19. Polígono Industrial Don Bosco (PIDB) - Institución educativa privada, de proyección empresarial perteneciente a la Congregación Salesiana - Objetivo: desarrollo integral de los jóvenes en situación de vulnerabilidad, orientado a una vida más digna basada en el trabajo solidario y en e l crecimiento y la creatividad personal - Organización basada en la autosostenibilidad con fomento en las prácticas de la democracia participativa y de proyección social - Los jóvenes son protagonistas de su propio proceso, al incrementar sus responsabilidades (1 de 4)

20. Uruguay: Movimiento Tacurú • Institución religiosa salesiana de formación y capacitación enclavada en una de las zonas más pobres de la ciudad de Montevideo. • Su objetivo es formar y reconstruir la capacidades de inserción social de los jóvenes de la zona. • La capacitación, como la comprende el Movimiento, es un proceso de formación a corto plazo, sistemático y organizado, a través del cual los jóvenes adquieren conocimientos, habilidades y actitudes. Estos, le permitirán enfrentar situaciones personales, laborales y sociales. • Desarrollo local • Retención escolar

21. 3 experiencias • Chile Califica- Chile • Escuela Gaspar Melchor- Cuba • La Comuna-México

22. Rasgos de un nuevo paradigma? • - Aprovechamiento de los diversos recursos y espacios formativos existentes: IFP, sistema de educación regular, empresas, sindicatos, ONG, organizaciones sociales, etc. • Articulación de los recursos y acciones en términos sistémicos, con una doble funcionalidad: hacia la construcción de itinerarios formativos flexibles y de largo plazo; y en función de estrategias de desarrollo nacional, sectorial, local • Se “confunden” los límites institucionales entre los diversos subsistemas de educación y formación. • Se poseen instancias rectoras estables, con capacidad de acumulación y de realizar inversiones estratégicas

23. muchas gracias