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OBJETIVO:

LA REPARACIÓN INTEGRAL DEL DAÑO INTERVENCIÓN DE LAS CONTRALORÍAS Ley 906 de 2004 Pedro Oriol Avella Franco Fiscal Delegado ante el Tribunal Superior de Bogotá. OBJETIVO:.

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Presentation Transcript

  1. LA REPARACIÓN INTEGRAL DEL DAÑOINTERVENCIÓN DE LAS CONTRALORÍASLey 906 de 2004Pedro Oriol Avella FrancoFiscal Delegado ante el TribunalSuperior de Bogotá

  2. OBJETIVO: Verificar si las contralorías del país concurren al proceso penal cuando el patrimonio de éstas, como el de los sujetos objeto de su vigilancia fiscal, ha sido afectado de manera negativa como consecuencia de una conducta punible.

  3. SUMARIO: • Las víctimas en el proceso penal - evolución normativa y jurisprudencial • En la Ley 600 de 2000 • El desarrollo jurisprudencial • En el sistema acusatorio • Generalidades • Los Arts. pertinentes de la Ley 906 de 2004 • Citas jurisprudenciales • Esquema del Proceso Penal – Ley 906 de 2004 • El Incidente de Reparación Integral • El desarrollo jurisprudencial • Eventos Procesales - Intervención de la Víctima • En el curso “normal” del proceso • En las formas anticipadas de terminación del proceso • Comentarios sobre casos concretos en Unidades de Bogotá • Conclusiones

  4. Las víctimas en el proceso penal evolución normativa y jurisprudencial I • Sentencia C-1149 de 2001. “La acción civil es de naturaleza esencialmente indemnizatoria teniendo como finalidad única y exclusiva el restablecimiento del derecho y el resarcimiento del daño ocasionado con la conducta punible a la víctima o perjudicado, ...” • Sentencia T-249 de 2003, MP. Eduardo Montealegre Lynett. • C-228 de 2002 MM. PP. Manuel José cepeda Espinosa y Eduardo Montealegre Lynett. “El derecho de las víctimas a participar en el proceso penal, se encuentra ligado al respeto de la dignidad humana.

  5. Las víctimas en el proceso penal evolución normativa y jurisprudencial II • Sentencia C-454 de 2006 “…es evidente en consecuencia, que exista un claro interés de las víctimas y perjudicados con la conducta investigada de acceder a la indagación desde sus inicios, a efectos de contribuir positivamente al recaudo del material que dará soporte a la imputación y la acusación, eventos perfectamente compatibles con sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparación.” • Sentencia C-209 de 2007 • Sentencia C-516 de 2007: Víctima – Perjudicado • Daño real, concreto y específico. • Dignidad, participación, tutela judicial efectiva • Daño “directo”: cierto, persona perjudicada, nexo de causalidad

  6. En la Ley 600 de 2000 -desarrollo jurisprudencial • Art. 137 “El perjudicado y sus sucesores” • Intervención prevalente de la Contralorías. Inex C-228 de 2002. • Art. 50 rechazo... “quien la promueve no es perjudicado directo.” • El desarrollo jurisprudencial T-378 de 2007

  7. MODELO DE ESTADO Y SISTEMA PENAL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO Por qué el sistema Acusatorio I

  8. Acto Legislativo 3 de 2002 Respuesta Sistema Inquisitivo Sistema Mixto • Impunidad • Ineficiciencia • Ineficacia • Lentitud • Incredulidad SISTEMA PENAL COLOMBIANO Carta Política 1991 Leyes 599 y 600/2000

  9. Las víctimas en el sistema acusatorio Normatividad básica: • Art. 250 de la Const. Pol. “6. Solicitar ante el juez de conocimiento las medidas judiciales necesarias para la asistencia a las víctimas, lo mismo que disponer el restablecimiento del derecho y la reparación integral a los afectados con el delito. “7. Velar por la protección de las víctimas, los jurados, los testigos y demás intervinientes en el proceso penal, la ley fijará los términos en que podrán intervenir las víctimas en el proceso penal y los mecanismos de justicia restaurativa. • Ley 906 de 2004 • Art. 11. Derechos de las víctimas. • 132 y ss. Definición, derechos, intervención, • 340 Determinación de la calidad de víctima • 102 y ss. Incidente de reparación integral

  10. Las víctimas en el sistema acusatorio Doctrina Constitucional • Sentencia C-454 de 2006 “…es evidente en consecuencia, que exista un claro interés de las víctimas y perjudicados con la conducta investigada de acceder a la indagación desde sus inicios, a efectos de contribuir positivamente al recaudo del material que dará soporte a la imputación y la acusación, eventos perfectamente compatibles con sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparación.” • Sentencia C-209 de 2007 • Sentencia C-516 de 2007

  11. Estructura Código de Procedimiento PenalLey 906 de 2004

  12. Actores y fases delProceso Penal Colombiano Procuraduría INVESTIG. FISCAL CONOCIMIENTO Indagación Juicio Investigación Defensor Víctima Indiciado Imputado JUEZ CONTROL DE GARANTÍAS

  13. Estructura de la Persecusión Penal Min. Púb. Víctima INVESTIGADOR FISCAL Principio de Oportunidad Pcipio. de Oportunidad I N V E S T I G A C Programa Metodológico Noticia Criminal Indagación Informe Ejecutivo Recolecc. Elementos Materiales de Prueba Formulación de la Imputación Juez Control de Garantías Preclusión Medidas de Aseguramiento JUEZ JUICIO Escrito de Acusación Audiencia de Formulación de Acusación Audiencia Preparatoria AUDIENCIA JUICIO ORAL Audiencia de Sentencia 3 días • incompetencia • impedimentos • recusaciones • nulidades

  14. INCIDENTE REPARACION INTEGRAL Incorporación Sentido del Fallo rechazo Juicio Oral Sentido del fallo Apertura Incidente reparación Audiencia Pública Formulación de pretensión Audiencia Pública Respuesta a la pretensión Audiencia Pública pruebas Alegaciones y fallo 8 días 8 días Víctima Ministerio Público Fiscal Formulación pretensión Indicación de pruebas Calidad de Víctima Conciliación Conciliación Ofrecimiento Pruebas del Responsable Conciliación Practica de Pruebas Fallo

  15. FORMAS DE TERMINACION ANTICIPADA DEL PROCESO PENAL • El archivo C-591/05 • La conciliación • Los preacuerdos C-516/07 • El principio de Oportunidad Resoluciones Nos. 0-6657 y 0-6658 de Diciembre 30 de 2004C-979/05 C-095/07 • La Absolución Perentoria • La preclusión C-209/07

  16. Comentarios sobre casos concretos en Unidades de Bogotá. • La intervención de las Contralorías se ha limitado al aporte de noticia criminal y al “suministro” de evidencia. • Entre otros son Órganos que ejercen funciones permanentes de Policía Judicial de manera especial dentro de su competencia: • Art. 202-2. “La Contraloría General de la República” • Art. 202-4. “Las entidades públicas que ejerzan funciones de vigilancia y control”

  17. CONCLUSIONES: • Las Contralorías pueden tener la calidad de víctima y por tanto “deben” intervenir en el Proceso Penal, cuando así sea. • La oportunidad de su intervención, se enmarca en la norma general del artículo 137 de la Ley 906 de 2004 de acuerdo con el cual las víctimas del injusto, en garantía de los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparación, tienen la potestad de intervenir en todas las fases de la actuación. • También puede intervenir a propósito de preacuerdos y negociaciones, así como respecto de las formas de terminación anticipada del proceso.

  18. LA REPARACIÓN INTEGRAL DEL DAÑOINTERVENCIÓN DE LAS CONTRALORÍASLey 906 de 2004GRACIASPedro Oriol Avella FrancoFiscal Delegado ante el TribunalSuperior de Bogotá

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