апрель 2014

1. Главное контрольное управление Московской области Реализация контрольных полномочий в части контроля в сфере закупок и внутреннего государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований Московской области апрель 2014

2. Контрольные полномочия ГКУ МО Контроль в сфере закупок Внутренний государственный финансовый контроль Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ глава 26 Бюджетного кодекса РФ постановление Правительства МО от 05.03.2014 № 131/7 • Контроль за соблюдением процедуры закупки • Контроль за соблюдением бюджетного законодательства РФ и МО • Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации гос. программ, отчетности об исполнении государственных заданий Субъекты контроля • Заказчики • Контрактные службы • Контрактные управляющие • Комиссии по осуществлению закупок и их члены • Уполномоченные органы • Уполномоченные учреждения • Специализированные организации Объекты контроля • Получатели средств бюджета • Московской области

3. Методы осуществления контроля Контроль в сфере закупок Внутренний государственный финансовый контроль Проверки 1 Внеплановые 1 Проверки по способу осуществления по основаниям проведения Основания для проверки: • Обращение участника закупки или лица, осуществляющего • общественный контроль; • Поступление информации о нарушении законодательства РФ • о контрактной системе в сфере закупок; • Истечение срока исполнения ранее выданного предписания • Плановые • Внеплановые • Камеральные • Выездные Ревизии Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчиков и (или) иных субъектов контроля 2 2 документальное и фактическое изучение законности всех финансовых и хозяйственных операций объекта контроля, достоверности и правильности их отражения в бух. отчетности п. 3 ч. 17 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ РЕЗУЛЬТАТ: Обследование 3 Привлечение к административной ответственности анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля Выдача обязательного для исполнения предписания обращение в суд с иском о признании закупки недействительной

4. Порядок осуществление внутреннего государственного финансового контроля в МО постановление Правительства МО от 05.03.2014 № 131/7 Контроль осуществляет :инспекция из уполномоченных должностных лиц (не менее 3 чел.) Планирование/ внеплановые проверки 30рабочих дней (продление возможно на 60 дней) СРОК ПРОВЕРКИ Решение о проведении проверки ОСНОВАНИЯ для проведения проверки Запрос информации и материалов • План проверок • Поручение Губернатора МО • Поручение Вице-губернатора • Запросы членов Совета Федерации, • депутатов Государственной Думы ФС РФ, • Обращения правоохранительных органов, • Обращения ЦОИГВ МО, ОГВ МО, ОМС МО, • Наличие информации о нарушении, в т. ч. в СМИ, • По результатам проведения обследования • и (или) камеральной проверки, • Истечение срока исполнения • предписаний/ представлений, Проведение проверки Процесс осуществления В(Г)ФК в ГКУ МО Оформление результатов проверки - Акт Вынесение представлений/ предписаний внеплановая проверка Привлечение к ответственности

5. Последствия осуществления контроля Результат проверки = Акт + Обязательные для исполнения ПРЕДПИСАНИЕ (требование об устранении нарушения + возмещение ущерба) или ПРЕДСТАВЛЕНИЕ (требование об устранении бюджетного нарушения) Оформление результатов проверок 1 2 Возврат денежных средств в бюджет • Виды: • Предупреждение • Штраф • Дисквалификация • (для должностных лиц) Срок давности: 1 год – за нарушения в сфере закупок 2 года - за нарушения в бюджетно-финансовой сфере Привлечение к административной ответственности 3 Обращение в суд за возмещением ущерба, причиненного бюджету 4 Передача материалов проверок в правоохранительные органы 5 • Например: • ГКУ МО направлены предложения о внесении изменений в КоАП РФ и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ; • участие в создании КоАП МО. Законодательная инициатива по восполнению пробелов или внесению изменений в действующие НПА 6

6. Типовые виды нарушений в бюджетно-финансовой сфере, выявленные ГКУ МО в I квартале 2014г. ПРИЧИНЫ Оплата фактически невыполненных работ Желание заказчика оплатить работы по контракту в текущем году для достижения показателей по исполнению бюджета (работы не выполнены в полном объеме) Завышение объемов выполненных работ Ненадлежащее планирование при осуществлении закупок (работы выполнены частично, но оплачены как выполненные в полном объеме) Отсутствие контроля за исполнением подрядчиком (исполнителем) контрактов (договоров) Неэффективное использование бюджетных средств (работы выполнены, но желаемый результат не достигнут) Не соблюдение процедуры приемки работ (услуг) Нецелевое использование средств субсидий из бюджета МО в т. ч. ненадлежащее оформление документов, подтверждающих факт исполнения работ (оказания услуг) Завышение начальных (максимальных) цен контрактов (договоров) Отсутствие контроля со стороны ЦОИГВ за расходованием средств субсидий

7. Информационная открытость контрольнойдеятельности ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ в Единой информационной системе торгов (zakupki.gov.ru) информации: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ усиление общественного контроля план и результаты плановых проверок 44-ФЗ жалобы общественный резонанс (ч. 3 ст. 4) выданные предписания использование информации правоохранительными органами результаты внеплановых проверок увеличение количества обращений граждан и общественных организаций Результаты проверок будут отражаться на сайте ГКУ МО gku.mosreg.ru и в СМИ