VŠFS - KS LS 2006/07Mezinárodní ekonomická integrace Dodatky k měnové unii 17. 3. 2007
CÍL - OSNOVA Připravenost nových ČZ na konvergenci do oblasti EURO (Konvergenční zpráva EK – 1x za 2 roky)
Připravenost nových ČZ … • EK přijala Konvergenční zprávu v 12/2006 (předešlá 2004, příští v r. 2008). • Hodnocení proběhlo u těchto zemí: ČR, Estonsko, Kypr, Lotyšsko, Maďarsko, Malta, Polsko, Slovensko a Švédsko. • Slovinsko a Litva nikoli – hodnocení proběhlo na jaře 2006, Slovinsko od 1/2007 Euro.
1. pokračování • Jedná se o země, které nemají výjimku „opt-out“ – mají „derogaci“ – odklad (i Švédsko, i Litva). • Cíl zprávy: posoudit, jak tyto země plní konvergenční kritéria v oblasti cenové stability, pozice vládního rozpočtu, úrokových sazeb a kursů, a zda zajistily srovnatelnost své legislativy s požadovanou pro oblast Euro.
2. pokračování • Žádná ze sledovaných zemí v současné etapě neplní současně všechna kritéria a podmínky nutné pro přijetí jednotné měny. • EK konstatuje, že nedošlo k žádné změně ve statutu 9 analyzovaných zemí, hodnocených jako „Členské státy s derogací“.
3. pokračování • Byl učiněn solidní pokrok v oblasti konvergence, ale cesta do oblasti jednotné měny je ještě před 10 zeměmi. • Příští zpráva bude v r. 2008, očekává se větší úsilí se s problémy vyrovnat lépe.
4. pokračování Konvergenční kritéria zahrnují: • Inflace – V 2006 4 země z 9 hodnocených měly míru inflace pod referenční úrovní (2,8 % v říjnu 2006). Jedná se o ČR, Kypr, Polsko a Švédsko. • Rozpočtová pozice vlády: 5 zemí z 9 plní: Estonsko (+), Kypr, Lotyšsko, Malta, Polsko a Švédsko (+).
5. pokračování • Kursová stabilita – dodržování normální oscilace (+/- 15 %) v rámci ERM II. v průběhu minimálně 2 let bez významných tlaků a zejména bez devalvace vůči EUR. Většina nových ČZ zemí se zúčastní ERM II., kursy jejich měn vůči EUR jsou stabilní a některé naplňují požadované 2leté období (Estonsko a Litva 28/6/04).
6. pokračování • Neplní 2leté období v ERM II.: Kypr, Malta a Lotyšsko (2. 5. 2005) a Slovensko (25. 11. 2005).
7. pokračování Hrubý dluh vládních institucí (60 % HDP) V r. 2006 plnily: ČR, Estonsko, Lotyšsko, Polsko, Slovensko, Švédsko
8. pokračování • Dlouhodobé úrokové sazby byly pod referenční sazbou (v 2006 6,2 %) v těchto sledovaných zemích: ČR, Kypr, Lotyšsko, Malta, Polsko, Slovensko a Švédsko. Tyto země jsou považovány za země, které plní kritérium v oblasti úrokových sazeb. Neplnilo v r. 2006 Maďarsko.
9. pokračování • Estonsko nemá žádné dlouhodobé vládní bondy, ani jim podobné cenné papíry, proto nebyl důvod tuto zemi v souvislosti s tímto kritériem hodnotit. • Srovnatelnost v oblasti legislativy (včetně statutů centrálních bank sledovaných zemí). Hodnocení proběhlo na základě 3 dílčích kritérií:
10. pokračování • cíle národních centrálních bank • nezávislost CB • jejich plná integrace do ESCB před přijetím EUR. Závěr: zejména poslední dílčí kritérium není naplněno.
11. pokračování Nezávislost NCB a ECB: funkční, institucionální, osobní a finanční; • Funkční: nezávislost – prostředkem k dosažení primárního cíle (definice a priorita před ostatními úkoly); • CB musí být vybavena nástroji k dosažení tohoto cíle – nezávisle na ostatních orgánech;
12. pokračování • odpovědnost CB za rozhodnutí ; • povinnost NCB nových ČS udržovat cenovou stabilitu od 1. 5. 2004; • Švédsko od 1. 6. 1998.
13. pokračování Institucionální nezávislost: NCB nesmějí vyžadovat či přijímat pokyny od institucí či orgánů Společenství, od vlád ČS či od jakéhokoli jiného subjektu. Členové rozhodovacích orgánů NCB nesmí být ovlivňovány – musí být zachována nezávislost.
14. pokračování Pro třetí stranu platí • zákaz udílení pokynů třetí stranou; • zákaz schvalování či rušení rozhodnutí a pozastavování či odkládání jejich platnosti; • zákaz měnit rozhodnutí na základě zákona (může pouze nezávislý soud);
15. pokračování • zákaz účasti v rozhodovacích orgánech NCB s hlasovacím právem; • zákaz předem vyžadovat stanoviska k rozhodnutím NCB; • odvolávání členů rozhodovacích orgánů NCB – nutné pojistky v zákonech o NCB.
16. pokračování Osobní nezávislost • minimální doba trvání funkčního období guvernéra – nejméně 5 let; • důvody pro odvolání guvernéra – uvedeny ve Statutu ESCB; • právo na soudní přezkoumání; • pojistky proti konfliktu zájmů.
17. pokračování Finanční nezávislost • NCB musí mít dostatečné zdroje pro plnění funkcí – stanovení rozpočtu NCB; • účetní pravidla • rozdělování zisků, kapitál a finanční rezervy NCB.
