Zmiany w polityce spójności na lata 2007-2013

1. Zmiany w polityce spójności na lata 2007-2013

2. Akty prawne • Rozporządzenia ogólne: • 1083/2006 – ogólne przepisy dot. f.str. i F.Sp. • 1080/2006 – EFRR • 1081/2006 – EFS • 1082/2006 – EUWT • 1084/2006 – Fundusz Spójności • Rozporządzenie wykonawcze – 1828/2006

3. Założenia reformy • utrzymanie dotychczasowej wagi i budżetu polityki spójności, • koncentracja działań na 3 nowych celach: • Konwergencja, • Konkurencyjność, • Współpraca terytorialna, • ograniczenie liczby funduszy strukturalnych

4. Założenia reformy • rezygnacja z Inicjatyw Wspólnotowych (EQUAL, INTERREG, LEADER, URBAN) • uproszczenie systemu wdrażania, • zachowanie podstawowych zasad • wieloletniego programowania, • dodatkowości, • partnerstwa, • współfinansowania, • ewaluacji

5. Zmiany na poziomie UE • Zmiana zakresu interwencji, • Zmiana poziomu współfinansowania, • Zmiany finansowe • Kwalifikowalność kosztów w projektach • Zasada elastyczności • Inny system planowania

6. Zmiany na poziomie UE • Jednofunduszowość programów • EFRR i EFS • Obowiązek łączenia F.Sp. • Zarządzanie na poziomie priorytetów • Przepływy finansowe • Poziom współfinansowania • Minimalne finansowanie – 20% środków UE

7. Zmiany na poziomie UE • System zarządzania • Instytucja zarządzająca • Instytucja certyfikująca + ew. obsługa rachunków • Instytucja audytująca • Dokumenty programowe • Programy operacyjne • Uzupełnienia nieobowiązkowe

8. Zmiany na poziomie UE • Okres trwałości projektu: • 5 lat od daty zakończenia projektu, • Ocena zgodności krajowego systemu zarządzania i kontroli • Zasada „n+3”

9. F.SPÓJNOŚCI CEL 1 - KONWERGENCJA CEL 1 CEL 2 CEL 2 - KONKURENCYJNOŚĆ CEL 3 EQUAL CEL 3 - WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA URBAN II LEADER + INTERREG III Zmiany w polityce spójności

10. Nowe cele polityki spójności

11. Poziom PKB (2004r., EUROSTAT)

12. Nowe cele polityki spójności

13. Poziom współfinansowania

14. Wyjątki • w państwach członkowskich, w których średni PKB na głowę w okresie 2001-2003 wynosił poniżej 85% średniej UE, pułap współfinansowania z EFRR i EFS został zrównany z Funduszem Spójności, czyli wynosić będzie 85% • w innych państwach członkowskich kwalifikujących się do pomocy z Funduszu Spójności na dzień 1 stycznia 2007 r. poziom wkładu z EFRR lub EFS w regionach kwalifikujących się do celu „Konwergencja” oraz w regionach kwalifikujących się do finansowania w ramach mechanizmu "phasing-in" wynosić będzie 80%.

15. Alokacje dla Polski (zobowiązania) - mln euro Dział 1a (polityki lizbońskie) - 3 699 Dział 1b (spójność) - 59 656 Dział 2 (rolnictwo, rybołówstwo, ochrona środowiska), 27 096 I filar WPR (dopłaty bezpośrednie, interwencje rynkowe)14 052 II filar WPR (rozwój wsi) 11 839 Dział 3 (bezpieczeństwo i obywatelstwo UE) 581 Łącznie 91 031

16. Procentowy rozkład środków

17. Polityka spójności 2007-2013 • Alokacje środków z UE (2007-2013): • NSRO – 59,5 mld € • EFRR – 31,1 mld € • Fundusz Spójności – 19,5 mld € • EFS – 8,9 mld € • Europejski Fundusz Rolny i ROW – 11,8 mld € • Europejski Fundusz Rybacki – 0,6 mld €

18. Architektura całości działań Integrated Guidelines for Growth and Jobs Zintegrowany Pakiet Wytycznych (ZPW) Rada Europejska Komisja Europejska Wspólna Polityka Rybacka Strategic Guidelines for the Sustainable Development of the Fisheries Sector and Coastal Fishing Areas Strategiczne Wytyczne dla Zrównoważonego Rozwoju Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich Polityka Spójności Wspólna Polityka Rolna Community Strategic Guidelines Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (SWW) EU Strategic Guidelines for Rural Development Policy Strategiczne Wytyczne UE dla Polityki Rozwoju Obszarów Wiejskich ? ? państwa członkowskie National Strategic Reference Framework Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (NSRO) National Rural Development Strategy Narodowa Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich National Strategic Plan Narodowy Plan Strategiczny dla Rybołówstwa National Reform Programme Narodowy Program Reform

19. Strategiczne podejście do spójności • Dokument na szczeblu wspólnotowym – Strategiczne Wytyczne Wspólnoty nt. spójności (Community Strategic Guidelines on cohesion) – ramy dla realizacji polityki • Dokument na szczeblu krajowym – Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (National Strategic Reference Framework)- ramy dla realizacji polityki spójności w poszczególnych krajach (część strategiczna i operacyjna) • Programy operacyjne

20. Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (CSG) 2007-2013 Lepsza i szersza infrastruktura transportowa Społeczeństwo informacyjne dla wszystkich Czystsze środowisko naturalne PRIORYTET 1 Sprawić, by Europa i jej regiony stały się bardziej atrakcyjnym miejscem do inwestycji i pracy Zależność od tradycyjnych źródeł energii Zdrowie SEKCJA 1 Spójność, wzrost, zatrudnienie Wzrost i poprawa inwestycji w RTD PRIORYTET 2 Wiedza i innowacje na rzecz wzrostu Umożliwianie innowacji i promowanie przedsiębiorczości SEKCJA 2 Główne nierówności społeczno-ekonomiczne i terytorialne Dostęp do finansowania PRIORYTET 3 Większa ilość i lepsze miejsca pracy Więcej osób w stanie zatrudnienia oraz modernizacja systemów ochrony socjalnej Poprawa adaptacji pracowników i przed-siębiorstw oraz elastyczności rynków pracy SEKCJA 3 Priorytety polityki spójności 2007-2013 PRIORYTET 4 Spójność terytorialna Lepsza edukacja i poprawa umiejętności Wyważony rozkład działalności gospodarczej PRIORYTET 5 Ulepszanie zarządzania Współpraca transgraniczna Współpraca transnarodowa

21. Earmarking • przeznaczenie na realizację działań bezpośrednio przyczyniających się do osiągania celów Strategii Lizbońskiej: • 60% całości środków polityki spójności w ramach celu Konwergencja • 75% - całości środków polityki spójności w ramach celu Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie

22. Zmiany w układzie dokumentów NPR SRK PWW NSRO

23. Rozp. UE SWW SWW Projekt AKCEPTACJA KE NSRO - projekt NSRO – 1 wersja URUCHOMIENIE PO NSRO Konsultacje PO PO - projekty Konsultacje AKCEPTACJA KE Lipiec 2005 Wrzes. 2005 Luty 2006 Lato 2006 Jesień 2006 2007

24. Procentowy rozkład środków w ramach NSRO

25. Inicjatywy KE w zakresie polityki spójności

26. JEREMIE • Joint European Resources for Micro to Medium Enterprise • Podmioty: • Komisja Europejska • Europejski Fundusz Inwestycyjny, • Europejski Bank Inwestycyjny.

27. JEREMIE • Założenia: • wydzielenie środków z EFRR i/lub EFS, • Wsparcie ze środków prywatnych,

28. JEREMIE • Zalety: • uniknięcie problemów strukturalnych (n+3, n+2), • wykorzystanie rynkowych instrumentów do wsparcia MSP po roku 2013, • elastyczność w doborze instrumentów inżynierii finansowej włączonych do inicjatywy JEREMIE (mikropożyczki, poręczenia, venture capital, transfer technologii, itp.), • dostęp do ekspertyzy Grupy EBI, w zakresie: • modelowania instrumentów wsparcia sektora MSP • Wsparcia procesu wyboru, • Oceny, • akredytowania pośredniczących instytucji finansowych, • doświadczenie EIB w przyciąganiu inwestycji z sektora prywatnego

29. JEREMIE • Założenia: • państwo członkowskie oraz EFI zawierają porozumienie finansowe • państwo członkowskie otwiera odrębne konto: • przelewa środki własne, • KE przelewa środki UE, • EFI może zarządzać funduszem: • wsparcie dostępu MSP do kapitału za pomocą ww. instrumentów • modelowanie inwestycji, • przeprowadzanie przetargu dla finansowych instytucji pośredniczących, • przyciąganie kolejnych inwestorów, • administracja, monitorowanie, oraz raportowanie do KE • Możliwość pokrycia dofinansowania krajowego pożyczką EBI.

30. JASPERS • Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions • Podmioty: • Komisja Europejska • Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju, • Europejski Bank Inwestycyjny.

31. JASPERS • przygotowanie nowych projektów infrastrukturalnych: • W sektorze transportu i środowiska, • Od fazy przygotowawczej, • zakres działania: • nowe kraje członkowskie oraz Bułgaria i Rumunia, • duże projekty FS i EFRR, • inne projekty finansowane z Funduszu Spójności, • inne projekty kwalifikujące się do pomocy z EFRR

32. JESSICA • Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas • Podmioty: • Komisja Europejska • Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju, • Europejski Bank Inwestycyjny

33. JESSICA • Cel: • wspieranie inwestycji w zakresie zrównoważonego rozwoju na obszarach miejskich w UE, • Zasady: • Pomoc techniczna ekspertów • zwiększony dostęp do kapitału w celu wspierania rozwoju miejskiego, w tym pożyczki na działania związane z mieszkalnictwem społecznym,

34. JESSICA • Założenia: • fundusz rozwoju miejskiego • PPP, • inne projekty o charakterze miejskim. • fundusz powierniczy • kapitał własny, • pożyczki i gwarancje, • tylko zintegrowane plany rewitalizacji • Zasady działania • Wydzielenie środków własnych, • Wydzielenie środków EFRR w ramach PO, • Wsparcie EBI • Wsparcie inwestorów • Udzielanie pożyczek

35. Programy operacyjne

36. Programy operacyjne • Ogólny charakter – art. 37 rozp. • Uzasadnienie • Cele • Opis priorytetu • Podział środków • Przepisy wykonawcze • Ocena ex-ante • OOŚ • Konsultacje społeczne

37. RPO RPO PO Polska Wschodnia PO Spójność PO współpraca… PO współpraca... PO Rolnictwo PO Rolnictwo PO Rybołówstwo PO Rybołówstwo 2 x PO „transportowe” PO Infrastruktura i środowisko PO Środowisko PO Przedsiębiorstwa PO Gospodarka PO Nauka... PO Zasoby Ludzkie PO Wykształcenie PO Zatrudnienie PO Administracja

38. Proponowany rozkład środków w ramach NSRO

39. Podział środków na regiony • RPO - Algorytm 80/10/10 • 80% środków według liczby ludności, • 10% środków tylko dla regionów, w których poziom PKB na 1 mieszkańca jest niższy od 80% średniej krajowej • 10% środków dla regionów, w których stopa bezrobocia rejestrowanego w przekroju powiatów jest wyższa od 150% średniej krajowej.

40. Podział środków – wartość bezwzględne (w mln €)

41. Podział środków – € na 1 mieszk.

42. RPO • Badania i rozwój technologiczny, innowacje i przedsiębiorczość • Społeczeństwo informacyjne • Inicjatywy lokalne w zakresie zatrudnienia i rozwoju oraz wsparcie dla struktur świadczących usługi lokalne w tworzeniu nowych miejsc pracy • Środowisko • Zapobieganie i zwalczanie zagrożeń przyrodniczych i technologicznych

43. RPO • Turystyka • Inwestycje w kulturę • Inwestycje w transport • Inwestycje energetyczne • Innowacje w kształcenie (zwłaszcza zawodowe)

44. Podział środków na regiony • PO RPW - Algorytm mieszany • liczba mieszkańców (waga 20), • odwrotnie proporcjonalnie PKB na mieszkańca (waga 20), • odwrotnie proporcjonalna gęstości zaludnienia (waga 30), • stopa bezrobocia według danych badania BAEL (waga 30).

45. Podział środków – wartości bezwzględne (w mln €)

46. Podział środków – € na 1 mieszk.

47. PO RPW • Nowoczesna gospodarka • Infrastruktura uczelni wyższych. • Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego • Wspieranie innowacji • Promocja i współpraca • Wojewódzkie ośrodki wzrostu • Systemy miejskiego transportu zbiorowego. • Infrastruktura turystyki kongresowej i targowej • Infrastruktura drogowa i przejść granicznych • Infrastruktura drogowa • Infrastruktura przejść granicznych

48. Podział środków na regiony • PO KL - Algorytm mieszany • liczba mieszkańców (waga 40), • liczba małych i średnich przedsiębiorstw – z wyłączeniem mikroprzedsiębiorstw(waga 15), • liczba bezrobotnych zarejestrowanych (waga 25), • liczba osób utrzymujących się z rolnictwa na 100 ha ziem uprawnych, korygowanych liczbą osób utrzymujących się z rolnictwa w regionie (waga 10), • zróżnicowanie regionalne poziomu PKB na mieszkańców (waga 10),

49. Podział środków – wartość bezwzględne (w mln €)

50. Podział środków – € na 1 mieszk.