ACCIONES DE SUPERVISIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA

1. AUDITORÍA DE DESEMPEÑO ACCIONES DE SUPERVISIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEL GRUPO AEROPORTUARIO DEL PACÍFICO DGAC – SCT CHPF 2007

2. CONTENIDO Contexto Objetivos de la política pública Universal conceptual Resultados Dictamen Síntesis de las acciones emitidas Impacto de la auditoría

3. I. CONTEXTO La infraestructura aeroportuaria es fundamental para la operación del transporte aéreo.

4. I. CONTEXTO La crisis por el acelerado desarrollo de la actividad aérea en los 60 provocó:

5. I. CONTEXTO • Insuficiente atención de la demanda de servicios.

6. I. CONTEXTO • Riesgos en la seguridad aérea.

7. I. CONTEXTO • Saturación en la infraestructura aeroportuaria.

8. I. CONTEXTO • Disminución en la calidad de los servicios aeroportuarios.

9. I. CONTEXTO De 1990-1994 se incremento en 64% el movimiento de pasajeros.

10. I. CONTEXTO Por lo que se requería ampliar la infraestructura aeroportuaria.

11. I. CONTEXTO Falta de recursos para proyectos aeroportuarios en 2004 En 1994 no se dispuso de recursos para incrementar esa infraestructura.

12. I. CONTEXTO En 1995 se impulsó un cambio estructural para resolver los problemas de satu-ración a fin de:

13. I. CONTEXTO LEY DE AEROPUERTOS • Actualizar el marco regulatorio en materia aeroportuaria.

14. I. CONTEXTO • Permitir la inversión de los particulares por medio del otorgamiento de concesiones.

15. I. CONTEXTO • Proveer la infraestructura necesaria para prestar servicios de forma segura.

16. I. CONTEXTO • Consolidar la regulación de la inversión privada en condiciones de competencia equi-tativa.

17. I. CONTEXTO • Fomentar la construcción de la infraestructura aeroportuaria.

18. I. CONTEXTO En 1997 se formaron cuatro grupos aeropor-tuarios.

19. I. CONTEXTO En 1998 se constituyó el GAP, para operar 12 aeropuertos.

20. P O L I T I C A AEROPORTUARIA II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA En 2001 se publicó la Política Aeroportuaria a fin de:

21. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA • Reorganizar las actividades del Estado y de los concesionarios.

22. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA • Elevar la calidad de los servicios hacia estándares internacionales

23. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA • Asegurar que se los servicios se proporcionen con seguridad.

24. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA • Elevar la compe-titividad de la infraestructura aeroportuaria.

25. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA La conducción de la política pública se reservó a la DGAC por ser la autoridad aeropor-tuaria .

26. III. UNIVERSAL CONCEPTUAL OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA GESTIÓN OPERATIVA 5. Supervisar el cumplimiento de los títulos de concesión 6. Supervisar la infraestructura 7. Economía 8. Comportamiento de los actores 1. Satisfacer la demanda 2. Incrementar la Seguridad 3. Mejorar la Calidad 4. Elevar la Competitividad 9. En beneficio del ciudadano usuario

27. IV. RESULTADOS Satisfacer la demanda Movimiento de pasajeros Reglamento de la Ley de Aeropuertos: los PMD deben contener las proyecciones de demanda de pasajeros. Atención de la demanda de pasajeros, 2007 (Miles de pasajeros) Incremento 3,424 En 2007 el número de pasajeros transportados se incrementó en 17.0% respecto de la demanda estimada. R-3 PMD: Programas Maestros de Desarrollo

28. IV. RESULTADOS Satisfacer la demanda Movimiento de pasajeros Atención de la demanda de pasajeros por aeropuerto, 2007 (Miles de pasajeros) El aeropuerto de Morelia registró una variación negativa de 7.7% al transportar 50 mil pasajeros menos respecto de la demanda estimada que fue de 649.0 miles de pasajeros. R-3

29. IV. RESULTADOS Satisfacer la demanda Movimiento de carga Atención de la demanda de carga, 2007 (Miles de toneladas) El movimiento de carga en los 12 aeropuertos fue inferior en 4.6%, al transportar 7.8 miles de toneladas respecto de la demanda estimada. R-4

30. IV. RESULTADOS Satisfacer la demanda Movimiento de carga Atención de la demanda de carga por aeropuerto, 2007 (Miles de toneladas) 23,000 20,000 15,000 10,000 5,000 En 9 de los 12 aeropuertos del GAP se registró una variación negativa de 7.8 miles de toneladas, 4.6% menos respecto de la demanda estimada. R-4

31. IV. RESULTADOS Satisfacer la demanda Capacidad instalada en los edificios terminales Nivel de utilización de la infraestructura (Pasajeros) 14.4% 4.2% 12.3% Se registró saturación en los aeropuertos de San José del Cabo en 2,385 pasajeros más que la capacidad instalada, La Paz en 540 pasajeros y Mexicali en 494 pasajeros. R-5

32. IV. RESULTADOS Satisfacer la demanda Capacidad instalada en los edificios terminales Ley de Aeropuertos: el concesionario debe contar con infraestructura suficiente para realizar sus operaciones de forma segura. Superficie requerida para atender la demanda de pasajeros (Metros cuadrados) En 2007 el aeropuerto de San José del Cabo requería 4,208 m2 adicionales para cubrir la superficie requerida por pasajero en hora pico. R-5

33. IV. RESULTADOS Satisfacer la demanda Capacidad instalada en los edificios terminales Superficie requerida para atender la demanda de pasajeros (Metros cuadrados) En 2007 el aeropuerto de Mexicali requería 740 m2 adicionales para atender la demanda de pasajeros. R-5

34. IV. RESULTADOS Satisfacer la demanda Capacidad instalada en los edificios terminales Superficie requerida para atender la demanda de pasajeros (Metros cuadrados) El aeropuerto de La Paz necesitaba 220 m2 adicionales para atender la demanda de pasajeros. R-5

35. IV. RESULTADOS Satisfacer la demanda Capacidad instalada en áreas operacionales Nivel de utilización de áreas operaciones (Operaciones por hora) En 2007, el nivel de utilización de los aeropuertos del GAP fue de 73.9% en promedio. R-6

36. IV. RESULTADOS Satisfacer la demanda Capacidad instalada en áreas operacionales Nivel de utilización de áreas operaciones (Operaciones por hora) 5.1% 23.8% El aeropuerto de Guadalajara registró saturación en las pistas en 5.1% más de la capacidad instalada y en el de San José del Cabo en 23.8%. R-6

37. IV. RESULTADOS 2. Incrementar la seguridad Accidentes PSCT 2007-2012 establece: reforzar la seguridad de los aeropuertos. Nivel de accidentalidad (Accidentes/10,000 operaciones) En 2007 los aeropuertos del GAP cumplieron con los niveles de seguridad, ya que se ajustaron al parámetro establecido. R-7

38. IV. RESULTADOS 3. Incrementar la calidad Certificación de aeropuertos PSCT 2007-2012 establece: la certificación de aeropuertos con base en estándares internacionales. En 2007 la DGAC no llevó a cabo la certificación de los aeropuertos del GAP, para determinar la calidad operacional de dichos aeropuertos. R-8

39. IV. RESULTADOS 3. Incrementar la calidad Estado físico de las pistas Índice de fricción de las pistas Estado Físico Bueno Regular Malo Los aeropuertos del GAP se ubicaron dentro del parámetro del 0.5 a 1.0 lo cual significa que las condiciones de las pistas son calificadas como buenas. R-9

40. IV. RESULTADOS 4. Incrementar la competitividad Competitividad tarifaria PSCT 2007-2012: promover esquemas tarifarios competitivos. Tarifa del servicio de aterrizaje (Pesos) 26.2% El GAP no fue competitivo en las tarifas por el servicio de aterrizaje ya que estuvieron por arriba del promedio en comparación con los demás grupos. R-10

41. IV. RESULTADOS 4. Incrementar la competitividad Competitividad tarifaria Internacional Nacional El GAP registró una TUA superior en 7.9% en el servicio nacional y en 4.9% en el internacional respecto de los demás grupos. R-10

42. IV. RESULTADOS 5. Cumplimiento de obligaciones Cumplimiento de los programas de inversión Títulos de concesión: el concesionario deberá programar las inversiones de capital en infraestructura aeroportuaria. Las inversiones comprometidas en los Programas Maestros de Desarrollo fueron superiores en 3.4%. R-15

43. IV. RESULTADOS 5. Cumplimiento de obligaciones Situación financiera del GAP Miles de pesos En 2007 los aeropuertos de Los Mochis y Manzanillo fueron deficitarios al registrar pérdidas, en el primer caso por 8,975 y el segundo por 14,635 miles de pesos. R-16

44. IV. RESULTADOS 6. Supervisar la infraestructura Verificaciones a la infraestructura aeroportuaria Ley de aeropuertos: la SCT tiene la atribución de vigilar, supervisar los aeropuertos así como imponer sanciones. En el periodo 2005-2007 se realizaron 28 verificaciones. En 2007, la DGAC realizó verificaciones a 10 de los 12 aeropuertos del GAP. Los aeropuertos de Puerto Vallarta y Tijuana no fueron verificados debido a falta de personal verificador. R-18

45. IV. RESULTADOS 6. Supervisar la infraestructura Verificaciones a la infraestructura aeroportuaria Irregularidades determinadas Operación de la infraestructura Seguridad Operacional Reglas de operación La ASF revisó las actas de las verificaciones realizadas en 2007 e identificó 343 irregularidades determinadas a los aeropuertos del GAP. R-18

46. IV. RESULTADOS 6. Supervisar la infraestructura Verificaciones a la infraestructura aeroportuaria La DGAC carece de un Manual de Procedimientos para llevar a cabo el proceso de verificación de la infraestructura aeropor-tuaria. No cuenta con un registro consolidado de las verifi-caciones, ni con el reporte de seguimiento que guardan las irregularidades deter-minadas. R-18

47. IV. RESULTADOS 7. Economía Gasto por unidad de meta Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: los sistemas de contabilidad deben diseñarse para medir la economía y eficiencia del gasto público federal. No fue posible identificar el presupuesto ejercido en las verificaciones aeroportuaria por la falta de un sistema contable. R-20

48. IV. RESULTADOS 8. Comportamiento de los actores Productividad laboral Ley del Servicio Profesional de Carrera: se deben establecer los perfiles del puesto para la medición del desempeño y productividad. La DGAC no cuenta con parámetros para medir la productividad laboral del personal verificador, ni con la información sobre la Descripción y Perfil de ese personal. R-23

49. IV. RESULTADOS 9. Ciudadano usuario Quejas presentadas pos los usuarios Manual de Organización: la DGAC deberá recibir y revisar las quejas respecto de las irregularidades cometidas. La DGAC no dispone de un sistema que le permita conocer las quejas por deficiencias en la operación de la infraestructura y prestación de servicios de los aeropuertos concesionados. R-21

50. V. DICTAMEN Supervisar el cumplimiento de los Títulos de Concesión La DGAC cumplió con los objetivos de: Mantener con calidad las pistas de los Aeropuertos del GAP