Aula 6 – Elementos necessários para o cálculo do Retorno Econômico

1. Aula 6 – Elementos necessários para o cálculo do Retorno Econômico Material Elaborado por Betânia Peixoto

2. Retorno econômico Não basta ter impacto, os benefícios devem superar os custos.

3. Plano de Aula Custo do projeto social Benefício do projeto social Fluxos de custos e benefícios do projeto social (cenários) Sugestões: transformações de impacto em benefício para indicadores sociais diversos.

4. Na aula anterior... Você encerrou o estudo das metodologias de avaliação de impacto: • seleção aleatória: teste de diferença de médias; • seleção não aleatória: regressão múltipla (somente dados de depois); diferenças em diferenças (dados de antes e depois).

5. Retorno Econômico O retorno econômico mede o retorno do projeto em termos monetários para a sociedade. Compara os custos do projeto com os benefícios gerados para a sociedade.

6. Custo do projeto social

7. Custos Custos econômicos = custos contábeis + custo de oportunidade. Custo Contábil: é o custo advindo da contabilidade do projeto, tudo que foi efetivamente desembolsado. Custo de oportunidade é o rendimento que se deixa de obter quando se realiza uma determinada escolha. Ou Custo de oportunidade de um item é aquilo que você abre mão para poder obter tal item.

8. Exemplo: projeto para diminuir a evasão escolar Projeto: Estudar; Objetivo: combate à evasão escolar; Público alvo: adolescentes das escolas públicas da Vila Joaquina; Ações: oficinas culturais e esportivas, nas quais só podem participar alunos matriculados e que frequentam as aulas regulares das escolas; Indicador de impacto: taxa de evasão escolar; Custo contábil: R$ 40.000,00 Custo de oportunidade: Existe um custo de oportunidade para os adolescentes frequentarem as oficinas e a escola (mesmo que isso seja desejado pelos gestores do projeto).

9. Custo de Oportunidade do jovem Ao ir à escola, o adolescente que trabalha tem que deixar de trabalhar; ou trabalhar menos. Isto implica na queda na renda familiar. Essa queda na renda é um custo de oportunidade. Mesmo quando o jovem não trabalha ou quando seu trabalho não é remunerado,ir à escola pode significar ter que encontrar alguém para fazer os trabalhos domésticos ou cuidar dos irmãos mais novos. Em resumo: o “salário perdido” ou o “custo da babá” são custos de oportunidade das famílias.

10. Outro exemplo de custo de oportunidade Muitos projetos desenvolvem suas atividades em espaços (prédio, casa, escola, quadra esportiva, etc.) pertencentes à própria instituição ou cedidos por parceiros. Portanto, não pagam aluguel. No entanto, alugar o espaço onde se desenvolve o projeto seria uma opção que geraria renda para seu dono. A “Renda de aluguel perdida” é um custo de oportunidade importante associado ao projeto.

11. Quando se investe recursos em um projeto social, se deixa de aplicar esses recursos em outro tipo de projeto social ou numa aplicação financeira. É por essa razão que costuma-se considerar a taxa de juros de mercado como o custo de oportunidade do projeto social. Custo de oportunidade do projeto social = Taxa de juros de mercado Mas como saber o valor do custo de oportunidade?

12. Benefício do projeto social

13. Benefício do projeto social Benefício = valor monetário do impacto. A avaliação de retorno econômico compara os custos com os benefícios do projeto social. O custo do projeto é diretamente expresso em moeda. Para compará-lo ao benefício social precisa-se saber o valor monetário do impacto gerado pelo projeto, ou seja, seu benefício para a sociedade.

14. Em alguns projetos o impacto já está expresso em valor monetário. Exemplo: Objetivo do projeto: aumentar a renda; Indicador de impacto: renda; Impacto estimado: aumento da renda em reais. Nesse caso, o impacto já está em valor monetário, em reais. Valor monetário do impacto estimado- 1

15. Em alguns casos é preciso transformar o impacto estimado em valor monetário. Exemplo: Objetivo do projeto: diminuir a mortalidade infantil; Indicador de impacto: taxa de mortalidade infantil; Impacto estimado: diminuição da mortalidade infantil em percentual. Nesse caso, o impacto está expresso em percentual de diminuição da mortalidade infantil. Precisa-se transformar esse percentual em valor monetário. Valor monetário do impacto estimado- 2

16. Na avaliação de impacto estima-se o impacto em um momento no tempo. No entanto, o ganho para o beneficiário pode perdurar por vários anos. Por exemplo, um projeto que teve impacto de aumentar a renda. O trabalhador deve se apropriar desse ganho por todo o tempo em que permanecer no mercado de trabalho ou por algum tempo após o treinamento. Mas não se conhece como será essa trajetória no futuro. Então, no retorno econômico trabalha-se com hipóteses sobre a trajetória desse beneficio ao longo da vida do tratado. Cria-se cenários. Importante!

17. Fluxos de custos e benefícios do projeto social (cenários)

18. Retorno Econômico - Problema Problema: no momento da avaliação econômica não se conhece por quanto tempo o benefício do projeto perdurará!!! Solução: constroem-se “cenários” para calcular o retorno econômico.

19. Fluxo de Benefícios e Custos “Fluxo” de benefícios é a série de valores monetários dos benefícios ( recebimentos)por período de tempo. “Fluxo” de custos é a série de valores monetários dos custos (pagamentos) efetuados por período de tempo.

20. Exemplo 1: impacto expresso em valor monetário Projeto: “Melhoria”; Objetivo: geração de renda; Público alvo: meninas com 15 anos de idade e com ensino fundamental completo ou em conclusão (9ª ano); Ações: treinamento para o mercado de trabalhos; Indicador de impacto: renda; Seleção: não aleatória.

21. Exemplo 1 (continuação) Base de dados: coletada entre meninas de 16 anos que trabalham, um ano após o projeto; Impacto estimado: aumento em reais da renda. Nesse caso, o impacto já está em reais, valor monetário!!! Pode-se comparar diretamente o benefício com o custo.

22. Exemplo 1: banco de dados

23. Exemplo 1: Impacto estimado

24. Exemplo 1: Benefício

25. Exemplo 1: Fluxo de Benefícios O benefício estimado não será recebido apenas em um mês. Na verdade, deve acompanhar as meninas ao longo de suas vidas ou por uma parte dela. Como não se conhece o desenho desse fluxo, faz-se hipóteses sobre seu possível comportamento, cenários. O ideal é trabalhar com vários cenários. Por exemplo, pode-se supor que o ganho salarial permanece por todo o período em que as meninas estiverem inseridas no mercado de trabalho... ... ou pode-se supor que permanece por apenas 5 anos.

26. Exemplo 1: Fluxo de Benefícios

27. Exemplo 1: Representação do fluxo de Benefícios Individual ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... t=20 860 t=30 860 t=35 860 t=49 860 t=1 860 tempo

28. Exemplo 1: Representação do fluxo de Benefícios Global – soma de todas as meninas ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... t=20 5160 t=30 5160 t=35 5160 t=49 5160 t=1 5160 tempo Obs.: Não se pode somar diretamente valores de momentos diferentes no tempo

29. Limitações do benefício: Os ganhos gerados pelo projeto são, em geral, subestimados. Porque? Para praticamente a totalidade dos projetos sociais os benefícios são muito maiores do que os indicadores quantitativos conseguem captar. Os ganhos da sociedade com o projeto não se restringem aos ganhos individuais dos tratados. Existem “externalidades positivas”, algumas vezes, maiores do que o próprio benefício do tratado.

30. Sugestões: transformações de impacto em benefício para indicadores sociais diversos.

31. Indicador de criminalidade: número de crimes. Impacto estimado: o número de crimes evitados. Transformação em benefício: se um crime foi evitado, o custo que a sociedade incorreria com esse crime deixa de existir (custo da investigação policial, do processo no judiciário; custo psicológico para a vítima e sua família; custo médicos devido a ferimentos ocasionados pelo crime; etc.). Portanto, esse é um benefício social de evitar o crime. Para monetizar o impacto estimado, você pode multiplicar o número de crimes evitados (impacto do projeto) pelo custo social do crime.

32. Indicador de saúde: incidência de doenças. Impacto estimado: redução da incidência de doenças Transformação em benefício: se uma pessoa deixa de fica doente, o custo que a sociedade incorria com a doença deixa de existir (tratamento; faltas ao trabalho, etc.). Portanto, esse é o benefício social de diminuir a incidência de doenças. Para monetizar o impacto estimado você pode multiplicar a redução da incidência de doença (impacto do programa) pelo número de pessoas beneficiarias. Assim, você terá quantas pessoas deixaram de adoecer. Então, multiplica o número de pessoas que deixaram de adoecer pelo custo social da doença.

33. Indicador de ecologia: árvores existentes. Impacto estimado: aumento no número de árvores. Transformação em benefício: uma árvore a mais existente reduz a quantidade de carbono na atmosfera. Existe um mercado mundial que comercializa e precifica o carbono na atmosfera. Para monetizar o impacto estimado você pode multiplicar a redução de carbono na atmosfera pela quantidade a mais de árvore que o programa promoveu (impacto do programa). Assim, você terá quanto de carbono deixou de existir na atmosfera devido ao programa. Então, é só multiplicar a quantidade de carbono que deixou de existir pelo seu preço no mercado.

34. Comentários Finais Nessa aula: introduziu-se a problemática da avaliação de retorno econômico. A avaliação de retorno consiste em comparar os benefícios gerados pelo projeto com seus custos, ambos em valores monetários. Próxima aula: será ensinado os cálculos do retorno econômico. Você está quase no final do curso!!!! Força!!!!