DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA DANE CÁMARA DE REPRESENTANTES

1. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA DANE CÁMARA DE REPRESENTANTES COMISIÓN TERCERA Agosto de 2007

2. INFORMACIÓN CONFIABLE DEL CENSO GENERAL 2005

3. Ronda de Censos de la década del 90 “Llama la atención los casos de Colombia y Guatemala, cuyas omisiones sobrepasaron el 10% de la población empadronada. El primero 11,3% en circunstancias que en el censo anterior había detectado un 5,8% vale decir desmejoró ostensiblemente. Comparativamente con el resto, los censos de ambos países pueden ser considerados como los de más mala calidad de la década de 1990” CEPAL - LA OMISIÓN CENSAL EN AMÉRICA LATINA, 1950 – 2000 Odette Tacia Chamy, Santiago de Chile, enero del 2006

4. Datos poblacionales confiables Población Colombiana (A jun 30 de 2005) 42.888.592 Población conciliada 2005 42.888.592 Población estimada por conciliación 2005 1.589.886 Población censada 2005 41.298.706 + = Por contingencia de transmisión 0.25% 1.44% OMISION por difícil accesibilidad geográfica 3,70% 1.19% 2,26% ERROR CENSAL (Por unidades censales) 2,26%

5. ¿Qué es la Conciliación Demográfica? Es un método CIENTÍFICO que permite a través de la utilización de las tendencias demográficas (fecundidad, mortalidad y migraciones) obtenidas a través del último censo, identificar una población “teórica” o población base, que comparada con la población “censal”, identifica los diferenciales no CENSADOS Proceso similar a la CONCILIACIÓN BANCARIA

6. ¿Cómo se hace una Conciliación Demográfica? Con los resultados del último CENSO se identifica el comportamiento de la fecundidad, la mortalidad y las migraciones. Se empalma con el comportamiento demográfico de los censos anteriores y con estas tendencias se estima una población “teórica o real” para el último año censal.

7. Metodología de la Conciliación Demográfica Con los resultados censales en términos de niveles de población, tasas de fecundidad, mortalidad ymigración, se hace un ejercicio de “retropolación” y “proyección” para CONCILIAR las últimas tendencias con las de los censos anteriores. MIGRACIÓN MORTALIDAD FECUNDIDAD

8. Calidad de los datos censales CENSO GENERAL 2005 Índice de Whipple Declaración de la edad respecto a la preferencia por el 0 y 5 100 a 105 Precisos 103.49 Muy precisos Índice de Myers Rechazo a la declaración de edad 0.0 a 5.0 Bajo 1.93 Muy bajo Índice de Naciones Unidas Declaración y preferencia de dígitos Menor que 20.0 Satisfactorio 10.3 Muy Satisfactorio Fuente: DANE. Evaluación de Calidad de lso datos censales 2005.

9. Censo General 2005 DOCUMENTO CEDE 2005-31 ISSN 1657-7191 (Edición Electrónica) MAYO DE 2005 EL CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN: UNA COMPARACIÓN DE METODOLOGÍAS MEDIANTE SIMULACIONES DE MONTE CARLO CHRISTIAN JARAMILLO* ANA MARÍA IBÁÑEZ** Resumen Bajo una fuerte polémica, Colombia se prepara para aplicar un nuevo censo de población. La adopción de una enumeración continua constituye una de las principales modificaciones y es el centro de la polémica suscitada. Numerosas dudas han surgido en torno al nuevo diseño y un interrogante particular es la efectividad de un censo continuo dado la alta movilidad de la población colombiana debido al fenómeno del desplazamiento forzado. El objetivo de este artículo es evaluar la exactitud de la información obtenida y su degradación, es decir, la pérdida de exactitud en el conteo de la población colombiana a través del tiempo para los dos tipos de censos: censo tradicional y censo continuo.La comparación, basada en simulaciones de Monte Carlo, indica que la diferencia en la exactitud y degradación de la información entre los dos tipos de censo, aunque estadísticamente significativa, es mínima.

10. Encuentro Censos de la Ronda 2000 ACTA 001 Encuentro Censos de la Ronda 2000 PARTICIPANTES: Dres: María Eulalia Arteta Directora DANE CONCLUSIONES “Necesidad de que los países de la Comunidad Andina estudien las ventajas y desventajas analizadas antes, así como la posibilidad de buscar métodos alternativos al censo tradicional, lo cual exige de un estudio que deben emprender los expertos, vinculando dicho análisis a los temas de la política.”

11. Colombia se ha ofrecido voluntariamente para experimentar el sistema de Censo Alternativos propuesto como parte de los países andinos. Nosotros somos conscientes que estas propuestas, van al encuentro de una larga tradición, en África se enfrentaron a numerosas reticencias.

12. “Recognizing that we might be at the beginning of a “census revolution” (Se reconoce que podríamos estar en el comienzo de la revolución de los censos)

13. Consultoría BID (Noviembre 2005) Consultoría Banco Interamericano de Desarrollo -BID- Noviembre de 2005 • Este informe se obtuvo de: • Las visitas realizadas del 1 al 10 de noviembre en las siguientes Direcciones Territoriales del DANE: • Bogotá • Medellín • Santa Marta • Bucaramanga • Manizales • En las visitas realizadas a cada Dirección Territorial se tuvieron entrevistas con el director territorial correspondiente, con el personal responsable del proyecto censal tanto en aspectos de campo como en el aspecto tecnológico del proyecto. Se registro la percepción de las autoridades municipales con respecto al operativo censal. Se observaron entrevistas en unidades económicas, en viviendas urbanas y rurales, se tuvieron platicas con entrevistadores, enumeradores, supervisores y coordinadores censales. Se observó el proceso de sincronización y transmisión de la información captada diariamente. … el proyecto, hay que definirlo como EXCELENTE. Las campañas de sensibilización han sido un ÉXITO. El DMC lleva a cabo en forma EXCELENTE, labores que hacia el Supervisor en un esquema tradicional. La entrevista se lleva a cabo sin ninguna dificultad. La aplicación es muy amigable y facilita el trabajo del encuestador. La lógica en la aplicación del cuestionario y la consistencia de las respuestas proporcionadas es realizada de manera EXCELENTE.

14. Consultoría BID (Febrero 2006) Consultoría Banco Interamericano de Desarrollo -BID- Febrero de 2006 • Este informe se obtuvo de: • Las visitas realizadas a las Direcciones Territoriales del DANE: • Cali • Villavicencio • En esta segunda etapa de la cooperación técnica el reporte se ha dividido en dos grandes apartados. El primero se refiere al Operativo de Campo y el segundo a la Generación de Resultados. …es a través de las Juntas Cívicas que se establece el compromiso entre la población y el DANE para lograr la cobertura completa en el proyecto … en todos los casos se detecta una amplia participación de la población en el proyecto . …la sensibilización es un ÉXITO. …el componente tecnológico es todo un ÉXITO. …finalmente, la evaluación será fundamental para el DANE y también para los países que decidan llevar a cabo proyectos censales con metodologías de vanguardia como las utilizadas en el Censo General 2005, que sin lugar a dudas será EL MEJOR CENSO en la historia estadística de Colombia. …el CENSO GENERAL 2005 será el censo de MEJOR COBERTURA en la historia Estadística de Colombia

15. Contraloría General de la República Con base en los hallazgos que se detallan en el informe, con respecto a la Gestión, área financiera y presupuestal, así como la contratación, se conceptúa que el DANE, para el desarrollo del Censo General 2005, durante el periodo auditado, ha logrado de manera eficiente las actividades programadas para el desarrollo del mismo en las fases descritas anteriormente. La contratación realizada por el DANE para el desarrollo del Censo General 2005, se ha venido ajustando a los parámetros y procedimientos establecidos en las normas legales. En conclusión el DANE ha venido manejando con eficiencia y economía los recursos puestos para el desarrollo del Censo General 2005, en cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que rigen al DANE y FONDANE.

16. Certificación ISO 9001:2000

17. Impactos sobre el sistema general de transferencias

18. CONFIABILIDAD SOBRE LAS PROYECCIONES DE POBLACIÓN

19. Tipos de Métodos de proyecciones Este método de proyección estima el crecimiento de la población independientemente de la evolución de cada uno de los componentes de la demografía (defunciones, nacimientos, migraciones) utilizándose para esto la tasa de crecimiento anual. Dado que estos métodos se constituyen en simple métodos mecánicos y ya que no tienen en cuenta la evolución de los fenómenos demográficos pueden llegar a producir resultados erróneos, haciéndose necesario utilizar método más completo. Este método fue el utilizado para hacer las proyecciones de población con base en el Censo de 1993. Métodos de Extrapolación

20. Tipos de Métodos de proyecciones Este es el método recomendado por Naciones Unidas y las entidades especializadas en temas demográficos. Este método de proyección estima el crecimiento aritmético de la población no como un resultado simple matemático, sino que tiene en cuenta la dinámica de los fenómenos demográficos que componen la población como lo son los nacimientos, defunciones y migraciones. Métodos por componentes

21. Métodos de proyecciones en América Latina Colombia, siguiendo las recomendaciones internacionales, está utilizando a partir del Censo General 2005 el método de componentes, a través del programa de PRODEM suministrado por las Naciones Unidas - Celade y mejorado por el DANE para optimizar los procesos de análisis. Colombia

22. Métodos de proyecciones en América Latina Argentina Las proyecciones de Argentina fueron realizadas utilizando el método de componentes, con los programas de PRODEM de la oficina del CELADE. Ecuador utilizó el PRODEM del CELADE. Ecuador Las proyecciones de población realizadas en Perú se hicieron utilizando el programa RUP (Rural Urban Projections), y el RUPAGG, desarrollados por la Oficina del Censo de EEUU. Perú El instrumento de proyecciones utilizado, ha sido el programa RUP (Rural Urban Projections). Uruguay

23. Primeros resultados Proyecciones con Censo 1993 Proyecciones con censo 2005 Un desfase en el 2010 de casi 4 millones!!

24. Evolución de la población Para los años de 1905 a 1964 los datos corresponden a Población Censada para el resto de años es Población Ajustada por no cobertura.

25. Crecimiento de la población Incremento anual Defunciones Saldo Neto Migratorio Nacimientos - + = - 0,548% + (0,000%) 1,68% = 2,231% Censo 1993 1,684% Crecimiento natural Crecimiento natural 1,564% 2,159% - 0,595% + (-0,318%) 1,25% = Censo 2005

26. Tasas de crecimiento Con la conciliación de 1993 la tasa natural de crecimiento del 2005 quedo SOBREESTIMADA Fuente: DANE. Conciliación censal 2005 Vrs 1993

27. Descomposición del crecimiento natural Con la conciliación de 1993 la tasa de mortalidad de 2005 quedó SUBESTIMADA (más o menos -5,3 mil defunciones por año) Con la conciliación de 1993 la tasa de natalidad de 2005 quedó SOBREESTIMADA (mas o menos 88 mil nacimientos por año) Fuente: DANE. Conciliación censal 2005 Vrs 1993

28. Componente de Migración Con la conciliación de 1993 la tasa de migración de 2005 quedó SOBREESTIMADA (mas o menos 132 mil emigrantes por año no fueron contabilizados). Fuente: DANE. Conciliación censal 2005. Fuente: DANE - Estimación realizada con base en censos anteriores y los primeros resultados del Censo 2005

29. Tasas medias de crecimiento Los resultados descritos anteriormente en los componentes de natalidad, mortalidad y migraciones se resume en una SOBREESTIMACIÓN de la población total de alrededor 4 millones.

30. CONFIABILIDAD SOBRE CUESTIONARIOS CENSALES

31. Cómo se construye un formulario censal • Punto de partida: Lecciones aprendidas de los censos anteriores • Participación activa en reuniones internacionales de la ronda de los censos para aprender las lecciones de otros países • Consultas con expertos temáticos nacionales para contemplar las necesidades de información. • Realización de pruebas nacionales y conjuntas con otros países sobre fraseos, opciones dentro de las preguntas, composición y estructura de las temáticas

32. Temáticas investigadas a través de los censos En el censo 2005, se respetaron todas las temáticas demográficas y adicionalmente se amplio la gama de preguntas para temáticas sociales.

33. Estructura de la población 2005 1993 Masculinidad: Número de hombres por cada 100 mujeres. Niños-Mujer: Número de niños menores de 5 años por cada mujer en edad fértil (15-49). Dependencia: Número de menores de 15 años y mayores de 64 por personas en edad de trabajar (15-64).

34. Nivel de la fecundidad

35. Estructura de la fecundidad

36. Esperanza de vida al nacer

37. Mortalidad infantil La tasa de mortalidad infantil masculina en el 2005 es de 23,7 (por mil nacimientos). La femenina es de 18,9. Se presenta una disminución constante en el tiempo, siendo más elevada la masculina por la sobremortalidad.

38. Número de personas por hogar

39. Urbanización en el país

40. INFORMACIÓN CONFIABLE DE LA GEIH

41. Pautas de Buenas Prácticas de la ONU • Relevancia, imparcialidad y acceso equitativo. • Patrones profesionales y ética. • Responsabilidad y transparencia. • Prevención del mal uso. • Fuentes estadísticas oficiales. • Confidencialidad. • Legislación. • Coordinación nacional. • Uso de patrones internacionales. • Cooperación Internacional.

42. Certificación de la calidad “Para ser incorporadas a la ICD, las bases de datos deberán obtener un Certificado de Calidad de la Información Básica -CI-, que expedirá el DANE con base en inspección practicada por una comisión de expertos independientes integrada por al menos tres profesionales competentes en la materia, escogidos por el DANE entre profesores universitarios, expertos internacionales y usuarios de la información”... Decreto 3851 de 2006

43. SISTEMA ESTÁNDAR DE RECOLECCIÓN DE DATOS SISTEMA DE ENCUESTAS SISTEMA DE OBSERVACIONES SISTEMA DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS

44. Sistema de recolección de datos Entrega de resultados Generación de boletín de prensa Muestra Muestra equilibrada semana a semana

45. Proceso de recolección controlado con reporte diario Muestra Muestra equilibrada semana a semana

46. Proceso de recolección controlado con reporte diario Gestión de personal Proceso de capacitación y vinculación del personal Muestra Muestra equilibrada semana a semana

47. Proceso de recolección controlado con reporte diario Sensibiliza- ción Sensibilización a todos los hogares de la muestra Gestión de personal Proceso de capacitación y vinculación del personal Muestra Muestra con distribución semanal

48. Sensibilización a las autoridades locales • y organizaciones sociales y comunitarias. • Sensibilización a todos los hogares de la • muestra. Se realiza la semana inmediatamente anterior al operativo, para concertar la visita del encuestador en un día y jornada específica. Sensibilizador CARTA UNIDADES RESIDENCIALES FOLLETO AFICHE CARTA NOTIFICACIÓN

49. Proceso de recolección controlado con reporte diario Recolección A todos los hogares en los segmentos seleccionados Sensibiliza- ción Sensibilización a todos los hogares de la muestra Gestión de personal Proceso de capacitación y vinculación del personal Muestra Muestra equilibrada semana a semana

50. Recolección con CAPI • Control de flujo • Control de respuestas • Mejoramiento de los rendimientos