Una Organización de Empleadores Eficaz Programa de Entrenamiento para uso de las Guías

1. Jorge A. Illingworth G. Especialista Principal para Organizaciones de Empleadores Oficina Subregional Andina-OIT Lima-Peru Cusco-Perú Diciembre 07-08/2009 Una Organización de Empleadores EficazPrograma de Entrenamiento para uso de las Guías GUIA III: CABILDEO (lobbying)

2. Pilares del Cabildeo Eficaz • Prioridades claras • Capacidad de investigación-análisis-estrategia • Comprensión y conocimiento de los procesos gubernamentales

3. Cabildeo en 7 pasos 1. TEMAS 2. POSICIÓN 3. ANÁLISIS 4.ESTRATEGIA Agenda Empresarial Estudio Consulta Mapa político Análisis fuerzas Enfoque Herramientas 5. ACCIÓN 6. EVALUAR 7.COMUNICAR Presupuesto Cronograma Responsables Indicadores Ajuste estrategia Medios internos Incentivos

4. “El que no conoce los planes enemigos, no puede establecer alianzas. “El que no conoce la situación del terreno, no puede maniobrar con sus fuerzas.” “El que no usa guías locales, no tomará ventaja del terreno.” Sun Tzu, Gral. Chino 500 ac “El arte de la guerra”

5. Cabildeo en 7 pasos 1. TEMAS 2. POSICIÓN 3. ANÁLISIS 4.ESTRATEGIA Agenda Empresarial Estudio Consulta Mapa político Análisis fuerzas Enfoque Herramientas 5. ACCIÓN 6. EVALUAR 7.COMUNICAR Presupuesto Cronograma Responsables Indicadores Ajuste estrategia Medios internos Incentivos

6. 1. Temas • Agenda Empresarial • Análisis PEST • Análisis FODA • Opinión de afiliados

7. Agenda Empresarial • Listado de temas • Participación de afiliados • Prioridades • Carpeta de Información por niveles • Lista de comprobación

8. Análisis PEST • Factores Políticos • Factores Económicos • Factores Socio-culturales • Factores Tecnológicos • Factores Ecológicos/Ambientales

9. Análisis FODA

10. Opinión de afiliados • Encuesta por muestreo • Entrevista a grupo representativo • Mantener debates con grupos específicos

11. Cabildeo en 7 pasos 1. TEMAS 2. POSICIÓN 3. ANÁLISIS 4.ESTRATEGIA Agenda Empresarial Estudio Consulta Mapa político Análisis fuerzas Enfoque Herramientas 5. ACCIÓN 6. EVALUAR 7.COMUNICAR Presupuesto Cronograma Responsables Indicadores Ajuste estrategia Medios internos Incentivos

12. Carpeta de Información por niveles • 1er. Nivel: Cuestiones claves (“Eliminar o reducir la tramitologia para la creación de empresas”) • 2º Nivel: “Declaración jugosa” (La cantidad de obstáculos para crear una empresa esta haciendo que las mejores empresas no vengan”) • 3er. Nivel: Datos claves (“para crear una empresa en esta país hay que llenar 12 formularios, ir a 14 instituciones y esperar 3 meses para recibir una respuesta”) • 4º Nivel: Resumen de la cuestión (una o dos paginas sustentando lo anterior) • 5º Nivel: Informe detallado de antecedentes (documento de análisis exhaustivo de la cuestión)

13. Lobbying en 7 pasos 1. TEMAS 2. POSICIÓN 3. ANÁLISIS 4.ESTRATEGIA Agenda Empresarial Estudio Consulta Mapa político Análisis fuerzas Enfoque Herramientas 5. ACCIÓN 6. EVALUAR 7.COMUNICAR Presupuesto Cronograma Responsables Indicadores Ajuste estrategia Medios internos Incentivos

14. Mapapolítico Oposición (Izquierda) Sectores de apoyo Oposición (Derecha)

15. ¿Para que se hace un mapa político? • Evaluar las fuerzas políticas • Medir la capacidad del gobierno • Medir la capacidad de la oposición • Conocer las tareas del gobierno • Hacer escenarios del futuro

16. Cuando se hace un mapa político • Necesidades a conocer sus amigos y enemigos • Cuando hay cambios significativos en la política • Cuando hay elecciones (antes y después) • Cuando quiere medir el impacto de un evento que va a trastornar la política nacional

17. CRITERIOS PARA UBICACIÓN DE GRUPOS EN EL MAPA POLITICO • El grado de acuerdo que tiene el grupo con las reglas del juego del país. • El grado de acuerdo que tiene el grupo con las políticas del Gobierno. • El grado de importancia que tiene el grupo para la permanencia del Gobierno en el poder. • La compatibilidad ideológica del grupo con el Gobierno. • La cantidad y calidad de recursos que tiene el grupo a sus disposición.

18. 2007

20. ARBOL DE DECISION

21. ARBOL DE DECISION Paro Nacional Rendir Concesión Aceptación Represión Negociación Aceptación Huelga Medidas Propuestas por el Gobierno

22. LISTA DE ACTORES E INVENTARIO DE SUS RECURSOS

23. Análisis de fuerzas Lista de actores e inventario de recursos

24. ACTOR RACIONAL Cada actor es “racional”, o sea actúa en base de sus intereses • Maximizar ganancias • Minimizar costos • Minimizar riesgo

25. PARTICIPANTES = ACTORES • Individuales con Estatus y Carisma • Cámaras • Sindicatos • Partidos Políticos • El Ejército y Otras Ramas de las Fuerzas Armadas • La Iglesia • Organizaciones Internacionales • El Gobierno de Otro País • Las Cortes • “Organizaciones Populares” • Ministerios y Obras Burocracias

26. Mapa Micro-PolíticoUn Marco de Dos ActoresEstrategias y Contraestrategias Actor B: Contraestrategias Hacer nada Dar Concesiones Represión Actor A: Estrategias Confrontación Directa Confrontación Simbólica Actitud Discreta Colaboración Simbólica Colaboración Directa

29. Indice de Violencia física Area de Coca cultivada % Reacción USA (100 +) ACTOR B: LOS CAMPESIONES COCALEROS CONTRAESTRATEGIA Respuesta violenta No hacen nada Aceptan concesciones 50 70 70 70 60 30 80 20 40 ACTOR: EL GOBIERNO PERUANO ESTRATEGIAS 70 10 60 60 5 80

30. El Marco de Dos ActoresEstrategia y Contraestrategia • ¿Hay comunicación entre los actores? • ¿Hay confianza entre los actores? • ¿Están claros los resultados de cualquier estrategia? • ¿Cuáles son los incentivos de cada actor?

31. ANÁLISIS DE FUERZAS POLÍTICAS Actores a Favor Actores en Contra

32. DEFINICIONESAutoridad, Legitimidad y Poder

34. R E C U R S O S ¿Cómo se decide quienes son los actores relevantes? Los que tienen recursos para participar en la política/cabildeo La posesión de recursos es lo que determina quien es un actor en la política y determina también su peso. Recursos solamente son útiles si puede comprar o intercambiar ellos para obtener algún beneficio. La habilidad de manejar con creatividad y sutilidad es indispensable a la calidad del recurso.

35. RECURSOSTIPOS DE RECURSOS

36. Cabildeo en 7 pasos 1. TEMAS 2. POSICIÓN 3. ANÁLISIS 4.ESTRATEGIA Agenda Empresarial Estudio Consulta Mapa político Análisis fuerzas Enfoque Herramientas 5. ACCIÓN 6. EVALUAR 7.COMUNICAR Presupuesto Cronograma Responsables Indicadores Ajuste estrategia Medios internos Incentivos

37. “El derecho a ser escuchado no confiere el derecho automático a ser tomado en serio” Hubert Humphrey Senador de los EE.UU. 1911-1978

38. GUIA PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LA POLITICA ESCOGIENDO ESTRATEGIAS • ¿Qué queremos? ¿Cuáles son nuestros objetivos? • ¿Qué recursos tenemos? y ¿Qué recursos son necesarios pero no tenemos? • ¿Quiénes tienen los recursos necesarios que puedan ayudarnos? • ¿Nuestro trabajo es con quienes? y ¿Cuáles son las diferencias entre estos actores? • ¿Cuáles son sus recursos? ¿Sus reglas? ¿Sus metas? • ¿Cuáles son las etapas necesarias en nuestro trabajo? • ¿Cuáles son las estrategias posibles? y ¿Cuáles son más factibles? • ¿Cuáles serían las “contra-estrategias” de los distintos actores? • ¿Qué contra-estrategia es más probable que adopten? • ¿Entonces, cuáles serían las mejores estrategias? • ¿Cómo serán los detalles del plan de implementación?

39. Relación de la factibilidad política de una reforma con repecto al tiempo transcurrido en el período de gobierno y al capital político con que cuenta el gobierno. Alto C A P I T A L P O L I T I C O Factibilidad política de reformas Bajo Principio Inicio de Campaña Período de parálisis política P e r í o d o d e G o b i e r n o

40. Reuniones con P. Legislativo Información a Comisiones Parlamentarias Declaraciones ante las Comisiones Influencia en los medios de comunicación Actividades en comunidades de base Formación de coaliciones Determinación de objetivos Internos Externos

41. Reuniones eficaces • Ganarse el interés del interlocutor • Ser convincente y conciso (hablar “en fácil) • Prever respuestas a preguntas posibles • Explicar la importancia del tema • Demostrar el grado de representatividad • Explicar los pro y contra del proyecto • Especificar el cambio a emprender • Detallar solución a la problemática • Agradecer la entrevista

42. Prácticas eficaces • Sea competente en la materia • Sea puntual • Acuda bien preparado y documentado • No sea trivial • Respalde los argumentos con datos contundentes • Distinga entre asuntos importantes y los que no lo son • Utilice y aproveche la credibilidad generada • Sea sincero y honesto • Aproveche el tiempo al máximo

43. Formar parte del proceso • Marque presencia • Asegúrese de que conocen su organización • Invite a las autoridades a sus eventos • Participe de sus eventos

44. Formar parte del proceso • Mantenga reuniones formales e informales • Ofrezca visitas a los políticos a las empresas de sus afiliados • Participe en Comités

45. Influencia en los medios de comunicación Fomento de actividades en las comunidades Formación de coaliciones Determinación de objetivospara grupos externos (outsiders)

46. Cabildeo en 7 pasos 1. TEMAS 2. POSICIÓN 3. ANÁLISIS 4.ESTRATEGIA Agenda Empresarial Estudio Consulta Mapa político Análisis fuerzas Enfoque Herramientas 5. ACCIÓN 6. EVALUAR 7.COMUNICAR Presupuesto Cronograma Responsables Indicadores Ajuste estrategia Medios internos Incentivos

47. Establecer guía del grupo Definir mensaje común Establecer estrategia y calendario de cabildeo Distribución de roles y gastos Coordinación y manejo de información Formación de coaliciones

48. Cabildeo en 7 pasos 1. TEMAS 2. POSICIÓN 3. ANÁLISIS 4.ESTRATEGIA Agenda Empresarial Estudio Consulta Mapa político Análisis fuerzas Enfoque Herramientas 5. ACCIÓN 6. EVALUAR 7.COMUNICAR Presupuesto Cronograma Responsables Indicadores Ajuste estrategia Medios internos Incentivos

49. Medición del éxito • Revisión de la agenda empresarial • Revisión de la carpeta de inf. por niveles • Revisión de las tácticas de cabildeo • Lista de comprobación

50. ¿Cuenta con un sistema de revisión anual de la agenda empresarial ? ¿Realiza la Dirección: análisis del entorno, reevaluación de objetivos, y actualización de prioridades ? ¿Se actualiza periodicamente la carpeta de información por niveles ? ¿Posee sistemas de información (eficientes) a los afiliados ? Lista de comprobación del éxito