Mag. Branko VIDIČ

1. MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVODIREKTORAT ZA ORGANIZACIJO IN KADREUPRAVNA AKADEMIJAPOLOŽAJ JAVNIH USLUŽBENCEVPriprava na strokovni izpit za imenovanje v naziv Mag. Branko VIDIČ

2. PRAVNE PODLAGE • ZJU • ZDR • ZSPJS • POSEBNI ZAKONI (ZPol, ZObr, ZCS, ZVZD …) • KPJS + KP dejavnosti

3. ZAKON O JAVNIH USLUŽBENCIH • POJEM JAVNEGA USLUŽBENCA (vezano na sklenitev delovnega razmerja v javnem sektorju) • POJEM DELODAJALCA (v državnem organu RS, v upravi lokalne skupnosti pa lokalna skupnost) • PREDMET UREJANJA (I. del: skupna vprašanja sistema javnih uslužbencev; II. del: posebne določbe za JU v državnih organih in upravah lokalnih skupnosti)

4. POMEN IZRAZOV • DRŽAVNI ORGAN (organ državne uprave in drug državni organ) • ORGAN DRŽAVNE UPRAVE (ministrstvo, organ v sestavi ministrstva, vladna služba, upravna enota) • DRUG DRŽAVNI ORGAN (državni zbor, državni svet, ustavno sodišče, računsko sodišče, varuh ČP, pravosodni organ) • PRAVOSODNI ORGAN (sodišče, državno tožilstvo, državno pravobranilstvo)

5. POMEN IZRAZOV • LOKALNA SKUPNOST (občina ali pokrajina) • PREDSTOJNIK (vodi delo državnega organa oziroma uprave lokalne skupnosti) • DELOVNA DOBA: SLUŽBENA DOBA • JAVNE NALOGE: SPREMLJAJOČA DELA • DELOVNE IZKUŠNJE • “UTEŽI”

6. SKUPNA NAČELA SISTEMA JU • ENAKOPRAVNA DOSTOPNOST (delovnih mest) • ZAKONITOST • STROKOVNOST • ČASTNO RAVNANJE • SPREJEMANJE DARIL • VAROVANJE TAJNIH PODATKOV (zaupnost) • ODGOVORNOST ZA REZULTATE • DOBRO GOSPODARJENJE • VAROVANJE POKLICNIH INTERESOV • PREPOVED NADLEGOVANJA

7. POSEBNA NAČELA (II. del zakona) • JAVNI NATEČAJ (uradniki) • POLITIČNA NEVTRALNOST IN NEPRISTRANSKOST • KARIERA • PREHODNOST MED ORGANI • ODPRTOST DO JAVNOSTI

8. NAČIN DOLOČANJA PRAVIC IN OBVEZNOSTI • PREDPISI IN KOLEKTIVNE POGODBE, Z ZAKONI IN NA NJIHOVI PODLAGI IZDANIMI PODZAKONSKIMI PREDPISI • SKLENITEV DELOVNEGA RAZMERJA (pogodba o zaposlitvi) • PREPOVED ZAGOTAVLJANJA PRAVIC V VEČJEM OBSEGU, ČE SE S TEM OBREMENIJO JAVNA SREDSTVA • PRISTOJNOST VLADE (z uredbo se lahko določijo pravila, če država zagotavlja sredstva za plače)

9. SOCIALNO PARTNERSTVO IN PRAVICA DO STAVKE • DELOVANJE SINDIKATA IN KOLEKTIVNO DOGOVARJANJE (za ves javni sektor) • OBVEZNOST USKLAJEVANJA S SINDIKATI (pred sprejetjem predpisa, ki vpliva na delovnopravni položaj JU v državnih organih in upravah lokalnih skupnosti) • JU IMAJO PRAVICO DO STAVKE (regulirana z zakonom zaradi varstva javnih koristi)

10. KADROVSKE EVIDENCE • JAVNI SEKTOR (za kakovostno upravljanje kadrovskih virov in spremljanja stanja) • CENTRALNA KADROVSKA EVIDENCA ZA DRŽAVNO UPRAVO (upravljalec je ministrstvo, pristojno za upravo; podatki iz CKE – 27. člen ZJU)

11. SISTEMIZACIJA • JAVNI SEKTOR (z aktom o sistemizaciji delovnih mest se določi najmanj opis nalog in pogoji za zasedbo delovnega mesta) • VODENJE EVIDENCE O ZASEDENOSTI DELOVNIH MEST • DOLOČITEV SISTEMIZACIJE V DRŽAVNIH ORGANIH (predstojnik)

12. URADNIKI : STROKOVNNO-TEHNIČNI JU • URADNIŠKA DELOVNA MESTA • STROKOVNO-TEHNIČNA DELOVNA MESTA • KRITERIJI ZA DOLOČITEV UDM • OPRAVLJANJE ENOSTAVNIH UPRAVNIH OPRAVIL NA STDM (katera so enostavna upravna opravila, določi minister, pristojen za upravo)

13. PRAVNOVARSTVO • SKLEP O PRAVICI OZIROMA OBVEZNOSTI JU (ne velja za navodila v okviru opisa nalog delovnega mesta; za vročitev se uporabljajo določbe ZUP) • PRAVICA JU, DA ZAHTEVA OD DELODAJALCA ODPRAVO KRŠITEV PRAVIC (rok za izpolnitev obveznosti/odpravo kršitve je 15 dni) • PRITOŽBA (ne zadrži izvršitve, razen v primeru prenehanja DR) • KOMISIJA ZA PRITOŽBE (lahko na predlog JU zadrži izvršitev odločitve o pravici oziroma obveznosti, če bi nastale težko popravljive posledice) • SODNO VARSTVO (če je JU izkoristil možnost pritožbe) • DOPUSTNO VARSTVO PRED DELOVNIM SODIŠČEM (če je izkoriščena možnost pritožbe)

14. UVELJAVLJANJE PRAVNEGA VARSTVA • PRITOŽBA (v 8 dneh od vročitve sklepa) • SODNO VARSTVO (v 30 dneh od odločitve komisije za pritožbe • SODNO VARSTVO V UPRAVNEM SPORU (v roku, določenem z ZUS)

15. ODLOČANJE O PRAVICAH IN OBVEZNOSTIH • PREDSTOJNIK • VODJA KADROVSKEGA POSLOVANJA (uradnik z univerzitetno izobrazbo/VS s spec. ali mag. z najmanj 5 leti službene dobe; vsa pooblastila, ki jih ima po ZJU predstojnik) • KOMISIJA ZA PRITOŽBE IZ DELOVNEGA RAZMERJA (35. do 39. člen ZJU)

16. KADROVSKI NAČRT • DEJANSKO STANJE ZAPOSLENOSTI IN NAČRTOVANJE ŠTEVILA IN STRUKTURE DELOVNIH MEST ZA 2 LETI • SKLADNOST S PRORAČUNSKIMI MOŽNOSTMI, PREDVIDEN OBSEG NALOG IN PROGRAM DELA • PREDLOG KN (predstojnik ob pripravi proračuna; skupni kadrovski načrt za DU, sodišča, DT, DPB; usklajevanje) • PRAVILNIK O KADROVSKIH NAČRTIH (MJU)

17. SPREJETJE KN (predstojnik najkasneje v 60 dneh po uveljavitvi proračuna; skupni KN za DU sprejme vlada • SPREMEMBA KN (če pride do trajnega ali začasnega povečanja obsega dela in so zagotovljena finančna sredstva za nove zaposlitve; postopek za spremembo KN je enak kot za predlog in sprejetje KN)

18. PODATKI CKE (47. člen ZJU) • IDENTIFIKACIJSKI PODATKI • PODATKI O DELOVNEM RAZMERJU (za določen/nedoločen čas, datum sklenitve DR) • SEDANJE IN PREJŠNJA DELOVNA MESTA/NAZIVI/POLOŽAJI • IMENOVANJA, NAPREDOVANJA • LETNE OCENE • SODELOVANJE V PROJEKTNIH SKUPINAH, NA PODROČJU EVROPSKIH ZADEV • DOSTOP DO TAJNIH PODATKOV • itd.

19. EVIDENCA INTERNEGA TRGA DELA • MJU (za organe DU; podatki o prostih DM, potrebah po delu v projektnih skupinah ipd.) • V VEČJIH ORGANIH (tudi evidenca ITD v organu) • PRIDOBIVANJE PODATKOV (predstojnik posreduje najkasneje v 8 dneh od nastopa okoliščin) • UPORABA PODATKOV IZ CKE (predstojnik, VKP, osebe, ki odločajo o P in O, inšpektorji)

20. ŠTIPENDIRANJE • ŠTIPENDIJE SE PODELJUJEJO DIJAKOM IN ŠTUDENTOM • JAVNI NATEČAJ (zoper odločbo o izbiri je dovoljena pritožba, o kateri odloča KPDR) • PO DOKONČNOSTI UPRAVNE ODLOČBE O IZBIRI SE S ŠTIP. SKLENE POGODBA • POSTOPEK JN (smiselna uporaba kot za zasedbo PDM)

21. SKLENITEV DELOVNEGA RAZMERJA • POGODBA O ZAPOSLITVI • SESTAVINE PZ – 53. ČLEN ZJU (ne uporablja se ZDR) • DELODAJALEC LAHKO PZ ENOSTRANKO SPREMINJA • ANEKS K PZ (če JU ne soglaša z vsebino aneksa, ki je skladna s predpisi in KP, se mu izda sklep)

22. POSTOPEK PRED NOVO ZAPOSLITVIJO • PREMESTITEV JU IZ ISTEGA ORGANA • PREMESTITEV IZ DRUGEGA ORGANA (lahko z internim natečajem) • INTERNI NATEČAJ (zajame tudi druge DO in ULS, o čemer se sklene dogovor; postopek izvedbe IN za vse organe določi vlada z uredbo) • POSTOPEK ZA NOVO ZAPOSLITEV (če ni nihče premeščen; za uradnike JN, za STD ZDR)

23. JAVNI NATEČAJ • OBJAVA (uradni list ali dnevni časopis ter na spletnih straneh MJU • ROK ZA PRIJAVE (ne sme biti krajši kot 8 dni) • VSEBINA OBJAVE JN • IZVEDBA JN (smiselna uporaba ZUP, razen določb o ustni obravnavi; način vročanja/obveščanja in ravnanje z nepopolnimi vlogami lahko vlada uredi z uredbo)

24. IZBIRNI POSTOPEK (lahko v več fazah s postopnim izločanjem kandidatov; presojanje priložene dokumentacije, pisni preizkus usposobljenosti, ustni razgovor) • IZBIRA KANDIDATA (če nihče ni izpolnil pogojev, se JN lahko ponovi in o tem obvesti kandidate) • SKLEP O IZBIRI (izbranemu in neizbranim kandidatom se vroči sklep; pod nadzorom lahko vsak vpogleda v vse podatke, ki jih je navedel izbrani kandidat)

25. PRAVICE NEIZBRANEGA KANDIDATA (65. ČLEN ZJU) • PRITOŽBA NA PRISTOJNO KOMISIJO ZA PRITOŽBE (v 8 dneh od vročitve sklepa o neizbiri) • PRITOŽBA ZADRŽI IMENOVANJE IZBRANEGA KANDIDATA V NAZIV IN SKLENITEV PZ • ZOPER SKLEP KOMISIJE ZA PRITOŽBE JE DOVOLJEN UPRAVNI SPOR (odškodnina ali razveljavitev sklepa o izbiri)

26. IMENOVANJE V NAZIV IN PONUDBA PZ • IMENOVANJE V NAZIV (najkasneje v 8 dneh od dokončnosti sklepa o izbiri) • POGODBA O ZAPOSLITVI (najkasneje v nadaljnjih 8 dneh od imenovanja v naziv) • ČE URADNIK NE SKLENE POGODBE V ROKU 30 DNI OD IMENOVANJA V NAZIV, SE ODLOČBA O IMENOVANJU V NAZIV ODPRAVI

27. DELOVNO RAZMERJE ZA DOLOČEN ČAS • DELOVNA MESTA V KABINETU (osebno zaupanje funkcionarja) • NADOMEŠČANJE ODSOTNEGA JU • PROJEKTI, POVEČAN OBSEG DELA • PRIPRAVNIŠTVO • ‘TOP MENEDŽMENT’ • PRIČAKOVANO ZMANJŠANJE OBSEGA JAVNIH NALOG (največ za dobo 5 let z možnostjo enkratnega podaljšanja)

28. IZJEME (DRDČ) • BREZ JAVNEGA NATEČAJA IN BREZ STROKOVNEGA IZPITA, RAZEN ZA ‘TOP MENEDŽMENT’ • PRIPRAVNIŠTVO + 6. TOČKA 68. ČLENA ZJU • POSTOPEK ZA SKLENITEV DR (ZDR – objava, razen za kabinet) • NISO IMENOVANI V NAZIV (razen policistov, carinikov in paznikov – 6. točka 68. člena ZJU)

29. DRDČ • KABINET, PROJEKTNO DELO, ‘TOP MENEDŽMENT’ (lahko do 20 % višja osnovna plača; za DU soglasje vlade) • KABINET (pravica do odpravnine v višini največ 3 osnovnih plač)

30. SANKCIJE V PRIMERU NEZAKONITOSTI • RAZVELJAVITEV POGODBE O ZAPOSLITVI (če ni izpolnjeval pogojev za delovno mesto, če ni bil izveden postopek JN; tudi razveljavitev odločbe o imenovanju v naziv) • RAZVELJAVITEV ANEKSA K PZ (če oseba ne izpolnjuje pogojev za premestitev)

31. ODLOČANJE O RAZVELJAVITVI • KOMISIJA ZA PRITOŽBE (na lastno pobudo, na predlog JU, uradniškega sveta, predstojnika, računskega sodišča ali inšpektorja) • POBUDA REPREZENTATIVNEGA SINDIKATA V ORGANU • ROK (sklep o razveljavitvi v roku 3 let od sklenitve pogodbe; JU ima pravico do odškodnine)

32. DELOVNA MESTA, POLOŽAJI, NAZIVI • DELOVNA MESTA (razvrščanje DM, pogoji za DM) • POLOŽAJI (vrste položajev, pogoji za položaj, pridobitev položaja, prenehanje položaja) • NAZIVI (pridobitev naziva, poimenovanja in stopnje nazivov, pogoji za imenovanje, zahtevana izobrazba, spregled strokovnega izpita, pristojnost za imenovanje v naziv, izguba naziva)

33. PRAVICE IN OBVEZNOSTI • OPRAVLJANJE DELA PO NAVODILIH IN ODREDBAH • DELO IZVEN OPISA DELOVNEGA MESTA • POVEČAN OBSEG DELA • OPRAVLJANJE DODATNEGA DELA V INTERESU DELODAJALCA • OPRAVLJANJE DELA V PROJEKTNI SKUPINI • OPRAVLJANJE MANJ ZAHTEVNEGA DELA • KONFLIKT INTERESOV

34. IZOBRAŽEVANJE, USPOSABLJANJE, IZPOPOLNJEVANJE • PRAVICE PO ZDR/ZDDO (delovni čas, pravica do odmora in počitka, letni dopust, druge odsotnosti z dela − uredba o upravnem poslovanju) • PLAČA

35. PRIPRAVNIŠTVO • KDO JE PRIPRAVNIK • PROGRAM USPOSABLJANJA PRIPRAVNIKA • TRAJANJE PRIPRAVNIŠTVA • SKLENITEV DR PRIPRAVNIKA

36. OCENJEVANJE IN NAPREDOVANJE • NOVOSTI, KI JIH PRINAŠA NOVELA ZJU • OCENE • DOLOČITEV OCENE • SEZNANITEV Z OCENO • VELJAVNA OCENA

37. NAPREDOVANJE (v višji naziv, v višji plačni razred) • POGOJI ZA NAPREDOVANJE • NAPREDOVALNO OBDOBJE IN OCENA, PREDPISANA ZA NAPREDOVANJE

38. DISCIPLINSKA ODGOVORNOST • NOVELA ZJU • ZDR • KOLEKTIVNA POGODBA • ODŠKODNINSKA ODGOVORNOST

39. PREMESTITEV • POGOJI ZA PREMESTITEV • OMEJITVE (bolezen, nosečnost, starševski dopust) • DELOVNE POTREBE (poslovni razlogi, nesposobnost za svoje delovno mesto, racionalizacija in sprememba obsega dela …) • POSTOPEK PREMESTITVE ZARADI DP (s soglasjem, brez soglasja JU)

40. PRENEHANJE VELJAVNOSTI PZ • UKINITEV ORGANA IN PRENOS NALOG • NAČIN PRENEHANJA • POSEBNOSTI REDNE ODPOVEDI (vročitev – ZUP, redna odpoved iz poslovnih razlogov, program razreševanja presežnih JU, ugotavljanje možnosti premestitve/nezmožnost premestitve, nesposobnost, neizpolnjevanje pogojev za delovno mesto – sprememba na podlagi zakona)

41. STROKOVNI IZPITI • DRŽAVNI IZPIT IZ JAVNE UPRAVE IN STROKOVNI UPRAVNI IZPIT • PRIZNANJE VSEBIN • OCENA IN UGOVOR NA OCENO

42. PRISTOJNOSTI NA PODROČJU SISTEMA JU IN NADZOR NAD ZJU • MJU (nadzira izvajanje ZJU, vodi CKE in evidenco ITD za organe državne uprave, usklajevanje predlogov načrtov delovnih mest za ODU …173. člen ZJU) • URADNIŠKI SVET (izbira najvišjih uradnikov, mnenja za vlado in DZ o predpisih, ki urejajo uslužbenski sistem, določitev standardov znanj in usposobljenosti; sestava) • INŠPEKCIJA ZA SISTEM JU (179.–182. člen ZJU)

43. KAZENSKE DOLOČBE • KAZEN ZA PREDSTOJNIKA OZ. POOBLAŠČENO OSEBO (globa od 200 do 300.000 tolarjev) • VRSTE PREKRŠKOV (183. člen ZJU)