Ricerca scientifica e tecnologica e politiche per l’innovazione in Toscana

1. Ricerca scientifica e tecnologica e politiche per l’innovazione in Toscana a cura del Ciriec prof. Michelangelo Vasta (Università di Siena)

2. Articolazione della ricerca Tre segmenti: • Analisi della struttura e della performance della ricerca pubblica in Toscana • Ricostruzione e analisi delle politiche per l’inno-vazione realizzate in Toscana dal 1997 • Valutazione «esplorativa» di un intervento rea-lizzato in passato (azione 3.2 del Docup Ob. 2 1997-99) Ciriec

3. La Toscana e l’innovazione tecnologica • Buona presenza di ricerca scientifica pubblica ma diffi-coltà a generare spillover per: • specializzazione industriale nei settori tradizionali e fram-mentazione dimensionale • limitata propensione dei centri pubblici verso la ricerca applicata • Allontanamento della ricerca pubblica dalla dimensione locale e crescente integrazione in quella europea • Difficoltà per le politiche regionali di trovare audience presso i centri «di punta» Ciriec

4. Risultati della valutazione «esplorativa»/1 • Valutazione di impatto attuata con la tecnica del gruppo di controllo • Risultati: • assenza di effetti strutturali su R&S, investimenti, export • assenza di impatto occupazionale • lieve effetto sulla performance (fatturato) • finanziamento di innovazioni «incrementali» di prodotto (contributi «a pioggia», finanziamenti per microimprese) Ciriec

5. Risultati della valutazione «esplorativa»/2 • Assenza di effetti di lungo periodo, anche per risorse limitate • Necessità di meccanismi più selettivi: • settori tradizionali versus settori innovativi • PMI «europee» (250 addetti) versus «micro-imprese» (16 addetti medi per imprese «tratta-te») Ciriec

6. Politiche per l’innovazione Politiche per la ricerca Politiche «trasversali» Politiche settoriali Il «sistema» delle politiche tecnologiche Diffusion oriented Mission oriented Orientamento al mercato Basic Vision Specificità tecnologica Ciriec

7. Nascita e sviluppo della politica per l’innovazione della Commissione Europea • Il libro verde per l’innovazione (1995) segna il passaggio da una visione «lineare» ad una visione «sistemica»: • «Innovation without research» • innovazione come fenomeno pervasivo (superamento delle politiche settoriali) • centralità delle imprese e del mercato • Le politiche si concentrano su: • supporto ai micro-processi di circolazione della conoscenza • eliminazione dei vincoli che limitano l’incentivo a innovare nelle imprese (rafforzamento IPR, maggiore concorrenza, flessibilità, accesso ai capitali, ecc.) Ciriec

8. Ricezione delle politiche comunitarie in Toscana • Integrazione dell’innovazione nell’ambito delle poli-tiche di sostegno all’industria (decentramento am-ministrativo) • Interventi di trasferimento tecnologico (RRAT, PRAI) rivolti alla creazione di network regionali • Mancanza di una politica regionale specifica di sostegno alla ricerca (materia nazionale) Ciriec

9. Alcune «distorsioni» • Propensione verso interventi con ricaduta di breve periodo • Sostegno all’esistente con rischio di allontanamen-to dalla frontiera internazionale • Scarsa capacità di attrazione e consolidamento dell’innovazione nei settori «nuovi» Ciriec

10. Sintesi • La Toscana ha seguito l’Europa sulla strada dell’approccio «sistemico» all’innovazione…. • ma non ha sviluppato una uguale capacità di trattare i problemi della ricerca • E’ possibile, in Toscana, una politica per l’in-novazione senza una politica per la ricerca? Ciriec

11. Aree da sviluppare La posizione della Toscana Politiche regionali Diffusion oriented Mission oriented Orientamento al mercato Basic Vision Ricerca pubblica toscana Specificità tecnologica Ciriec

12. Linee prioritarie di intervento • Elaborazione di una politica regionale per la ricerca con due obiettivi: • Rafforzare le competenze presenti nella ricerca pubblica • Sviluppare politiche vision su tecnologie «di frontiera» • Adozione di una politica per l’innovazione di tipo mission-oriented in settori strategici identificati sulla base delle competenze esistenti Ciriec

13. Proposte operative Ipotizzando un ridimensionamento dei sistemi di PMI specializzati nei settori tradizionali occorre: • attirare risorse e competenze imprenditoriali dall’es-terno attraverso le relazioni nazionali e internazionali dei centri di ricerca • favorire lo spin-off di nuove imprese sfruttando i risultati dell’attività di ricerca • incrementare I finanziamenti a borse di ricerca per gio-vani • Istituire un sistema di valutazione delle politiche mission con l’apporto di competenze esterne al sistema regio-nale Ciriec