Nuevo Sistema General de Regalías y su impacto en el Chocó

1. Conferencia Jorge SalgadoFebrero de 2012 Nuevo Sistema General de Regalías y su impacto en el Chocó Los alcaldes de Riosucio, Cecilio Moreno, y de Litoral de San Juan, Óscar Rosero Cáceres, participaron el 15 de diciembre en el desfile de protesta que 875 alcaldes realizaron en Bogotá contra el nuevo Sistema General de Regalías impulsado por el gobierno de Santos, al verificar que los municipios fueron despojados de su manejo, para concentrarlo en el gobierno central. central.

2. ¿Qué son las regalías? • Las regalías son la contraprestación económica a favor del Estado por la explotación de recursos no renovables, cuya producción se extingue por el transcurso del tiempo. • Estos recursos se asignaron como una forma de compensar los perjuicios ambientales y los deterioros sociales que la explotación de recursos minerales causa en los territorios productores.

3. Tasas de regalías Sobre el valor de la producción en boca o borde de mina o pozo. • Oro y plata 4% El valor será del80% del precio internacional promedio del último mes, publicado por la bolsa de metales de Londres. (O sea, 3,2 %) • Platino 5% • Sal 12% • Carbón 5% • Níquel 12% • Hierro y cobre 5% • Calizas, arcillas y grava 1% • Petróleo 8 %

4. Precios del oro 2002-2012 (dólares por onza)

5. SISTEMA DE REGALÍAS 1991-2011 Constitución Política 1991 Artículo 360. Reconoce como beneficiarias de las regalías directas a las entidades territoriales en las cuales se explotan y a los puertos marítimos o fluviales por donde se transportan los recursos naturales no renovables. Regalías Directas Son aquellas asignadas a departamentos y municipios productores, en cuya jurisdicción se explotan recursos naturales no renovables. Equivalen ≅ al 60 % del total. Artículo 361. Crea el Fondo Nacional de Regalías y determina los sectores de inversión: promoción de la minería, preservación del medio ambiente y proyectos regionales de inversión. Regalías Indirectas Son aquellas administradas por el Fondo Nacional de Regalías, que maneja el gobierno nacional. Concentra ≅ el 40% del total.

9. Sistema General de Regalías SGR 2012Acto Legislativo 05 (Jul 18 de 2011)Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones.Decreto 4923 (Dic de 2011)Por el cual se garantiza la operación del Sistema General de Regalías.Decreto 4950(Dic de 2011)Por el cual se expide el presupuesto del Sistema General de Regalías para la vigencia fiscal de 2012.

10. SISTEMA GENERALDE REGALÍASSGR 30 años Fondo de Desarrollo Regional FDR Asignaciones Directas Entidades Territoriales Productoras Fondo de Compensación Regional FCR 16 % 24 % 10 % 3años - 2 % Fiscalización Fondo de Pensiones Territoriales FONPET Fondo de Ahorro y Estabilización FAE Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación FCT&I 10 % 30 % 10 % Banrepública

11. Comisión Rectora del SGR*Decisiones por mayoría calificada (75%)* Secretaría técnica ejercida por el DNP* DNP propone metodología de evaluación y seguimiento y verifica que los proyectos de los Órganos Colegiados de Administración cumplan los requisitos de la Comisión Rectora (Num. 2 y 3, art. 9, Decreto 4923) 1. DNP2. Minminas3. Minhacienda4. Gobernador5. Gobernador6. Alcalde7. Alcalde

12. Presupuesto Regalías Chocó 2012* Mediante Decreto 4950 de diciembre 30 de 2011, el gobierno nacional expidió el presupuesto del Sistema General de Regalías para la vigencia fiscal del 2012, con recursos provenientes de la explotación de hidrocarburos y minerales y que no hacen parte del Presupuesto General de la Nación ni del Sistema General de Participaciones. * De los 8,2 billones de pesos del total del presupuesto aprobado a nivel nacional, se asignaron 172 mil millones de pesos para proyectos en el Chocó. Y de estos 172 mil millones de pesos, solo 12.217 millones de pesos podrán ser ejecutados de manera autónoma por los alcaldes y el gobernador para proyectos de impacto local (recursos extraídos del Fondo de Compensación Regional) y 34 mil millones se manejarán por el Banco de la República en el Fondo de Ahorro y Estabilización en el exterior. * Para la ejecución del resto de recursos se requiere tramitación y visto bueno del gobierno nacional, en especial del Departamento Nacional de Planeación, en proyectos de impacto regional.* Solo $ 12.876 millones serán ejecutados por alcaldes y gobernador para proyectos de impacto local.

13. Regalías paraproyectos deimpacto localChocó2012$12.891millones

14. Conclusiones* El Acto Legislativo 05 de 2011 centralizó el manejo de las regalías en el gobierno nacional, en especial en el DNP, a través de la Comisión Rectora.*Los llamado Órganos Colegiados de Administración están maniatados frente a la Comisión Rectora y el DNP. * El nuevo SGR en realidad despoja a alcaldes y gobernadores de sus derechos, les quita la autonomía, atenta contra la descentralización. Dejan de ser soberanos en la ejecución local de las regalías y los convierte en mendigos del ejecutivo central. Ejemplo: Sipí en 2011 recibió $13.335 millones y ahora en el 2012 solo recibirá $ 107 millones para obras locales.*Los recursos de regalías, que en gran porcentaje estaban destinados a obras de impacto local, calificadas como “chichigüeras” por el gobierno de Santos, ahora se direccionarán a obras “de impacto regional”, es decir las grandes obras que estaban a cargo de la nación.Ejemplo: Vía al mar, pavimentaciones a Antioquia y Risaralda.*Proyectos deben estar enmarcados en metodología y lineamientos del DNP, viabilizados por el DNP, en Banco de Proyectos y acordes con el Plan Nacional de Desarrollo