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REGULACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES. CONSIDERACIONES MEDIOAMBIENTALES

REGULACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES. CONSIDERACIONES MEDIOAMBIENTALES. Índice. 1. El desarrollo energético sostenible. 2. Los impactos ambientales 3. La internalización de costes ambientales 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente

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REGULACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES. CONSIDERACIONES MEDIOAMBIENTALES

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  1. REGULACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES.CONSIDERACIONES MEDIOAMBIENTALES

  2. Índice 1. El desarrollo energético sostenible. 2. Los impactos ambientales 3. La internalización de costes ambientales 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente 5. Regulación de la producción en régimen especial (las energías renovables) Anexo: Referencias europeas de carácter ambiental

  3. 1. El desarrollo energético sostenible. Consumo de energía. • la explotación • Sociedad basada en de la energía. • la utilización • Crecimiento de la demanda eléctrica, la electricidad es una forma de energía versátil y limpia en el punto de consumo. • Ratio de consumo> Ratio de Producto Interior Bruto SE INCREMENTA LA INTENSIDAD ENERGÉTICA • Consumo creciente, a pesar de las mejoras en la eficiencia.

  4. 1. El desarrollo energético sostenible. Demanda eléctrica (anual).

  5. 1. El desarrollo energético sostenible. Demanda eléctrica (mensual).

  6. 1. El desarrollo energético sostenible. Demanda eléctrica (diaria).

  7. 1. Desarrollo Energético SostenibleEl desarrollo sostenible DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO AMBIENTAL • La “Agenda 21” recoge las conclusiones de Río de Janeiro. • La Unión Europea : • - Incorpora: Tratado de Amsterdam (1997) y Consejo de Lisboa (2000). • - Elabora una Estrategia Conjunta, Consejo de Gotenburg (2001), con cuatro prioridades: • cambio climáticotransportesalud públicarecursos naturales • El Gobierno español elabora la Estrategia Española de Desarrollo Sostenible.

  8. 1. Desarrollo Energético Sostenible SEGURIDAD DE ABASTECIMIENTO EFICIENCIA ECONÓMICA COMPATIBILIDAD AMBIENTAL -Libro Verde “Hacia una estrategia europea de seguridad del abastecimiento energético”. -Plan de Fomento de las Energías Renovables 1999 -Informes Marco CNE 2001, 2002 -Documento de Planificación 2002 -Agotamiento de los recursos naturales -La transformación y el uso de la energía tienen efectos negativos sobre el medio ambiente. -Proceso de liberalización -Eficiencia de mercado

  9. 2. Los impactos ambientales. Generación. Central térmica carbón/petróleo/ gas natural

  10. 2. Los impactos ambientales. Generación. • Las centrales térmicas tienen impactos ambientales. • Son responsables de: • 68% de emisiones totales de SO2 • Lluvia ácida23% de emisiones totales de NOx • 90% de emisiones de NOx procedentes de GIC* • 90% de emisiones de SO2 procedentes de GIC* • Cambio Climático27% de emisiones totales de CO2 • Residuos peligrosos 95% producción de residuos de alta actividad *GIC: grandes instalaciones de combustión ( > 50MWt)

  11. 2. Los impactos ambientales. Generación.

  12. 2. Los impactos ambientales. Generación.

  13. 2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribución

  14. 2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribución. - Inducción electrostática - Inducción electromagnética - Pérdidas de energía (a través del calor) - Ruido audible - Radio-interferencias - Posibles efectos biológicos

  15. 2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribución.

  16. 2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribución. Bombilla Aspirador Televisión en color Secador Frigorífico 2 V/m 16 V/m 30 V/m 40 V/m 50 V/m Valores de los campos eléctricos de los electrodomésticos, medidos a 30 cm. de la fuente.

  17. 2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribución.

  18. 2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribución. Bombilla Aspirador Televisión en color Secador Frigorífico 0.5 - 2 μT 2 - 20 μT 0.04 - 2 μT 0.1 - 10 μT 0.07 - 0.3 μT 5 - 20 mG 20 - 200 mG 0.4 - 20 mG 1 - 100 mG 0.7 - 3 mG Valores de los campos magnéticos de los electrodomésticos, medidos a 30 cm. de la fuente.

  19. 3. La internalización de costes ambientales • Los precios de mercado no incluyen la totalidad de los costes. • Costes ambientales • Costes del suministro a largo plazo • Los costes ambientales recaen en la sociedad: LOS QUE CONTAMINAN NO SON LOS QUE PAGAN. • La administración tiene dos opciones: • Prohibir la actividad o el producto (gasolina con plomo sep.02) • Internalizar los costes ambientales INTERNALIZACIÓN DE LOSCOSTES AMBIENTALES para obtener las eficiencias del mercado y que el desarrollo energético sea sostenible

  20. 3. La internalización de costes ambientales • Mecanismos Directos: E.I.A., “Command and Control” y planificación. • Mecanismos Indirectos : • Fiscalidad: impuestos energéticos, impuestos sobre el dióxido de carbono (incluyen el coste ambiental). Reforma fiscal verde. • Mercado: comercio de emisiones, certificados verdes comercializables. • Incentivos económicos a las energías renovables y tecnologías eficientes (incluyen beneficios ambientales relativos), pagados por todos los consumidores de electricidad • Primas a la producción en régimen especial • Incentivos a programas de gestión de la demanda Existen incertidumbres en la cuantificación de los costes Implementación asimétrica de los mecanismos GRADUALIDAD Y PRUDENCIA

  21. 3. La internalización de costes ambientales MECANISMOS DE PRECIO vs. MECANISMOS DE CANTIDAD • Mecanismos de precio: el regulador fija el precio y el mercado la cantidad • Impuesto • Tarifa o prima • Mecanismos de cantidad: el regulador fija la cantidad y el mercado el precio • Comercio de emisiones • Certificados verdes AUS, FR, BEL, POR, DIN, ESP, ALEM, HOL R.U., AUS, BEL, ITA, HOL, DIN, SUE IR: Subastas de capacidad: precio fijo, procedimiento competitivo

  22. 4.La regulación eléctrica y el medio ambiente Marco regulatorio español ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA • La Ley del Sector • Eléctrico (1997) • trata de • GARANTIZAR: • suministro • calidad • menor coste Ministerio de Economía ESTRATEGIA ESPAÑOLA FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Ministerio de Medio Ambiente sin olvidar el medio ambiente

  23. 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente La autorización de instalaciones • Sistema de autorización de carácter reglado • “Acreditar la minimización del impacto ambiental” • D.I.A <-> P.A.I. 23

  24. 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente Eficiencia: La generación en el mercado mayorista (organizado o contratos) Régimen especial • Producción de instalaciones P<=50MW que utilicen: • Incorpora su energía excedentaria a la red ó a participan voluntariamente en el mercado • Retribución: Precio Mercado + Prima NOTA: La prima la pagan todos los consumidores Régimen ordinario • Instalaciones convencionales • Térmicas • Nucleares • Hidráulicas • Obligación de ir al mercado P>50MW • Retribución: Precio Mercado cogeneración energías renovables residuos 24

  25. 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente Eficiencia: Los consumidores en el mercado minorista (Empresa comercializadora – Consumidor elegible) 1998 1999 2000 2003 Julio Ene. Abr. Jul. Oct. 1 GWh 2 GWh 15 GWh 5 GWh 3 GWh Alta Tensión 700 clientes 26% de la energía del sistema 10.000 clientes 43% energía 65.000 clientes 52% energía 22.000.000 clnt. 100% energía

  26. 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente Demanda: Posibilidades de actuación. Definiciones • Gestión de la demanda eléctrica • Desplazamiento de la curva de carga (modulación del consumo hacia momentos de menor precio) • Suministro de servicios complementarios • Ahorro energético • Disminución del consumo “prescindible” (adopción de nuevas pautas de consumo) e “imprescindible” (mejoras técnicas) Mejora de la eficiencia económica, por perseguir un consumo de energía más económico o tratar de evitar parte del mismo Dado nuestro mix de generación, mejora laeficiencia energética

  27. 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente Demanda: Posibilidades de actuación. • Experiencia anterior en gestión de la demanda y ahorro energético • Tarifa horaria de potencia y complementos por discriminación horaria e interrumpibilidad • Programas de gestión de la demanda eléctrica en los sectores de baja elasticidad precio. Años 1995, 1997 y 1998 (5.300 MPTA/año ó 32 M€/año) • Programas de ahorro y eficiencia energética. Plan Energético 1991/2000 (200.000 MPTA ó 1.202 M€): ahorro, sustitución, cogeneración y renovables Experiencia positiva, pero insuficiente.

  28. 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente Incentivos a programas de gestión de la demanda. • Programas de gestión de la demanda eléctrica (1998) • Sobrecoste del 0,25% de la facturación electricidad • Incentivar económicamente la penetración de nuevas tecnologías de consumo eficiente (consumo imprescindible): • lámparas de bajo consumo • electrodomésticos clase A • bombas de calor • sistemas de regulación de motores. • Información y formación del consumidor (consumo prescindible y/o modificar curva de carga) • Sectores: doméstico, alumbrado público, administración pública y pymes • Resultados positivos: ahorro anual de 225 GWh y periodos cortos de recuperación del incentivo (23 PTA/kWh) Consumidor para el que la electricidad es un servicio necesario (Demanda inelástica) En realidad, son programas de ahorro.

  29. 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente Posibilidades de actuación de los consumidores • Tarifas de acceso • Señales de localización (pérdidas estándares). • Mercado (organizado o libre)-> elegibilidad universal 2003 • Señal de precio del mercado (Demand Side Bidding) • Participación directa • Participación mediante un comercializador,usando contratos bilaterales o certificados -> energía verde • Participar en servicios complementarios • regulación terciaria (interrumpibilidad en operación normal) • control de tensión (energía reactiva) • Participar en la garantía de potencia (interrumpibilidad en situaciones de escasez) Consumidor para el que la electricidad es un input productivo (Demanda elástica) Presencia activa en el mercado de la demanda

  30. 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente Estrategia Española de Desarrollo Sostenible EEDS • Objetivo: impulsar actuaciones y políticas de DS • 3 fases (Comis. Interministerial, Consulta pública e institucional, Aprobación) • Documento de Consulta: • Diagnostico de sostenibilidad, • Selección de temas, • Instrumentos, • Seguimiento y evaluación. • La EEDS debe identificar: Aportaciones Retos Oportunidades Claves

  31. 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente Estrategia Española frente al Cambio Climático EECC • Objetivo: establecer un conjunto de planes y programas sectoriales de ámbito nacional que: • Ofrezcan soluciones a los problemas derivados de las alteraciones del clima y sus efectos sobre el medio ambiente. • Permitan cumplir los compromisos internacionales. • Deberá: • Definir la aplicación de los Acuerdos Internacionales. • Fijar un calendario para el desarrollo de medidas que frenen la emisión de GEI. • Incluir obligaciones para todas las Administraciones Públicas. • Solicitar la cooperación del sector privado.

  32. 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente Estrategia Española frente al Cambio Climático EECC • Emisiones totales España 1990: 235 Mt (CC.TT. 60 Mt) • Emisiones totales España 2000: 309 Mt (CC.TT. 90 Mt <> 30% de las totales)

  33. 4. La regulación eléctrica y el medio ambiente Estrategia Española frente al Cambio Climático EECC • Medidas: • Liberalización (eficiencia) • Comercio de emisiones • Plan de Fomento de Energías Renovables • Gas Natural (ciclos combinados y otros) • EEEE • Biocombustibles • Fiscalidad energética • Hidrógeno • Captura CO2 • etc

  34. 4. La regulación eléctrica y el medio ambienteEstrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en EspañaEEEE • Objetivo: Promover la eficiencia energética implicando a todos los sectores. • Garantizar el suministro de energía (alta dependencia exterior). • Incrementar la competitividad de los sectores productivos. • Participar en el cumplimiento de compromisos ambientales (GEI,TNE, GIC, etc). • Se desarrolla a través de grupos sectoriales: transformación de la energía, transporte, edificación, terciario y residencial, industria y servicios públicos. Asociaciones empresariales Administraciones Técnicos Representantes sociales y … ¡ CIUDADANOS ! Colectivos locales

  35. 4. La regulación eléctrica y el medio ambienteEstrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en EspañaEEEE. Objetivos directos Reducción de la intensidad energética primaria del 7,2 % Este ahorro anual de energía final se reparte: 90 %

  36. 4. La regulación eléctrica y el medio ambienteEstrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en EspañaEEEE. Objetivos directos Escenario Tendencial Plan de Fomento de las Energías Renovables Planificación Sectores Electricidad y Gas Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética

  37. 4. La regulación eléctrica y el medio ambienteEstrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en EspañaEEEE. Objetivos indirectos • Incremento de la competitividad y mejora del empleo • Mejora del autoabastecimiento (hasta el 27%) • Reducción de las emisiones • Anuales (a partir de 2012): 42 Mt CO2 • Acumuladas: 190 Mt CO2 • Económica: entre 2.000 y 6.000 M€ • Consecución de objetivos mediante: 26.000 M€ Inversiones asociadas: 24.000 M€ Subvenciones públicas: 2.000 M€

  38. Reducción de emisiones de CO2 Objetivo Kioto Escenario Tendencial Plan de Fomento de las Energías Renovables Planificación Sectores Electricidad y Gas Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética 4. La regulación eléctrica y el medio ambienteEstrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en EspañaEEEE. Objetivos indirectos

  39. 5. Regulación de la producción en régimen especial. 5.1. Evolución y planificación. Plan de Fomento de las Energías Renovables (1999) SPANISH PLAN FOR RENEWABLES 1998: 6,3% 2010: 12,3% • Objective 2010 by Gross Energy Demand • -Decreasing petrol, nuclear and coal • - Significant increasing natural gas • - Increasing RES

  40. 5. Regulación de la producción en régimen especial. 5.1. Evolución y planificación. Plan de Fomento de las Energías Renovables (1999) Previsión 2010: - Crecimiento para la biomasa y biogas, en su uso eléctrico (58 MW en 1998, 1.844 MW en 2010) - Se multiplica por 10 la eólica (837 MW en 1998, 8.977 MW en 2010) - Crecimiento de la solar (térmica y fotovoltaica) conectada a red (1 MW en 1998, 316 MW en 2010) - Aumentar en un 50% la hidráulica <50 MW (1.190 MW en 1998, 2.260 MW en 2010) - Triplicar la valorización de R.S.U (103 en 1998, 271 MW en 2010) - Desarrollo de biocarburantes

  41. 5. Regulación de la producción en régimen especial. 5.1. Evolución y planificación. Plan de Fomento de las Energías Renovables (1999) Inversiones necesarias 1999-2006: 9.508 M€ (1.582.076 MPTA) Subvenciones A la inversión 532 Al tipo de interés 592 Al combustible 354 (biomasa) Incentivos fiscales 987 Total ayudas públicas (PGE) 2.468 (26% de la inversión) Total primas (tarifa eléctrica) 2.609 TOTAL AYUDAS5.077 M€ (845.000 MPTA)

  42. 5. Regulación de la producción en régimen especial. 5.1. Evolución y planificación. El documento de planificación (Septiembre 2002) • Previsión 2011: • - Crecimiento para la biomasa y biogas, en su uso eléctrico • (58 MW en 1998, 3.176 MW en 2011 (PFER 1.844)) • - Se multiplica por 15 la eólica • (837 MW en 1998, 13.000 MW en 2011 (PFER 8.977) ) • - Crecimiento de la solar (térmica y fotovoltaica) conectada a red • (1 MW en 1998, 344 MW en 2011 (PFER 316)) • - Aumentar en un 50% la hidráulica <50 MW • (1.190 MW en 1998, 2.380 MW en 2011 (PFER 2.260)) • - Triplicar la valorización de R.S.U • (103 en 1998, 262 MW en 2011 (PFER 271)) • Cogeneración • (5.400 MW en 2001, 7.100 MW en 2011)

  43. 5. Regulación de la producción en régimen especial. 5.1. Evolución y planificación.

  44. 5. Regulación de la producción en régimen especial. 5.1. Evolución y planificación.

  45. 5. Regulación de la producción en régimen especial. 5.1. Evolución y planificación. 1.033 Instalaciones* 2.700 Instalaciones * Registro de Instalaciones de Producción en Régimen Ordinario

  46. 5. Regulación de la producción en régimen especial. 5.1. Evolución y planificación.

  47. 5. Regulación de la producción en régimen especial. 5.1. Evolución y planificación.

  48. 5. Regulación de la producción en régimen especial. 5.1. Evolución y planificación.

  49. 5. Regulación de la producción en régimen especial. 5.1. Evolución y planificación. Objetivo de la Directiva: 29% en 2010

  50. 5. Regulación de la producción en régimen especial. 5.1. Evolución y planificación. Objetivo de la Ley 54/97, y del PFER, 12% en 2010

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