Helena M. M. Lastres Cristina Lemos Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais

1. Políticas para Promoção de Arranjos e Sistemas Produtivos Locais de MPME:Oportunidades e Desafios na Era do Conhecimento Helena M. M. Lastres Cristina Lemos Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais RedeSist Universidade Federal do Rio de Janeiro 13 de Março de 2002

2. Principais desafios ao desenvolvimento das MPME e políticas para promoção das mesmas • círculo vicioso do pequeno poder político das MPME implicando em pequeno poder econômico: • peso sempre predominante das grandes empresas industriais e do setor de serviços (financeiro) • ausência de enfoque de MPE enquanto empreendimento viável economicamente e da identificação de nichos para uma atuação sustentável (paradigma do pensamento e das ações políticas) • cenário mundial e aprofundamento da tendência das cadeias globais de controlarem as atividades mais estratégicas e repassarem para os países menos desenvolvidos as atividades menos complexas • forma de inserção do Brasil neste cenário • reformas estruturais, quadro macroeconômico e ênfase à atração de grandes grupos transnacionais que tendem a trazer suas redes de fornecedores e outros parceiros globais (conhecimento tácito)

3. Principais desafios ao desenvolvimento das MPME e políticas para promoção das mesmas Tais desafios têm implicado em • redução do espaço para MPME • reforço das pressões para que as MPE sirvam de colchão de amortecimento dos reflexos da recessão econômica e de elemento de flexibilização do capital e do emprego • cristalização de um quadro de superposição e descoordenação de ações que não têm continuidade e muitas vezes são anuladas pelo contexto mais amplo Isso tudo tem inclusive permitido a perda de capacitações acumuladas ao longo do tempo e boas oportunidades no país em atividades de alto valor agregado • caso dos fornecedores da Embraer e da indústria automobilística

4. Desafios para a implementação de políticas de promoção de arranjos de MPME • Forma de inserção do Brasil no cenário global • a qual tem restringido o avanço no sentido de maior capacitação produtiva e tecnológica • Contracenar com a face perversa do quadro macroeconômico • que • desafia a sobrevivência e o crescimento das empresas • muitas vezes pode chegar a inviabilizar e mesmo anular políticas • tem restringido a mobilização do capital social

5. Desafios para a implementação de políticas de promoção de arranjos de MPME • Necessidade de conhecer em detalhe as reais limitações e oportunidades apresentadas nos diferentes arranjos produtivos brasileiros de forma a definir formas de atuar sobre tais realidades • o que por sua vez implica em: • desafios teórico-conceituais e metodológicos, bem como necessidade de avançar incorporando diferentes dimensões e outras disciplinas e a necessidade de amadurecer na compatibilização destes conceitos e metodologias • criação de competências e realização de estudos de caso focalizando cada experiência específica como também de estudos de avaliação e acompanhamento do foco e mecanismos de apoio

6. Desafios para a implementação de políticas de promoção de arranjos de MPME • Mobilização de atores locais na definição e implementação de novas abordagens de políticas para a promoção de arranjos de MPE • Mudança de cultura implica em: • adoção e disseminação de novos enfoques e padrões de conduta • alto custo de aprendizado • resistências e falta de vontade política

7. Oportunidades para a implementação de políticas de promoção de arranjos de MPME • Definição de novas formas de reposicionamento no atual cenário crescentemente competitivo e globalizado • Reconstrução da estrutura produtiva em novas bases, possibilitando o atendimento de prioridades nacionais, regionais e locais, e assim potencializando • as sinergias positivas de mobilizar agentes produtivos e demais parceiros • o uso e a difusão das novas tecnologias, equipamentos e sistemas, logística e formatos organizacionais • soluções a problemas tais como: desequilíbrio do Balanço de Pagamentos, crise energética, etc. • os programas de desenvolvimento e integração regional

8. Oportunidades para a implementação de políticas de promoção de arranjos de MPME • Mudança do ambiente de oportunidades para o crescimento de pequenas empresas • particularmente a partir de experiências com : • programas de financiamento adequados às necessidades das mesmas e não ao contrário • agência de financiamento e mecanismos específicos para compensar desajustes macroeconômico • cluster bank