Miljø- og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser

1. OFFENTLIG SEKTOR MYNDIGHETENE DIFI INNKJØPS- NETTVERK LEVERANDØRER Presentasjon regionkoordinatorer Miljø- og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser

2. 2006-2007 - Lov og forskrift om offentlige anskaffelser stiller krav om å ta hensyn til livssykluskostnader, universell utforming og miljø 2007-2010 – Regjeringen utarbeider en handlingsplan for Miljø- og Samfunnsansvar i offentlige anskaffelser – utgitt av departementene MD – FAD og BLD. Direktoratet for forvaltning og IKT – Difi, oppretter et nasjonalt overgripende prosjekt for å implementere handlingsplanen i offentlig sektor Det opprettes en faglig støttetjeneste, et KNUTEPUNKT i hvert fylke/region, for å ivareta regjeringens intensjon – redusere miljøbelastninger fra anskaffelser, effektiv ressursbruk og bidra til innovasjon og et konkurransedyktig næringsliv 2 Myndighetene tar ansvar – fra ord til handling …..

3. Formålet med regjeringens handlingsplan: Handlingsplanens aktivitetsområde: • At miljøbelastningen fra innkjøp av varer og tjenester skal bli så liten som mulig • Å bidra til etisk forsvarlig produksjon, handel og forbruk • En effektiv bruk av ressurser • Å bidra til innovasjon og et konkurransedyktig næringsliv • Bidra til miljøbasert innkjøpspolitikk for hele fylket/regionen (stat og kommune) • Bidra til innarbeidelse av miljøkrav, etiske og sosiale hensyn i leverandøravtaler • Dialogkonferanser og kurs/seminarer sammen med innkjøps- og leverandørmiljøene • Kurstilbud for politikere, ledere og innkjøpere • Bistå med maler for gode innkjøpsprosesser der miljø, etiske og sosiale hensyn inngår • Praktisk bistand ved enkeltinnkjøp • Leverandørutvikling

4. Knutepunkt Oppland ’s kommunikasjons- og handlingsstrategi Tiltaksplan Knutepunkt Oppland • Knutepunktet skal kommunisere ”budskapet” på en måte som motiverer til positiv endring. • Knutepunktet skal bistå slik at offentlige oppdragsgivere skal kunne se at deres handlinger har innvirkning på resultatet • Knutepunktet skal arbeide for at offentlige oppdragsgiver skal føle det som et ansvar å bidra på sin måte • Knutepunktet skal bidra til at offentlige oppdragsgiver i Oppland blir en samfunnsnyttig forbruker som etterspør miljøvennlige varer som er tilvirket etter høye etiske og sosiale standarder • Knutepunktet skal legge tilrette for at offentlige anskaffelser i Oppland bidrar til et forbruk og en produksjon som er bærekraftig • Lederforankring og veiledning ved utvikling av anskaffelsesstrategi • Policyformuleringer for miljø og samfunnsansvar • Kompetanseoverføring, verktøy, maler og metoder • Informasjonsstrategi og portalløsning • Yte praktisk bistand ved enkeltkjøp • Leverandørsamarbeid, innovasjon og utvikling Strategi- og handlingsplan Knutepunkt Oppland 2010 – 2012 • Lokal iverksetting av Regjeringens handlingsplan for miljø- og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser • Del 1 Sammendrag - Innledning - Bakgrunn- Knutepunkt Oppland- Organisering • Del 2 Kommunikasjons- og handlingsstrategi • Del 3 Handlingsplan- Tiltaksplan - Aktivitetsplan - Budsjett

5. St.meld. nr. 36 (2008–2009) Det gode innkjøp Interne forhold: - Behovsdekning - Best pris til beskrevet kvalitet - Minimal miljøbelastning - Verdiskapning ved effektiv ressursbruk Eksterne forhold: - Utvikling av markedet/ leverandørkjedene - Styrket tillet til bruk av felles- skapets midler - Verdiskapning ved konkurranse i markedet

7. TIL SAMMENLIGNING Offentlige anskaffelser i 2008 - 386 milliarder Offentlige ansatte i 2008 - 745 000 Offentlige årsverk i 2008 - 612 000 Offentlige lønnskostnader i 2008 - 306 milliarder

8. Riksrevisjonens funn Riksrevisjonens funn kan med stor sannsynlighet knyttes opp til: • tilfeldig, mangelfull eller uhensiktmessig organisering • mangel på anskaffelsesfaglig kompetanse og ferdigheter • mangel på dedikerte ressurser • mangel på anskaffelsesstrategi eller mangel på implementering av strategi for egen virksomhet • mangel på ledelsesforankring

9. Definert behov Behovs-dekning Lov og forskrift om offentlige Anskaffelser Ønsket adferd Uønsket adferd Konkurranselovgivningen

10. Ønsket adferd Planlegging av anskaffelsen Gjennomføring av anskaffelsen Oppfølging av anskaffelsen Uønsket adferd 3 – 5 % økonomisk 15 – 20 % økonomisk Sikre avtalt pris og effekt effekt kvalitet, samt hindre avtalebrudd/rettstvister Mangelfull planlegging Ulovlige direkte- Upresise og lite og behovsdefinering anskaffelser styringsdyktige kontrakter

11. Lederansvar • Offentlige anskaffelser er KUNNSKAP • Offentlige anskaffelser er REGLER • Offentlige anskaffelser er GODE PROSESSER • Offentlige anskaffelser er ORGANISERING • Offentlige anskaffelser er SYSTEMER & STYRING • Offentlige anskaffelser er ETIKK & INTEGRITET • Offentlige anskaffelser er SAMFUNNSANSVAR • Offentlige anskaffelser er ADFERD • Offentlige anskaffelser er VERDISKAPING

12. Lederansvar - SYSTEMER & STYRING Visjon: Et uttrykk for virksomhetens langsiktige målsetting – ikke kvantifisert Eksempler på visjoner: Ideer som forenkler –Telenor Oss mennesker imellom – Posten Vi viser vei – Mesta Utvikling gjennom samarbeid - Difi Visjon Mål: Uttrykker virksomhetens målsetting i for eksempel: Resultatgrad – Omsetning – Markedsandel SMARTEe MÅL: Spesifikke - Målbare og Motiverende - Aktuelle Realistiske – Tidsbestemte - Enkle Strategi: Uttrykker de virkemidler virksomheten vil benytte målsetting for å nå sine mål • Eksempler på strategier: • Organisk vekst/oppkjøp – Kostnads- effektivisering – Bemanning/outsoursing • Anskaffelser • Miljø- og samfunnsansvar Handlingsplan: Handlingsplan er strategi nedbrutt i enkelt-aktiviteter og tid - HVA som skal gjøres og NÅR det skal skje Tiltaksplan: Konkrete tiltak og aktiviteter Operativ gjennomføring av tiltak handlingsplan, forankret i strategier og målsetting for å bidra til å realisere overordnet visjon Eksempler på tiltaksplaner: - Utarbeide policyformuleringer- Foredragsaktivitet- Gjennomføre seminarer/kurs- Yte praktisk bistand MÅL STRATEGI HANDLINGSPLAN

13. Lederansvar - VERDISKAPING VERDI Behovsdekning 3) Sikre at valget forblir det økonomisk mest fordelaktige tilbud i HELE kontraktsperioden INNKJØPER OG VERDISKAPER 2) Velge det økonomisk mest fordelaktig tilbud når valget av leverandør skal gjøres INNKJØPER OG VERDISKAPER 1) Få tilbyderne til å levere sitt beste tilbud gjennom gode forberedelser i en konkurranseprosess TID Behov oppstår

14. Lederansvar - VERDISKAPING Åpenhet og krav til dokumentasjon reduserer faren for uetisk adferd Virksomhetenes internkontrollsystem sikrer etterlevelse og kvalitet Felles fremgangsmåte sikrer hensiktsmessige prosesser Rett organisering sikrer riktig ressursinnsats Anskaffelsesstrategi gir ønsket retning og måloppnåelse Lov og Forskrift er et minimum, men ingen garanti for en kosteffektiv anskaffelser

15. Anskaffelsesstrategi

16. PolicydokumentMiljø- og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser INNLEDNING Miljø- og samfunnsansvar i offentlige virksomheter defineres som helheten av et økonomisk, miljømessig, etisk og sosialt ansvar.Virksomhetene skal opptre som en krevende og samfunnsansvarlig forbruker som etterspør miljøvennlige varer og tjenester tilvirket etter høye etiske og sosiale standarder. Offentlige virksomheter vil, når de bidrar på sin måte, se at deres handlinger har innvirkning på et forbruk og en produksjon som er bærekraftig. Dette policydokumentet henvender seg alle statlige, kommunale og fylkeskommunale virksomheter i Oppland fylke. Likeledes skal dokumentet være retningsgivende for utvikling av et konkurransedyktig næringsliv. Dette policydokumentet bør forankres i virksomhetenes anskaffelses-strategi og/eller overordnede retningslinjer for virksomhetenes anskaffelsesvirksomhet.

17. Målet med offentlige anskaffelser i Oppland fylke • Anskaffe de varer, tjenester, bygg og anlegg det er behov for, på en måte som bidrar til effektiv drift og best mulig økonomisk resultat over tid • Opptre som ansvarlig samfunnsaktør, herunder: • Gjennomføre innkjøpsaktivitetene med høy etisk integritet • Sikre at leverandører overholder grunnleggende faglige- og menneskelige rettigheter • Ha fokus på at ressurs- og inntektsgrunnlaget for marginaliserte folkegrupper bevares • Redusere problemet knyttet til sosial dumping • Spesifisere og velge produkter og løsninger som er universelt utformet • Spesifisere og velge produkter og løsninger som reduserer den totale miljøbelastningen • Anskaffe varer og tjenester i henhold til gjeldende lover og regler • Tilrettelegge slik at innkjøp blir så enkelt som mulig for brukerne i virksomhetenes organisasjoner • Bidra til leverandørutvikling og konkurransedyktige leverandører • Frigjøre ressurser til den kommunale og offentlige kjernevirksomheter

18. Etisk integritet • I forholdet til tilbydere og leverandører skal all samhandling skje forutberegnlig, gjennomsiktig og etterprøvbar – samtidig som nødvendig diskresjon utvises • All opptreden skal skje på en slik måte at de offentlige virksomhetenes integritet og troverdighet ikke kan trekkes i tvil Prinsipper for anskaffelsesprosessen • Alltid vurdere alternative løsninger og unngå nyanskaffelser hvis dette er mulig • Vurdere konsekvenser hvis behovet ikke tilfredsstilles • Identifisere og verifisere det faktiske behovet i et samarbeid mellom innkjøper og brukere og legge til grunn et helhetssyn på tvers av organisasjonen • Enhver anskaffelse skal så langt som mulig være basert på konkurranse • Benytte objektive og funksjons- og/eller ytelsesbaserte spesifikasjoner og kriterier slik at konkurransen i markedet utnyttes • Ikke diskriminere leverandører på grunn av nasjonalitet eller lokal tilhørighet • Orientere ikke antatte tilbydere om hvorfor de ikke ble valgt • Kontrollere og aktivt følge opp leverandøren i avtaleperioden

19. Nedenfor finner dere ”et nettbilde” fra nettsiden til Knutepunkt Oppland Se hele nettsiden på: http://www.oppland.no/knutepunkt Alt presentasjonsmateriell er selvfølgelig trykket på papir fra klimanøytral produsent og har opprinnelsesgaranti og FSC sertifikat. Papiret bærer EU Ecolabel (EU blomsten). Papirprodusent er også ISO 9706 sertifisert 19

20. 20

21. VISJON: Perfectionconsists not in doingextraordinarythings, butdoingordinarythings extraordinarilywell