220 likes | 345 Vues
E. Pretraživanje pravnih izvora i baza podataka (1). U. Aleksandra Čar, mr. Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu Info centar za europsko pravo “EU i” acar@pravo.hr. INFO. 2. Sadržaj. Institucionalni ustroj EU. Vrste dokumenata. Pravne baze podataka. 3. Struktura Europske unije.
E N D
E Pretraživanje pravnih izvora i baza podataka (1) U Aleksandra Čar, mr. Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu Info centar za europsko pravo “EU i” acar@pravo.hr INFO Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
2. Sadržaj Institucionalni ustroj EU Vrste dokumenata Pravne baze podataka Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
3. Struktura Europske unije Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Pravni okvir 4. • Ugovori definiraju: • Područja nadležnosti • Ulogu pojedinih institucija Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Institucije 5. • Vijeće Europske unije – zastupa nacionalne interese država članica (ministri iz nacionalnih vlada) • Europsko vijeće– postavlja političke prioritete EU-a (sastanci na vrhu šefova država ili vlada) • Europski parlament– zastupa interese građana • Europska komisija– zastupa interese Zajednice Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Institucije(2) 6. • Europski sud– osigurava da se pri primjeni i tumačenju Osnivačkog ugovora poštuje pravo Zajednice • Europski revizorski sud – ispituje zakonitost i pravilnost svih prihoda i rashoda EU, uključujući račune svih tijela EU • Gospodarski i socijalni odbor– daje stručna mišljenja, zastupa interese različitih gospodarskih i socijalnih interesnih skupina • Odbor regija – lokalna perspektiva (interesi lokalnih i regionalnih vlasti) Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Vijeće Europske unije (Vijeće ministara) 7. • Glavna zakonodavna institucija EU-a • Ministri iz nacionalnih vlada • Sastav Vijeća mijenja se ovisno o području o kojem se odlučuje • Predsjedništvo se mijenja svakih šest mjeseci • Treba ga razlikovati od Europskog vijeća ili Vijeća Europe Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Europski parlament 8. • Članovi se izravno biraju svakih pet godina • Trenutačno je na snazi sedmi saziv Parlamenta (2009-2014) • 736članova (754 nakon usvajanja Lisabonskog ugovora) • Rad u odborima • Funkcije: zakonodavna uloga; nadzor nad Europskom komisijom i usvajanje proračuna EU Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Europska komisija 9. • Administracija Europske unije • 27 povjerenika; 24.000 službenika • Ukupno 40Službi i Općih uprava (Directorates-General–DGs and Services) Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Proces odlučivanja u EU 10. • Komisija predlaže nove zakonodavne akte • CoR, ESC daju svoje mišljenje na prijedloge Komisije • Parlament je uključen ovisno o vrsti postupka • U brojnim područjima, EP i Vijeće moraju se usuglasiti o određenom zakonodavnom prijedlogu; u nekim područjima Vijeće može samo donijeti konačnu odluku Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Uloga Parlamenta u zakonodavnom postupku 11. • Postupak savjetovanja (jedini postupak do 1987.) • Jedinstveni europski akt (SEA) uvodi postupak suradnje (danas se koristi ograničeno) • Ugovor o EU (TEU)uvodi postupak suodlučivanja; prvi put Parlament dobiva ovlast veta; danas je to uobičajen postupak odlučivanja • Postupak pristanka (Assent) koristi se kod usvajanja Ugovora, sporazuma i sl. Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Vrste pravnih akata 12. • Uredbe obvezuju u cijelosti i izravno primjenjive u državama članicama nakon objave u Službenom listu • Odluke izravno primjenjive i obvezujuće za one kojima su upućene (države članice, tvrtke, osobe) • Direktive zadaju rezultat koji se mora ostvariti, a državama članicama ostavlja slobodu u izboru načina ostvarenja zadanog rezultata Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Nadređenost prava EZ-a 13. • Pravna pravila EZ-a u pravnom sustavu svake države članice imaju višu pravnu snagu od pravnih pravila internog podrijetla. Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Uloga sudova 14. • Europski sud (European Court of Justice) • Prvostupanjski sud (Court of First Instance) • Sud za službenike EU-a (Civil Service Tribunal) • Tumače pravo u praksi, uspostavljaju sudsku praksu • Obvezujuće odluke protiv vlada, institucija, pojedinaca • Radni sporovi zaposlenika institucija EU-a Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Temeljni izvori europskoga prava 15. • Primarno pravo • Osnivački ugovori(TEU, TEC) • Opća načela prava • Sekundarno zakonodavstvo • Akti institucija • Međunarodni sporazumi • Sudska praksa Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Dokumenti u zakonodavnom postupku 16. • Primarni izvori: • Službeni list L, C (OJ L, OJ C, OJ CE…) • COM dokumenti • SEC dokumenti • CdR • ESC • PE Doc • IP • PRES • Sekundarni izvori: • Bilten EU • Godišnji izvještaj EU Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Službeni list EU 17. Službeni list Europske unije (Official Journal of the EU - OJ) • OJ serija L – Legislation • OJ serija C – Information and Notices • OJ C...A • OJ C...E • OJ S series – Supplement (tenderi ili ponude za javne radove) Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
COM i SEC dokumenti 18. COM dokumenti • Tekstovi u kojima Komisija inicira konzultacije o pojedinoj politici prije usvajanja formalnog zakonodavnog prijedloga (Communication; Green Paper; White Paper) • Zakonodavni prijedlozi (Proposals) - uključuju uvodno pojašnjenje (“Explanatory Memorandum”) • Izvještaji o implementaciji pojedinih politika (Reports) Citiranje: COM(2008) 181 final, 11.4.2008. Dostupni u bazi EUR-Lex: http://eur-lex.europa.eu • SEC dokumenti: interni radni dokumenti Komisije • Citiranje: SEC (2008) 446, 11.04.2008. • Dostupni dijelom u bazi EUR-Lex, te u Registrima dokumenata Komisije, Parlamenta i Vijeća EU Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
CdR, ESC, PE doc 19. CdR – mišljenja Odbora regijahttp://cor.europa.eu ESC – mišljenja Gospodarskog i socijalnog odbora http://eesc.europa.eu PE doc – izvještaji Europskog parlamenta u zakonodavnom postupkuhttp://europarl.europa.eu Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
IP, PRES 20. IP – priopćenje za javnost Europske komisijedostupno u bazi RAPID: http://europa.eu/rapid/ PRES – priopćenje za javnost Vijeća EUdostupno u bazi RAPID ili na stranici Vijeća EU http://europa.eu/rapid/ Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Sekundarni izvori 21. Bilten EU (Bulletin of the European Union) - mjesečni pregled aktivnosti EU http://europa.eu/bulletin/en/welcome.htm Godišnji izvještaj o aktivnostima EU (General Report on the Activities of the European Union) - pregled svih aktivnosti EU s referencama na primarne dokumente http://europa.eu/generalreport/en/welcome.htm Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora
Sudska praksa Europskoga suda 22. European Court Reports (ECR) (“Reports of cases before the ECJ and the CFI”) • službene verzije tekstova mišljenja i presuda ECJ, CFI, te mišljenja i presude Suda za službenike EU-a (CCT) od njegova osnutka 2005. • Tekstovi presuda i mišljenja objavljuju se u ECR s dvije godine zakašnjenja • Preliminarni tekstovi presuda i mišljenja dostupni na web stranici Suda odmah nakon usvajanja: http://curia.europa.eu/ Citiranje: Case C-91/92Faccini Dori v Recreb[1994] ECR I-3325 Case T-83/91Tetra Pak v Commission[1994] ECR II-755 Case F-12/05Tas v Commission [2006] Poslijediplomski doktorski studij: Pretraživanje pravnih izvora