SISTEMA ELECTORAL Y SISTEMA DE PARTIDOS EN ITALIA

1. SISTEMA ELECTORAL Y SISTEMA DE PARTIDOS EN ITALIA Carmen Caridad Mari Luz Arranz Luz Torrent David Pérez

2. Antecedentes Preconstitucionales • Estado Estatuto Albertino 1848/1944(carta otorgada). • centralizado - Estado de Dº • Monarquia constitucional - Const. Flexible • División de poderes • Regimen parlamentario: voto censitario, Formula D´Hont (1919), ampliacion del sufragio. • Senado como contrapeso. Fascismo 1922-1943 - Perversion del sistema: eliminacion PP const. Partido Fascista Camara del fascio y de las corporaciones

3. I REPÚBLICA 1947-1991 • 1946 Abolición de la monarquia y constitución de la República por Referendum. • Ppio de Democracia • Sufragio Universal directo • Representativo electoral: Bicameralismo Perfecto • Inst. de Democracia Directa : • Iniciativa popular desde 1971 • Referendums abrogativos Sistema Regional: regimen común ( 15 ) y regimen especial ( 5 )

4. Bicameralismo Perfecto • Parlamento Bicameral : igualdad de poderes • Cámara de los Diputados • Senado de la República Diferencias : • Tamaño: 630 diputados Vs 315 senadores • Edad min: -Para elección 18 Vs 25 -Para ser elegido 25 Vs 40 • Mandato: 5 años diputados, 6 senadores • Procedimiento Electoral: • Parlamento: representación proporcional pura con restos a escala nacional, siempre que Partidos Minoritarios tengan representación y superen los 300.000 votos. Formula: número de votos conseguidos por el partido número de votos válidos nº diputados de la circunscripción +2

5. Voto preferencial hasta 1991: elección del orden hasta 4 candidatos de una misma lista. 2. Senado: Sistema mixto mayoritario a nivel regional, con el 65 % de los votos elección directa. Si ninguno llega serán elegidos por la formula D´Hont. • Se crean circunscripciones en base a los senadores asignados a cada región. • Voto único. Este Sistema provoca: • Fragmentación debida a sociedad heterogénea y heterogeneidad de partidos, por diferencias culturales entre regiones. Esto provoca pluralismo Polarizado en dos Partidos DC y PCI, pero sin posbilidad de alternativa ( DC gobernó más de 40 años ), dado que los Partidos minoritarios se coaligaban con los DC para evitar que los comunistas llegaran al poder ( guerra fria ). • Inestabilidad : coaliciones inestables que provocan más de 50 cambios de Presidente de Gobierno en 40 años. • Clientelismo e instrumentalización del poder ( investigación de manos limpias )

6. 1993 Cambio de Sistema Parlamentario:Política de las Alianzas • Descofianza de la población en el Sistema político por los casos de corrupción. Se hace necesario celebración de Referendum en 1991. • Objetivos del cambio: • Estabilidad del Gobierno: mayoría parlamentaria, alternancia de Gobierno. • Reducción de la fragmentación partidista: • Mayor relación de responsabilidad entre electores y representantes. Resultados: • Sistema electoral mixto: • CONGRESO: 630 diputados electos a nivel Nacional ( 26 cicunscripciones ) -475 elegidos en circunscripciones uninominales por sistema mayoritario(mayoria simple) -155 elegodos por sistema proporcional Así para los electores los votos para eleccion de diputados serían dos: -1 para candidato de su circunscripcion -1para eleccion de lista cerradas sin preferencia *escorporo :mecanismo de interdependencia del sis mayoritario y el proporcional ,compensando los aspectos del primero a favor del segundo

7. -SENADO: 315 senadores a nivel regional -232 elegidos en circunscripciones uninomiales por sis mayoritario -83 repartidos de forma proporcional sobre base regional 2.Creación de umbrales: Umbral electoral de la Cámara de los Diputados: - 10% nacional para una coalición.- 4% para un partido que se presente en solitario.- 2% para un partido que se presente en coalición (si la coalición obtiene más de un 10% el primer partido de la alianza que tenga menos de un 2% también puede obtener diputados). • Umbral electoral del Senado: • las partes individuales con al menos 8% de los votos . • coaliciones de partidos con al menos el 20% de los votos. • Tipo de voto: votan por una lista cerrada sabiendo que se presenta en coalición con otras. Las coaliciones se registran. Se entiende que una lista es coaligada cuando confluya con otras listas y designe un mismo candidato.

8. Resultado: - Aunque ahora hay una competición bipolar, es una competición de coaliciones ( gran heterogeneida intracoalicionista ). - No logra reducir el número de partidos. Coaliciones fragmentadas y poco contenido en el plano programático. Reforma de 2005 Realizada por Berlusconi. • Cambios: • Parlamento: vuelta al Sistema proporcional que beneficia a los grandes partidos o coaliciones. • Premio de la mayoria, si ninguna de las coaliciones supera el 55% de los votos, la coalición que reciba más se asegura automáticamente 340 escaños de los 630 posibles. Si alguna los supera se aplicará el cálculo porcentual a partir de los 340 escaños. • Los candidatos se presentan con listas cerradas y desaparecen los colegios uninoinales. • Se mantienen los umbrales.

9. Senado: Sistema proporcional a nivel Regional, no hay premios en este nivel y por tanto no garantiza una mayoria a nivel nacional en el Senado.

10. CONSECUENCIAS POLÍTICAS DEL SISTEMA ELECTORAL

11. IMPACTO EN EL SISTEMA DE PARTIDOS • Multipartidismo: Sartori pluralismo polarizado • En la práctica: Bipolarismo fragmentado • Desde mediados 90: patrón bipolar basado en dos coaliciones preelectorales • Coaliciones “Macro/Catch-all” • Antes de 1994: formación de coaliciones posterior a las elecciones • Variable más relevante para predecir los resultados electorales, • Los cálculos electorales de los propios partidos pivotan en torno a la formación de coaliciones • Concentración • Ej; en 2001 las dos coaliciones suman el 89% de los votos y el 98% de los escaños en la Cámara de los Diputados y el 82 y 97%, respectivamente en el Senado • Peso relativo a cada partido dentro de la coalición reflejado en los escaños obtenidos • Tensión en doble vertiente: ad extra y ad intra • Chantaje electoral (electoral blackmail)

12. Resultados de las dos coaliciones en la Camara dei Diputati (abril 2008)

13. El sistema electoral promociona la formación de dos coaliciones claramente identificables y con identidad propia. • Sin embargo, el número de partidos políticos que se presenta a las elecciones no ha descendido desde mediados de los 90. • Conclusión: el resultado es la coexistencia de un mecanismo bipolar sobre un formato multipartidista.

14. IMPACTO EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS • Equilibrio inestable entre partidos y coaliciones • Partición SMD • Incumbency • Shifting y district mobility • “coalition engineering” -> splits and fusions

15. IMPACTO EN EL PARLAMENTO • “Turnover of elites” : un cambio radical en un sistema electoral va asociado a una renovación de las elites parlamentarias como característica común a todos los partidos. • “Newcomers “: en 2001 el 43% de los diputados y el 42% de los senadores lo eran por primera vez. • Mujeres : infra representación, aunque tendencia al alza.

16. FORMACION DE GOBIERNO • coaliciones. Hasta 1994 se formaban despues de las elecciones y eran inestables: 52 gobiernos desde 1945 (Parri) hasta 1993 (Ciampi); duración media de 11 meses. CAMBIO a raíz de la nueva normativa electoral: coaliciones anteriores y “government alternation” • 2 factores: • 1) bipolar pattern of electoral competition y la existencia de mayorias parlamentarias • 2) liderazgo • Elecciones decisivas, pero gobierno inestable

17. INDICE DE GOBERNABILIDAD El Banco Mundial ha realizado un estudio en 209 países sobre “el índice de gobernabilidad”. Para su cálculo se tienen en cuenta las seis dimensiones siguientes: • 1) Voz y Rendición de Cuentas • 2) Estabilidad Política y Ausencia de Violencia • 3) Efectividad Gubernamental • 4) Calidad Regulatoria • 5) Estado de Derecho • 6) Control de la Corrupción

18. Italia tiene un índice de gobernabilidad comprendido entre el 50 y el 75%. Dentro de la Unión Europea es uno de los países con un índice de gobernabilidad más bajo junto a Polonia, Letonia, Lituania, Eslovaquia, República Checa, Rumania, Grecia. • Otros países que no son de la Unión Europea tienen el mismo índice de gobernabilidad (50-75%) que Italia como : Turquía, Túnez, Marruecos, la India, Egipto, Panamá, Costa Rica , Uruguay.. • Los países con un porcentaje de gobernabilidad mayor (más del 90%) son: Países Escandinavos, Alemania, Gran Bretaña, Francia, Países Bajos, EEUU, Canadá, Islandia. • España cuenta con un porcentaje de gobernabilidad entre el 75 y 90%

20. ELECCIONES 2008

21. ELECCIONES DEL 2008 • 630 escaños a repartir • 2 coaliciones principales: • PDL, LEGA NORD, MOVIMENTO PER LE AUTONOMIE (LISTAS DE COALICION PORQUE DESIGNAN MISMO CANDIDATO-BERLUSCONI) • PD, ITALIA DEI VALORI (DESIGNAN MISMO PREMIER- VELTRONI) • Otros partidos con representación: