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HERRAMIENTAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

HERRAMIENTAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL. Primer herramienta. Plan Urbano Ambiental (PUA) Los mil y un intentos Convocatoria pública 25 y 28 de septiembre y 2 de octubre 2006. Foro Participativo Permanente del CoPUA previa a su elevación a la legislatura

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HERRAMIENTAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

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Presentation Transcript

  1. HERRAMIENTAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  2. Primer herramienta • Plan Urbano Ambiental (PUA) • Los mil y un intentos • Convocatoria pública 25 y 28 de septiembre y 2 de octubre 2006. Foro Participativo Permanente del CoPUA previa a su elevación a la legislatura • Documento PUA BA (junio 2006) elaborado por el CoPUA con la Comisión Asesora permanente honoraria Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  3. Problemas de participación • Caso Brailovski (CoPUA) (Sala II 2002) Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  4. Segunda herramienta de protecciónCódigo de Planificación Urbana (CPU) • Algunos conceptos básicos para recordar • Dominio y sus caracteres • Dominio público y privado. Poder de policía • Límites y restricciones al dominio • Servidumbres administrativas • Expropiación • Técnicas jurídicas de planificación: uso del suelo, zonificación. Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  5. Casos de interés • Cabello, Pablo y os c/ GCBA s/ amparo (2006 Sala II) • Obra de los actores suspendida por GCBA • Ley 1744 cambia el Distrito del inmueble de R2aII a R1bI • CPU define a la manzana del inmueble como “Nuevo APH” • Asoc. Civil Amigos Estac. Coghlan (cautelar – Sala II – agosto 2005) Completamiento de tejido • Cons. Av. Rivadavia 1236 (cautelar – Sala II- abril 2006) Ley 257 vs. APH • Mazzucco, Paula (cautelar – Sala II – mayo 2005) solicita suspensión de obra s/ Código por se inconstitucional el CPU Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  6. Tercer herramienta de protecciónEVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  7. Derecho-deber al ambiente sano y a recibir información “sobre el impacto que causan o pueden causar sobre el ambiente actividades públicas o privadas”(art. 26 CCABA) Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  8. Normas EIA Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  9. El artículo 30 en particular establece la obligatoriedad de la evaluación previa del impacto ambiental de todo emprendimiento público o privado susceptible de relevante efecto y su discusión en audiencia pública Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  10. Equilibrio justo para la protección de ese patrimonio común, como parte de una política de planeamiento y gestión del ambiente urbano integrada a las políticas de desarrollo económico, social y cultural, en el marco del Plan Urbano Ambiental. Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  11. EIA EN AMBIENTES URBANOS Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  12. En el marco del PUA Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  13. Artículo 2º - Entiéndese por Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento técnico-administrativo destinado a identificar e interpretar, así como a prevenir o recomponerlos efectos de corto, mediano y largo plazo que actividades, proyectos, programas o emprendimientos públicos o privados, pueden causar al ambiente, en función de los objetivos fijados en esta ley. (Ley Nº 452 BOCBA Nº 1025). Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  14. LEY 123 y su modificatoria (ley 452) Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  15. Impacto Ambiental Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  16. cualquier cambio neto positivo o negativo • provocado sobre el ambiente como consecuencia, directa o indirecta, de acciones antrópicas • alteraciones susceptibles de afectar la salud y la calidad de vida, la capacidad productiva de los recursos naturales y los procesos ecológicos esenciales. Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  17. Impacto ambiental susceptible de relevante efecto: Impactos Ambien-tales cuyos efectos directos e indirectos se extienden en el tiempo y cuyos parámetros deben ser establecidos oportunamente por la Autoridad de Aplicación. • (Conforme Art. Nº 12 de la Ley Nº 452 BOCBA Nº 1025). Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  18. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  19. La presentación de la solicitud de categorización Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  20. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  21. Solicitud categorización Categorización Manifiesto ETIA Dictamen Audiencia Pública DIA Certificado de Aptitud Ambiental ETAPAS Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  22. 10 días • La categorización de las actividades, proyectos, programas y/o emprendimientos con relevante efecto y sin relevante efecto, según correspondiere. (Conforme texto Art. 4º de la Ley Nº 452) Art 9 Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  23. Categorización • Con relevante efecto • Sin relevante efecto Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  24. Sin relevante efecto Según (R) Dec 222/2012 Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  25. EIA Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  26. Con relevante efecto • Según artículo 13. Nómina presuntiva • Según (R) calificada como CRE Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  27. Factores • clasificación del rubro • localización • riesgo potencial • dimensión • infraestructura de servicios públicos de la ciudad a utilizar. • potenciales alteraciones urbanas y ambientales Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  28. EJEMPLOS Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  29. CRE art 13 Autopistas o autovías Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  30. Salón de exposiciones Salón de conferencias Audiovisuales SER R Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  31. Salas de juego y lugares de diversión CRE (art. 13 s/ Reg) Reg:Salón juegos SER; casas fiestas privadas s/C según índice ambiental ¿? Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  32. La presentación del Manifiesto de Impacto Ambiental acompañado de un Estudio Técnico de Impacto Ambiental Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  33. firmado por un profesional inscripto en el rubro referido a los consultores y profesionales en Auditorías y Estudios Ambientales quien es responsable por la veracidad de lo expresado en dicho Estudio. Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  34. En los casos de estudios Técnicos de Impacto Ambiental realizados con la participación de una empresa consultora, los mismos deben estar firmados por el responsable técnico y legal de ella, quienes asumen la responsabilidad de veracidad prevista en este artículo. (Art. 8º de la Ley Nº 452) Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  35. Manifiesto de Impacto Ambiental • firma del responsable • síntesis descriptiva de las acciones o modificaciones • permite a la AA conjuntamente con el EIA, evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes (Art 18) Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  36. El Manifiesto puede contemplar compromisos ambientales volun-tarios no exigibles por esta u otra normativa. En tal caso el titular está obligado a cumplirlos. (Artículo 18) Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  37. MANIFIESTO • ETIA • DECLARACIÓN JURADA Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  38. El Dictamen Técnico Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  39. Dentro de los cuarenta y cinco (45) días de presentado el Manifiesto de Impacto Ambiental (art.) 21 • AA puede solicitar dentro de los quince (15) días de la presentación, modificaciones o propuestas alternativas al proyecto (art. 22) Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  40. Pedido de informes suspende plazos (art. 22) • El responsable del proyecto puede formular aclaraciones técnicas y observaciones al mismo (art. 25) Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  41. La Audiencia Pública de los interesados y potenciales afectados Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  42. Convoca a Audiencia Temática en 10 días de finalizado el análisis y elaborado el Dictamen • Procedimiento de la Ley 6 • Costo a cargo de los responsables del proyecto Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  43. Las actuaciones son públicas con información disponible a todos los interesados y/o posibles afectados por el proyecto (Art. 16) Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  44. La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  45. Concluida la audiencia la AA en 15 días hábiles (o 30 si es complejo) dicta la DIA Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  46. Contenido • Otorga autorización • Niega autorización • Otorga en forma condicionada Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  47. El Certificado de Aptitud Ambiental Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  48. En 5 días la AA otorga CAA • Documento que acredita el cumplimiento de la normativa ambiental Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  49. CAA para actividades sin relevante efecto NO TIENE VENCIMIENTO Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

  50. CAA para actividades con relevante efecto tiene VALIDEZ DE 4 AÑOS Mabel Daniele Especializacion Dcho Adm y AP

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