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LA MEDICION DEL DÉFICIT EN EL MODELO PRESUPUESTARIO Y EN EL SEC-95: Alcance, diferencias y valoración. Fernando Giménez Barriocanal Universidad Autónoma de Madrid. Jornada de Contabilidad Pública. Murcia, 12/ 04 /2002. OBJETIVOS DE LA COMUNICACION.
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LA MEDICION DEL DÉFICIT EN EL MODELO PRESUPUESTARIO Y EN EL SEC-95: Alcance, diferencias y valoración Fernando Giménez Barriocanal Universidad Autónoma de Madrid Jornada de Contabilidad Pública. Murcia, 12/ 04 /2002
OBJETIVOS DE LA COMUNICACION • Presentar los sistemas de medición del déficit • Analizar las diferencias entre déficit de caja y necesidad de financiación (déficit SEC) • Alcance de ambos sistemas • Conclusiones sobre los sistemas de información contable públicos
MODELOS QUE MIDEN LA ACTIVIDAD DE LAS AA.PP. • Modelo Presupuestario : Déficit de caja no financiero, déficit en términos de obligaciones y derechos reconocidos • Modelo de contabilidad patrimonial: Cuenta del Rdo. Económico patrimonial. • Modelo de Contabilidad Nacional: Capacidad o Necesidad de financiación. Déficit en términos de contabilidad nacional
1999 2000 2001 2002 2003 1. Déficit de Caja -6.456 -2.573,3 - 2.884 - 2.626 - 4.132 2. Déficit de caja % PIB -1,1 - 0,4 - 0,4 - 0,4 - 0,6 3. Necesidad de financiación - 6482 - 4.888 - 4.038 - 3.420 - 2.117 4. Déficit SEC-95 % - 1,14 - 0,80 - 0,62 - 0,49 - 0,29 5. Diferencia (1-3) 26 2.315 1.154 794 - 2.015 PIB Utilizado 527.975 609.734 653.289 696.208 743.046 DIFERENCIAS ENTRE DÉFICIT DE CAJA Y NEC. FINANCIACION
DIFERENCIAS ENTRE DÉFICIT DE CAJA Y NEC. FINANCIACION • Criterios y normas de valoración • Ámbito objetivo (operaciones que afectan al déficit) • Ámbito subjetivo (entidades que se incluyen en el déficit) • Metodología de cálculo
a) Criterios y normas de valoración • Principio de devengo • Variaciones en los saldos de derechos pendientes de cobro y oblig. ptes pago • Intereses efectivos • Variación operaciones ptes de aplicar Ppo. • Otros ajustes (Asig. Tributaria, amortizaciones, cotizaciones ficticias)
b) Ámbito objetivo:Operaciones que afectan al déficit • Avales otorgados por el Estado • Privatizaciones • Plusvalías procedentes del Banco de España. • Leasing y lease-back • Otros ajustes
c) Ámbito Subjetivo: Entidades que se incluyen • Distinta definición del Sector Público • Participación en sociedades instrumentales • Operaciones de seguro de Crédito a la exportación
d) Metodología de cálculo • Déficit de Caja: Aplicación directa de los datos registrados en los SIC • Necesidad de financiación: También Información estadística de Dirección Gral del Tesoro y Politica Financiera, Interv. Gral Banco España. También estimaciones
SIGNIFICADO DE AMBAS MAGNITUDES • DEFICIT DE CAJA • Explica las variaciones de los recursos líquidos motivadas por operaciones no financieras • Necesidad de endeudamiento • Permite seguimiento la tesorería. • No mide realmente actividad (gastos e ingresos) sino cobros y pagos
SIGNIFICADO DE AMBAS MAGNITUDES • NECESIDAD DE FINANCIACION • Dif entre recursos y empleos no financieros (ACTIVIDAD) • Se inserta en el modelo SEC-95, que incluye toda la actividad del país. • Aunque está muy depurado, ´todavía debe mejorar en determinadas operaciones (construcción de infraestructuras, endeudamiento de entes, etc.)
REFLEXIONES FINALES • ¿Deben coexistir tres modelos? • Las Variaciones de la información contable. • Falta de publicidad de la Inf. Contable • Hay poca sensibilidad por la Cont. Nacional • Investigación en los tres modelos • Incluir en la memoria de las AA.PPP los datos en términos de cont. Nacional. • De todos los • modelos, el SEC-95 es el único que permite comparar a nivel internacional