T.C. BASBAKANLIK DEVLET PERSONEL BASKANLIGI

1. T.C. BASBAKANLIK DEVLET PERSONEL BASKANLIGI

2. TÜRK KAMU PERSONEL SISTEMI SUNUM Aralik 2009

3. KAMU KURUM VE KURULUSLARI Genel bütçe kapsamindaki kamu idareleri, Yüksekögretim Kurulu, üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri, Özel bütçeli kamu idareleri, Düzenleyici ve denetleyici kurumlar, Sosyal güvenlik kurumlari, Il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bagli kuruluslar, Il özel idareleri ve belediyelerin kurduklari mahalli idare birlikleri, Döner sermayeli kuruluslar, Kanunla kurulan fonlar, Kefalet sandiklari, Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklari,

4. MEMURLAR ve DIGER KAMU GÖREVLILERI Kamu görevlileri ile ilgili temel düzenlemeler Türkiye Cumhuriyeti Anayasasinda yer almaktadir. 1982 Anayasasinin 128 inci maddesinde; Devlet ve kamu iktisadi tesebbüsleri ile diger kamu tüzel kisilerinin genel idare esaslarina göre yürütmekle yükümlü olduklari kamu hizmetlerinin gerektirdigi asli ve sürekli görevlerin memurlar ve diger kamu görevlileri eliyle gördürülecegi; memurlarin ve diger kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmalari, görev ve yetkileri, haklari ve yükümlülükleri, aylik ve ödenekleri ile diger özlük islerinin kanunla düzenlenecegi hükme baglanmistir. 129 uncu maddesinde ise memurlar ve diger kamu görevlilerinin Anayasa ve kanunlara sadik kalarak faaliyette bulunmakla yükümlü olduklari belirtilmistir. Bu hüküm ile memurlar ve diger kamu görevlileri Anayasal bir güvenceye kavusmuslardir.

5. MEMURLAR Kamu görevlileri kavrami içinde yer alan memurlarin hizmet sartlari, nitelikleri, atanma ve yetistirilmeleri, ilerleme ve yükselmeleri, haklari, ödevleri, yükümlülükleri ve sorumluluklari ile mali ve sosyal haklari 14.7.1965 tarih ve 657 sayili Devlet Memurlari Kanunu ile düzenlenmistir.

6. DIGER KAMU GÖREVLILERI Devlet memuru statüsüne girmeyen, kendi kanunlarina tabi olan ve genel idare esaslarina göre yürütülen kamu hizmetlerinin gerektirdigi asli ve sürekli görevleri yapan diger kamu görevlileri ve bunlarin tabi olduklari mevzuat sunlardir;

7. TÜRK SILAHLI KUVVETLERI PERSONELI Türk Silahli Kuvvetlerine mensup subaylar, astsubaylar ile harp okullari, fakülteler, yüksekokullar ve astsubay okullarinda ögrenim yapan askeri ögrenciler hakkinda 926 sayili Türk Silahli Kuvvetleri Personel Kanunu uygulanmaktadir.

8. YARGI PERSONELI Adli yargi hakim ve cumhuriyet savcilari ile idari yargi hakim ve savcilari hakkinda 2802 sayili Hakimler ve Savcilar Kanunu uygulanmaktadir.

9. AKADEMIK PERSONEL Üniversite ögretim elemanlarinin; aylik, ödenek ve diger özlük haklari 2914 sayili Yüksekögretim Personel Kanunu ile düzenlenmistir.

10. KIT PERSONELI Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarinda istihdam edilen sözlesmeli personelin; hizmete alinmalari, görev ve yetkileri, nitelikleri, atanma, ilerleme, yükselme, hak ve yükümlülükleri ile diger özlük haklari 399 sayili Kamu Iktisadi Tesebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi Hakkinda Kanun Hükmünde Kararname ile düzenlenmistir.

11. DIGERLERI Bazi kamu iktisadi tesebbüslerinde 4857 sayili Is Kanununa tabi olarak istihdam edilen personel ile idari ve mali bakimdan özerk olan kurumlarda, bu kurumlarin kendi teskilat kanunlarina dayanilarak istihdam edilen personel de diger kamu görevlileri arasinda yer almaktadir.

12. 657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNA GÖRE ISTIHDAM SEKILLERI 657 sayili Kanunun 4 üncü maddesine göre kamu hizmetleri; MEMURLAR, SÖZLESMELI PERSONEL, GEÇICI PERSONEL ve ISÇILER eliyle gördürülmektedir.

13. A. MEMUR Memurluk, 657 sayili Kanunun öngördügü asli ve sürekli istihdam biçimidir. Devlet ve diger kamu tüzel kisilerince genel idare esaslarina göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler memur sayilmaktadir. Bunlarin haricinde, kurumlarda genel politika tespiti, arastirma, planlama, programlama, yönetim ve denetim gibi islerde görevli ve yetkili olanlar da memur sayilir.

14. B. SÖZLESMELI PERSONEL Sözlesmeli personel, esas olarak; kalkinma plani, yillik program ve is programlarinda yer alan önemli projelerin hazirlanmasi, gerçeklestirilmesi, isletilmesi ve islerligi için sart olan ve özel mesleki bilgi ve uzmanliga gereksinim gösteren geçici islerde, kurumun teklifi üzerine Devlet Personel Baskanligi ve Maliye Bakanliginin görüsleri alinarak Bakanlar Kurulunca geçici olarak sözlesme ile çalistirilmasina karar verilen ve isçi sayilmayan kamu hizmeti görevlileridir. Sözlesmeli personelin çalisma sartlari, Bakanlar Kurulunun 06/06/1978 tarihli ve 7/15754 sayili karari ile yürürlüge konulan Sözlesmeli Personel Çalistirilmasina Iliskin Esaslar ile düzenlenmistir.

15. C. GEÇICI PERSONEL Geçici personel; bir yildan az süreli veya mevsimlik hizmet olduguna Devlet Personel Baskanligi ve Maliye Bakanliginin görüslerine dayanilarak Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sinirlari içinde sözlesme ile çalistirilan ve isçi sayilmayan kimselerdir. Ayrica, özellestirme uygulamalari sebebiyle issiz kalan kamu isçileri de çesitli kamu kurum ve kuruluslarinda geçici personel statüsünde istihdam edilmektedir.

16. D. ISÇI Isçiler, yürürlükteki 4857 sayili Is Kanunu ve ilgili mevzuati çerçevesinde belirlenen kurallara göre istihdam edilmektedirler. Isçiler; ilgili mevzuati geregince tahsis edilen sürekli isçi kadrolarinda belirsiz süreli is sözlesmeleriyle çalistirilan sürekli isçiler ile mevsimlik veya kampanya islerinde ya da orman yanginiyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatina göre geçici is pozisyonlarinda alti aydan az olmak üzere  belirli süreli is sözlesmesiyle çalistirilan geçici isçilerden ibarettir.

17. ÖDEV VE SORUMLULUKLAR ILE HAK VE YASAKLAR Devlet memurlarinin temel yükümlülükleri, 657 sayili Devlet Memurlari Kanununda “Ödevler ve Sorumluluklar” basligi altinda belirtilmistir. Devlet memurlarinin ödev ve sorumluluklarinin yani sira, onlara bir takim hak ve ayricaliklar da taninmis olup, bu hak ve ayricaliklar, 657 sayili Kanunun “Genel Haklar” basligi altinda düzenlenmistir Devlet memurlari için getirilmis bulunan yasaklar ise, 657 sayili Kanunun “Yasaklar” basligi altinda sayilmistir.

18. ÖDEVLER ve SORUMLULUKLAR SADAKAT TARAFSIZLIK VE DEVLETE BAGLILIK DAVRANIS VE ISBIRLIGI AMIR DURUMDA OLAN DEVLET MEMURLARININ GÖREV VE SORUMLULUKLARI DEVLET MEMURLARININ GÖREV VE SORUMLULUKLARI KISISEL SORUMLULUK VE ZARAR KISILERIN UGRADIKLARI ZARARLAR MAL BILDIRIMI BASINA BILGI VEYA DEMEÇ VERME RESMI BELGE, ARAÇ VE GEREÇLERIN YETKI VERILEN MAHALLER DISINA ÇIKARILMAMASI VE IADESI

19. GENEL HAKLAR UYGULAMAYI ISTEME HAKKI GÜVENLIK EMEKLILIK ÇEKILME MÜRACAAT, SIKAYET VE DAVA AÇMA SENDIKA KURMA IZIN KOVUSTURMA VE YARGILAMA ISNAT VE IFTIRALARA KARSI KORUMA

20. YASAKLAR TOPLU EYLEM VE HAREKETLERDE BULUNMA YASAGI GREV YASAGI TICARET VE DIGER KAZANÇ GETIRICI FAALIYETLERDE BULUNMA YASAGI    HEDIYE ALMA, MENFAAT SAGLAMA YASAGI DENETIMINDEKI TESEBBÜSTEN MENFAAT SAGLAMA YASAGI GIZLI BILGILERI AÇIKLAMA YASAGI

21. MEMURLARIN HIZMET SINIFLARI Devlet memurlari 10 hizmet sinifi içerisinde toplanmistir: Genel Idare Hizmetleri sinifi Teknik Hizmetler sinifi Saglik Hizmetleri Yardimci Saglik Hizmetleri sinifi Egitim ve Ögretim Hizmetleri sinifi Avukatlik Hizmetleri sinifi Din Hizmetleri sinifi Emniyet Hizmetleri sinifi Yardimci Hizmetler sinifi Mülki Idare Amirligi Hizmetleri sinifi Milli Istihbarat Hizmetleri sinifi

22. KARIYER MESLEKLERE PERSONEL ALIMI KPSS (A) Grubu kadrolar olarak adlandirilan ve kamu kurumlarinda genel politika tespiti, arastirma, planlama, programlama, yönetim ve denetim gibi hizmetlerde görev yapacak ve yetki kullanacak müfettislik, uzmanlik, kaymakamlik, disisleri meslek memurlugu gibi kariyer mesleklere, Kamu Personel Seçme Sinavi neticesine göre kurumlarca yapilan yazili ve sözlü sinavlarla personel alimi yapilmaktadir.

23. DIGER MEMURLUKLARA PERSONEL ALIMI KPSS (B) Grubu kadrolar olarak adlandirilan ve kariyer hizmetlere iliskin KPSS (A) grubu kadrolar disinda kalan kadrolara personel seçimi Ögrenci Seçme ve Yerlestirme Merkezi tarafindan yapilan sinav sonuçlarina göre gerçeklestirilmektedir.

24. ÖZÜRLÜLERIN ISTIHDAMI Kamu kurum ve kuruluslari dolu memur kadrolarinin % 3’ ü oraninda özürlü personel çalistirmak zorundadir. Özürlü personel, esas olarak özürlüler için yapilan kurumsal sinavlarla hizmete alinmakla birlikte, bunun yani sira Kamu Personel Seçme Sinavi sonuçlarina göre yapilan merkezi yerlestirme islemiyle de hizmete alinabilmektedir.

25. ISTISNAI MEMURLUKLAR Devlet memurluguna alinmada sinav sistemi zorunlu ve esas olmakla birlikte bir takim memurluklara sinav sarti aranmaksizin ve adaylik hükümleri uygulanmaksizin atama yapilabilmektedir. Bunlar istisnai memurluklar olarak adlandirilmaktadir.

26. GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEGISIKLIGI Görevde Yükselme Kamu kurum ve kuruluslarinda istihdam edilen personelin, müdür ve daha alt görevlere yapilacak görevde yükselme mahiyetindeki asaleten atamalarini kapsamakta ve bu atamalar görevde yükselme egitim ve sinavi sonuçlarina göre gerçeklestirilmektedir. Unvan Degisikligi En az ortaögretim düzeyinde mesleki veya teknik egitim sonucu ihraz edilen unvanlara iliskin unvan degisikligi mahiyetindeki asaleten atamalari kapsamakta olup, bu atamalar unvan degisikligi sinavlari sonucuna göre gerçeklestirilmektedir.

27. SICIL VE DISIPLIN Sicil ve disiplin, Devlet memurlarina yönelik temel uygulamalardandir. Sicil raporlarinin objektif kriterlere göre doldurulmasi gerekmektedir. Memurlar ve diger ve kamu görevlilerine savunma hakki taninmadikça disiplin cezasi verilememektedir.

28. AYLIK ve DIGER MALI HAKLAR Devlet memurlarinin mali ve sosyal haklari, basta 657 sayili Kanun olmak üzere diger bir takim kanunlarla düzenlenmistir. Aylik; esas olarak, gösterge ayligi ile ek gösterge ayliginin toplamindan olusmaktadir. Ayliga ilave olarak verilen pek çok sayidaki diger ödeme kalemlerinin baslicalarini ise; taban ayligi, kidem ayligi, yan ödeme olarak adlandirilan zam ve tazminatlar ile makam, temsil ve görev tazminatlari ve muhtelif adlar altinda yapilan ek ödemeler olusturmaktadir.

29. SOSYAL YARDIMLAR DOGUM YARDIMI ÖDENEGI ÖLÜM YARDIMI ÖDENEGI TEDAVI YARDIMI CENAZE GIDERLERI GIYECEK YARDIMI YIYECEK YARDIMI KONUT TAHSISI

30. SENDIKAL HAKLAR 4688 sayili Kamu Görevlileri Sendikalari Kanunu, Devletin ve diger kamu tüzel kisilerinin yürütmekle görevli olduklari kamu hizmetlerinin görüldügü genel ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bagli kuruluslarda, kamu iktisadî tesebbüslerinde, özel kanunlarla veya özel kanunlarin verdigi yetkiye dayanarak kurulan banka ve tesekküller ile bunlara bagli kuruluslarda ve diger kamu kurum veya kuruluslarinda isçi statüsü disinda çalisan kamu görevlileri hakkinda uygulanmaktadir.

31. KADRO VE PERSONEL SAYILARI ILE BAZI MAASLARA DAIR SAYISAL VERILER