370 likes | 595 Vues
. Register kmetijskih gospodarstev. Mojca Rozman Služba za register kmetijskih gospodarstev. Vsebina. Spremembe predpisov in postopkov Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o registru kmetijskih gospodarstev (Uradni list RS, št. 68/10)
E N D
Register kmetijskih gospodarstev Mojca Rozman Služba za register kmetijskih gospodarstev
Vsebina • Spremembe predpisov in postopkov • Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o registru kmetijskih gospodarstev (Uradni list RS, št. 68/10) • Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o registru kmetijskih gospodarstev (Uradni list RS, št. 110/10) • Pravilnik o spremembah Pravilnika o evidenci dejanske rabe kmetijskih in gozdnih zemljišč (Uradni list RS, št. 68/10) • Razno
1. sprememba pravilnika (UL RS 68/10) • Velja od 24. 8. 2010 • Vsebuje: • Definicijo mostička • Izločitev gnojišč > 25 m2 • Ponovno dovoljen vpis GERK-ov z rabo 1420 – plantaža gozdnega drevja • Način izračuna nagiba, usmerjenosti in nadmorske višine GERK-a • Prepoved sprememb GERK-a od izdaje odločbe do njene izvršitve
Definicija mostička • “mostiček je ozek, največ 3 m širok povezovalni pas, ki prečno prek linijskega objekta nekmetijske rabe (cesta, mejica, jarek ipd.) v en GERK povezuje dve površini z isto vrsto dejanske rabe, ki sta največ 15 m narazen” • V osnovnih navodilih iz 2005 je bila določena dimenzija 2 x 10 m, v predpisu smo jo razširili, ker je pri ročnih vrisih mostičkov prišlo tudi do odstopanj • Definicija potrebna zaradi upravnih postopkov • Zmanjšanje upravičenih površin zaradi odprave mostičkov se ne sankcionira pri sledlivosti (KOP) oz. vračilu plačilnih pravic
Izločevanje gnojišč • Velja od 1. 1. 2011 • Skladiščenje hlevskega gnoja na kmetijskih zemljiščih je v nasprotju z zahtevami navzkrižne skladnosti • Površine, namenjene skladiščenju hlevskega gnoja za več kot 6 mesecev, ki merijo več kot 25 m2, morajo biti izločene iz GERK-ov • Povprašajte kmete o takšnih površinah in jih po potrebi izločite!
1420 – plantaža gozdnega drevja Izbris GERK-ov z rabo 1420 ob posodobitvi GERK-ov (skupaj s 1410 in 1500) Problemi v postopkih za vračilo trošarine za energente, ki se uporabljajo za pogon gozdarske in kmetijske mehanizacije omogočen ponoven vpis 4. 10. 2010 UE dobile seznam brisanih GERK-ov s prošnjo, da nosilce povabite k morebitnemu ponovnemu vpisu
Izračun nagiba, usmerjenosti in nadmorske višine GERK-a Potrebno določiti način izračuna zaradi izvajanja ukrepov kmetijske politike (npr. strmi vinogradi) Izračunajo se iz digitalnega modela reliefa (DMR) 5 x 5 m Nagib, usmerjenost in nadmorska višina GERK-a = povprečje vrednosti na celotni površini GERK-a
Prepoved sprememb GERK-a od izdaje odločbe do njene izvršitve • V postopkih odločanja o izbrisu dela ali celotnega GERK-a • Spremembe GERK-ov na zahtevo kmeta od izdaje odločbe do njene izvršitve lahko povzročijo, da izrek odločbe ni izvršljiv • Tehnična izvedba: • Planirate sestanek po uradni dolžnosti za konkretno kmetijsko gospodarstvo • Kot razlog sestanka vpišete, da gre za izvršitev odločbe • Po potrebi ga lahko ‘odplanirate’ in tako nadzorujete spremembe v RKG
2. sprememba pravilnika (UL RS 110/10) • Velja od 1. 1. 2011 • Vsebuje: • Dodan način kontrole GERK-a 1420 z evidenco dejanske rabe (v nadaljevanju: RABA) • Predlog za spremembo podatkov v RABI izjava o dejanskem stanju v naravi • Sprememba postopka • Ukinitev ‘zlatega reza’ sprememba postopkov usklajevanja GERK-ov, ki odstopajo od RABE • Posredovanje podatkov o zmanjšanju GERK-ov ARSKTRP-ju • Sprememba priloge 10 (sprememba subjektov na KMG) • Prehodni določbi za mostičke in predloge za spremembo v RABI
Vpis GERK-a 1420 – Plantaža gozdnega drevja • Dopolnjen tretji odstavek 22. člena: • Vpis GERK-a 1420 – Plantaža gozdnega drevja se dovoli samo na površinah, ki so po RABI uvrščene v šifro 1420.
Spremembe v postopku vpisa GERK-ov – 1 • Predlog za spremembo podatkov v RABI se preoblikuje v Izjavo nosilca o dejanskem stanju v naravi (22. člen, peti odstavek) • Tehnično je postopek podajanja izjave enak vložitvi predloga • Na koncu sestanka se izjava natisne na posebnem obrazcu, ki ga podpišeta nosilec in uradna oseba • Spremenjen je postopek sprememb GERK-ov, če se ugotovi, da nosilčeva izjava ni točna
Spremembe v postopku vpisa GERK-ov – 2 • Če bo ugotovljeno, da je nosilčeva izjava o dejanskem stanju v naravi delno ali v celoti napačna: • Pri kontroli ARSKTRP ali IRSKGH sprememba GERK-a po uradni dolžnosti v sklopu prenosa kontrole • Pri vzdrževanju RABE (na osnovi novih ortofotov ali terenskega ogleda) GERK dobi ERRor UE povabi kmeta na uskladitev vpisa (seznam posreduje MKGP enkrat letno (okt/nov) + obveščanje kmetov na predtisku) • Če bo ugotovljeno, da je nosilčeva izjava o dejanskem stanju v naravi pravilna: • Ne UE ne nosilec o tem ne bosta posebej obveščena • V aplikaciji bo še vedno mogoče videti, kako so bili ‘rešeni’ posamezni predlogi (K,D, Z), vključno s komentarji
Prehodna določba v zvezi s predlogi za spremembo podatkov v RABI iz 2010 • Za predloge za spremembo podatkov v RABI, ki še niso bili rešeni, se uporabijo določbe spremenjenega 33. člena • Če se odstopanje ugotovi pri vzdrževanju RABE (na osnovi novih ortofotov ali terenskega ogleda) GERK dobi ERRor UE povabi kmeta na uskladitev vpisa (seznam posreduje MKGP enkrat letno (okt/nov) + obveščanje kmetov na predtisku) • UE, ki imate v SPIS odprte zadeve v zvezi s predlogi za spremembo podatkov v RABI, predlagamo, da jih zaključite z uradnim zaznamkom o uveljavitvi omenjene prehodne določbe
Predlogi 2010 • V 2010 je bilo podanih 10.995 predlogov • V kontroli ARSKTRP: 2.273 predlogov • V kontroli MKGP: 3.836 predlogov • 2.303 (60 %) ugodenih • 1.238 (32 %) delno ugodenih (lahko le za nekaj 10 m2 ali skoraj v celoti) • 295 (8 %) zavrnjenih • Nepregledanih: 4.886 predlogov • 10 % predlogov je bilo manjših od 50 m2, 22 % manjših od 100 m2 • Napotki za pravilno podajanje predlogov/izjav so na forumu (marec 2010): http://rkg.gov.si/GERK/Pomoc/sc.jsp?action=daily&did=3524
Izjave 2011 • Plan: • Terensko delo bomo na MKGP pričeli takoj po zaključku kampanje in ga zaključili oktobra (odvisno od vremena) • Ko bomo pregledali površino pod posamezno izjavo, bomo označili izjavo kot preverjeno (oznake K = ugodeno, D = delno ugodeno, Z = zavrnjeno) • Ko bodo vse izjave pod enim GERK-om pregledane, bo GERK v primeru, da obstaja vsaj ena izjava delno (D) ali v celoti zavrnjena (Z), označen kot neusklajen (dobil bo ERRor) • Predvidoma od oktobra do decembra bomo seznam takšnih GERK-ov posredovali UE, da boste nosilce povabile na uskladitev vpisa GERK-ov • Pri kontroli ARSKTRP bo poudarek na GERK-ih z izjavami (če bo KMG izbran v kontrolo, bodo pregledani vsi GERK-i z izjavami)
Postopek usklajevanja GERK-ov, ki odstopajo od RABE – 1 • V 2010: po uradni dolžnosti • Od 1. 1. 2011 dalje: • UE obvesti nosilce, ki imajo vsaj en GERK označen kot neusklajen (ERR), in jim določi rok za uskladitev • GERK je neusklajen, če je: • Odstopanje od RABE večje od predpisane tolerance za merjenje iz ortofotov (0,75 m x obseg) • Odstopanje sicer manjše od tolerance, a večje od 1 ha • Na površini, za katero je bila podana izjava o dejanskem stanju v naravi, kakršnokoli odstopanje od RABE (po pregledu površine (teren, nov ortofoto) in uskladitvi RABE)
Postopek usklajevanja GERK-ov, ki odstopajo od RABE – 2 • Nosilce se o neusklajenih GERK-ih obvesti tudi s predtiskom • Določen bo rok: en dan pred oddajo zbirne vloge • Vložitev zbirne vloge ne bo mogoča, če nosilec ne bo uskladil GERK-ov • Ko bo nosilec prišel na UE, bo moral uskladiti tudi vsa manjša odstopanja od RABE • Toleranca ob vpisu in spremembah GERK-ov ostaja nespremenjena (0,75 m od RABE) • Toleranca 0,75 x obseg se uporablja zgolj kot merilo, ali je napaka dovolj velika, da mora nosilec GERK nujno urediti pred oddajo zbirne vloge
Postopek usklajevanja GERK-ov, ki odstopajo od RABE – 3 • Če se nosilec v roku ne bo odzval pozivu upravne enote: • UE odpre sestanek po uradni dolžnosti • Izločitev neupravičenih površin • Uporaba funkcije ‘poreži po RABI’ • Nosilca se o spremembah obvesti z izpisom iz RKG • Pomembno, da si dobro organizirate sistem sledenja postavljenih rokov, da boste v primeru neodziva s strani nosilca, ob ustreznem času izvedli spremembe po uradni dolžnosti
Usklajevanje GERK-ov, ki odstopajo od RABE – plan 2011 – 1 • 16. 1. 2011 (ko se bodo pripravljali tudi podatki za predtisk) bo narejen presek GERK x RABA • Na podlagi preseka bodo določeni neusklajeni GERK-i • KMG bo dobil ERRor, kar bo označeno tudi na predtisku • UE boste sezname takšnih KMG predvidoma dobile do 19. 1. 2011 • Največ takšnih KMG je na območju novih ortofotov (ostale upravne enote imajo večinoma do nekaj 10 primerov) • Seznam bo posredovan tudi MJU • UE, ki boste imele probleme z izvedbo, sporočite MJU oz. MKGP
Usklajevanje GERK-ov, ki odstopajo od RABE – plan 2011 – 2 • Priporočamo, da na podlagi seznama čimprej začnete vabiti nosilce • Od največjih proti najmanjšim odstopanjem • Rok določite: • Datumsko • “najpozneje en dan pred oddajo zbirne vloge, oz. če zbirne ne boste oddali, najpozneje do 31. 5. 2011” • Nosilci bodo obveščeni tudi s predtiskom, zato si jih za začetek razporedite do npr. konca februarja • Nosilci bodo tudi sami hodili na UE, posebej po prejemu predtiska vabljenje organizirajte tako, da bo delo čimbolj razporejeno skozi celotno obdobje pred in med kampanjo • MKGP bo nosilce na uskladitev GERK-ov povabilo tudi prek medijev
Posredovanje podatkov o zmanjšanju GERK-ov ARSKTRP • Sprememba 36. člena • Nič več se ne posreduje: • podatkov o zmanjšanju GERK-ov zaradi reševanja predlogov za spremembo RABE • Podatkov o zmanjšanju GERK-ov zaradi uskladitve z RABO • Še vedno se posreduje: • Odločbe v zvezi s prekrivanjem GERK-ov oziroma zmanjšanjem GERK-ov, ker nosilec nima pravice do uporabe
Nova priloga 10 • Vloga za spremembo podatkov v o subjektih na kmetijskem gospodarstvu • Sprememba nosilca • Sprememba namestnika • Sprememba članov kmetije (gospodinjstev) • Dodan podpis nosilca na drugi strani pri spremembi namestnika
Odprava mostičkov • Določen rok: • Do en dan pred oddajo zbirne vloge za 2011 • Oz. najpozneje do 30. 6. 2011 • Zmanjšanje upravičenih površin zaradi odprave mostičkov od vložitve zbirne vloge za 2011 dalje se bo lahko sankcioniralo pri sledlivosti (KOP) oz. vračilu plačilnih pravic • Zaradi načina analize je možno, da v posredovanih seznamih za odpravo mostičkov, niso vsi takšni GERK-i in sicer: • Če je bila na drugi strani zelo ozka ali majhna površina • Povezovalni pasovi, ki so po celi dolžni širši od 3 m ali daljši od 15 m, v analizi niso bili zajeti – čeprav ne ustrezajo definiciji mostička, jih je treba odpraviti!
Sprememba Pravilnika o RABI • Spremenjene določbe vezane na ukinitev predloga za spremembo podatkov v RABI v RKG pravilniku • UE posreduje predlog MKGP • Popravek definicij za dejanski rabi • 1410 – kmetijsko zemljišče v zaraščanju • 1500 – drevesa in grmičevje • Zaradi potreb pri spremembi Zakona o kmetijskih zemljiščih
Razno Preverjanje pravice do uporabe zemljišč Stanje prenosa kontrol Stanje ortofoto in RABE Pregledovanje GERK-ov glede na stanje ortofota in RABE Delovanje aplikacije
Preverjanje pravice do uporabe zemljišč • UE ste dolžne voditi postopke • Solastnina • V postopku je sprememba Zakona o kmetijskih zemljiščih • Predlagana določba: “Če je kmetijsko zemljišče v solastnini zadostuje …, za določitev uporabnika kmetijskega zemljišča in načina rabe zemljišča soglasje solastnikov, katerih idealni deleži sestavljajo več kot polovico površine zemljišča.” • Če bo določba sprejeta, bi jo lahko uporabili tudi pri vpisu GERK-ov
Stanje prenosa kontrol • Trenutno na prenos čakata le še dve kontroli • ARSKTRP do 15. 2. 2011 izvaja še kontrole ozelenitve njivskih površin • Pričakuje se še nekaj 10 prenosov po končanju kontrol
Stanje ortofota in RABE • Nov ortofoto (2010): • Severovzhodni del RS – jesen 2010 • Nova Gorica – februar 2011 • Snemanje 2011: – Severozahodni del (razen NG) • RABA (na ortofotih 2010): • Obnovljena 85 % • Obnovljena in preverjena 65 %
Pregledovanje GERK-ov glede na stanje ortofota in RABE • Ortofoto 2006 • Vprašajte kmeta po morebitnih spremembah • Travnik/njiva, novogradnje, nove ceste, premiki cest • Pišite opombe, kadar stanje vrišete drugače kot kaže ortofoto (tudi za kmetijska zemljišča) • Ortofoto 2009 = ortofoto 2006 (verjetno manj sprememb) • Ortofoto 2010 • RABA še ni v celoti obnovljena • pregledati je potrebno vse GERK-e, ne glede na to, ali se proži kontrola z RABO • Pregledati je potrebno tudi odstopanja znotraj kmetijskih rab (njiva/travnik, trajni nasadi …)
Delovanje aplikacije • Počasno delovanje • Kampanja 2010: težave s procesi + zastarelost strežnika • Trenutno: zastarelost strežnika • V postopku je usposobitev novega strežnika • Dobavitelj je že izbran • Predvidoma bo aplikacija na novem strežniku v mesecu februarju
Kontakti • rkg.mkgp@gov.si • Klicni center: • Za spremembo podatkov v RABI: 01 478 9344 • Za GERK/RKG tehnično in vsebinsko pomoč: 01 478 9345 • Delovanje klicnega centra v času kampanje bo prilagojeno delu UE