1 / 30

Pirkanmaan maahanmuuttajat ja uudet lakiesitykset

Pirkanmaan maahanmuuttajat ja uudet lakiesitykset . 11.10.2010 (Pirjo Pajunen). Suomessa v 2009 yhteensä 155 705 maahanmuuttajaa (yleisnimi) . Pirkanmaa 10 652 (2,20%) Tampere 7390 (3,5%) Suomeen tulleet uudet ulkomaan kansalaiset vuonna 2009:

zareh
Télécharger la présentation

Pirkanmaan maahanmuuttajat ja uudet lakiesitykset

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Pirkanmaan maahanmuuttajatja uudet lakiesitykset 11.10.2010 (Pirjo Pajunen)

  2. Suomessa v 2009 yhteensä 155 705 maahanmuuttajaa (yleisnimi) • Pirkanmaa10 652 (2,20%) Tampere 7390 (3,5%) • Suomeen tulleet uudet ulkomaan kansalaiset vuonna 2009: • Avioliiton ja tai perhesiteen perusteella yht. 8 508 • Työvoiman maahanmuuton kautta, EU:n kansalaiset ja EU:n ulkopuolelta Suomeen tulleet: yht. 6 931 • Pakolaiset; kiintiöpakolaiset, perheenyhdistämisen kautta ja oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat : Yhteensä 2 611 • Inkerinsuomalaiset paluumuuttajat: yht. 697 • Ulkomaalaiset opiskelijat: yht. 4 653 • Pirkanmaalle uusia ulkomaalaisia tuli 625 vuonna 2009

  3. Pirkanmaan maahanmuuttajien kansalaisuudet 31.12. 2003 ja 31.12.2009

  4. Pirkanmaan ELY-keskus, Juha Salminen, strategia

  5. TE- keskuksen (ELY) valtion määrärahoista maksamat korvaukset kunnille (11) pakolaisista ja paluumuuttajista ja ostetut maahanmuuttajakoulutukset vuonna 2009 • Pirkanmaalla yht. 2 753 pakolaista ja 511 paluumuuttajaa • Valtion kunnille maksamien korvausten piirissä oli n. 1000 pakolaista ja 21 paluumuuttajaa • Pirkanmaalla valtion korvauksia pakolaisista maksetaan 11 kunnalle • ELY- keskuksen ja TE- toimistojen vuonna 2009 hankittu työvoimapoliittinen koulutus maahanmuuttajille: • Valmentava koulutus (suomen kielen opetus) yht. 2 300 000€ • Ammatillinen maahanmuuttajille kohdennettu koulutus 535 000€ Pirkanmaan ELY-keskus, Pirjo Pajunen

  6. Kuka on kiintiöpakolainen? • Suomi ottaa vuosittain vastaan tietyn määrän pakolaisia, joita UNHCR esittää Suomelle. • Viime vuosina pakolaiskiintiö on ollut 750. • YK:n pakolaisjärjestön UNHCR kautta tuleville kiintiöpakolaisille myönnetään Suomessa pakolaisstatus. Suurin osa viime vuosina Suomeen tulleista kiintiöpakolaisista on ollut myanmarilaisia, irakilaisia, afgaaneja, kongolaisia ja iranilaisia. Pirkanmaan ELY-keskus, Pirjo Pajunen

  7. Pakolaisten kuntasijoitukset 1.1.-15. 8. 2010Pirkanmaalla • Tampere > KIP 14 ja TP 37 yht. 51 + itsenäisesti kuntaan muuttaneita 68 ja py 14 • Lempäälä> TP 5 (uusi) • Punkalaidun > TP 3 • Sastamala > TP 6 • Nokia > KIP 6 • Pirkkala > KIP 10 • Mänttä- Vilppula (sopimus vireillä) • YHTEENSÄ : 163 Pirjo Pajunen

  8. Laki 493/ 1999 ja asetus pykälät VnP 517/ 1999 Kuntastrategia 3.6.2010 SM:n ohje pakolaisten korvauksista kunnalle 5.6. 2009 Kotouttamislain kokonaisuudistus HE syksy 2010 lain voimaan tulo syksy 2011 Sopimus pakolaisten vastaanotostaELY- keskus ja kunta

  9. SM : N LAINSÄÄDÄNTÖHANKKEET v 2009 j a 2010

  10. Turvapaikanhakija ( 8/2010 oli yht. 4879, joista alaikäisiä yksin tulleita 464) • Turvapaikanhakija on henkilö, joka pyytää suojaa ja oleskeluoikeutta vieraasta maasta. Suomesta turvapaikkaa hakeva voi hakea sitä heti rajalta maahantulon jälkeen poliisilta. Turvapaikanhakijalle voidaan myöntää pakolaisstatus, joka perustuu henkilökohtaiseen vainoon tai oleskelupa suojeluntarpeen perusteella, kun häntä uhkaa epäinhimillinen kohtelu kotimaassaan. • Turvapaikanhakija on henkilö, jonka asian käsittely on vielä kesken. Pirkanmaan ELY-keskus, Pirjo Pajunen

  11. Työntekijän oleskelulupajärjestelmän kehittäminenHE esitys 22.12.2009 • Lupahakemusmenettelyn kehittäminen joustavaksi • Luovutaan työvoiman saatavuusharkinnasta • Edellytetään työnantajan hakevan työntekijää myös EU:n, ETA- Sveitsin talousalueelta • Suomessa noudatettavien työehtojen tehokasta valvontaa lisätään (AVI työsuojeluviranomainen) • Tavoitteena osaavan työvoiman joustava liikkuvuus • Maahanmuuttovirasto käsittelee lupahakemukset Pirkanmaan ELY-keskus, Pirjo Pajunen

  12. HE laiksi kotoutumisesta ja turvapaikanhakijoiden vastaanottamisesta annetun lain 3 ja 9§ muuttamisesta • Suomesta turvapaikkaa hakevat EU-kansalaiset eivät kuuluisi vastaanoton piiriin enää sen jälkeen, kun he ovat saaneet kielteisen turvapaikkapäätöksen • Esim. bulgarialaiset, romanialaiset, puolalaiset Pirkanmaan ELY-keskus, Pirjo Pajunen

  13. Kotouttamislain kokonaisuudistuksen valmistelu • Valtioneuvoston selonteko kotouttamisesta annettiin eduskunnalle 2.10.2008 • Laaja tarkastelu kotouttamislain toimeenpanosta ja kotouttamisen haasteista • Sisälsi hallituksen kotouttamisen kehittämistä koskevat linjaukset hallituskaudelle • Eduskunnan selontekoon antama vastaus uudistuksen pohjana • Kotouttamislakia ei enää uudisteta osittaisuudistuksin vaan kokonaisuutena • SM:n valmisteluhankkeen ohjausryhmässä edustettuna noin 20 eri tahoa, ml. ministeriöt, aluehallinto, Kuntaliitto, kunnat, työmarkkinajärjestöt, kansalaisjärjestöt, ETNO • HE eduskunnalle syysistuntokaudella 2010 astuisi voimaan 2011 syksyllä Pirjo Pajunen

  14. Miksi uudistus? Eduskunnan hallintovaliokunnan kotouttamisselonteosta antaman mietinnön linjauksia: 1.Toimintaympäristössä tapahtunut muutoksia, joten soveltamisalaa laajennettava 2. Kotoutumista edistettävä kaksisuuntaisesti 3. Kotoutumista edistävien toimenpiteiden vaikuttavuutta lisättävä 4. Haavoittuvien ryhmien syrjäytymistä ehkäistävä 5. Maahanmuuttajien osallisuutta, hyviä etnisiä suhteita ja vuoropuhelua edistettävä 6. Hallittu kuntaan sijoittaminen varmistettava

  15. Linjaukset toimenpiteiksi: • Toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset otetaan huomioon • Soveltamisalaa laajennetaan koskemaan kaikkia maahanmuuttajia 2. Kotoutumista edistetään kaksisuuntaisesti Perusoikeuksien, yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon toteutuminen lähtökohtana • Perus- ja muut julkiset palvelut sovelluttava myös maahanmuuttajille • Viranomaisten yhteistä strategista suunnittelua ja monialaista yhteistyötä vahvistetaan 3. Kotoutumista edistävien toimenpiteiden vaikuttavuutta lisätään • Painopiste maahantulon alkuvaiheessa, johon luodaan johdonmukainen toimenpiteiden jatkumo: • Perustieto > ohjaus ja neuvonta > alkukartoitus > kotoutumissuunnitelma • Osallisena Suomessa -kokeilussa kehitetään uusia kotoutumiskoulutuksen koulutuskokonaisuuksia, koulutuksen hankkimista ja järjestämistä sekä koulutukseen ohjaamista • Poikkihallinnollista yhteistyötä ja toimenpiteiden seurantaa vahvistetaan • Valtion kotouttamisohjelma, ministeriöiden välinen yhteistyöelin, alueellinen maahanmuuttoasiain toimikunta, ELYjen seuranta- ja raportointitehtävä, kotouttamisohjelmat, paikallistason monialainen yhteistyö

  16. Kotouttamislain lain kokonaisuudistuksen keskeiset tavoitteet ja sisällöt • Soveltamisalaa on tarkoitus laajentaa koskemaan maahantulon perusteesta riippumatta niitä henkilöitä, joiden oleskelu arvioidaan kestävän vähintään vuoden • Kotouttamisaika pääsääntöisesti 3v, mutta aktiivinen ohjausaika 1v • Tarvittaessa kotouttamisaikaa voidaan pidentää 2v • Alkukartoitus kaikille siitä pyytäville maahanmuuttajille> järjestämisvastuu TE- toimisto ja kunta • Kuntien kotouttamisohjelmille vähimmäissisältövaatimus • Laki sisältää määräaikaisen kokeilun (2010 – 2013); Osallisena Suomessa –hanke, jonka tavoitteena maahanmuuttajien kotoutumisen ja poikkihallinnolliseen viranomaisyhteistyön kehittäminen ja mallintaminen; Pirjo Pajunen

  17. Alkuvaiheeseen johdonmukainen jatkumo

  18. 4. Haavoittuvien ryhmien syrjäytymistä ehkäistään • Paikallisiin/seudullisiin kotouttamisohjelmiin erillisosiot • Kansainvälistä suojelua saaneiden, lasten ja nuorten, työvoiman ulkopuolella olevien kotoutumisen edistämisestä • Kotoutumissuunnitelmat tarvittaessa myös • Perheille, alaikäisille, aina ilman huoltajaa saapuneelle alaikäiselle • 5. Maahanmuuttajien osallisuutta, hyviä etnisiä suhteita ja vuoropuhelua edistetään • Maahanmuuttajat ja uskonnolliset yhteisöt mukaan kotouttamisohjelmien suunnitteluun, toimeenpanoon ja seurantaan • Paikallisiin/seudullisiin kotouttamisohjelmiin suunnitelma hyvien etnisten suhteiden ja kulttuurien välisen vuoropuhelun edistämiseksi

  19. 6. Hallittu kuntaan sijoittaminen varmistetaan Kuntiin osoittamisen pitkäjänteistä suunnittelua ja seurantaa vahvistetaan Vastaanottokeskuksista omaehtoisesti muuttaville neuvontaa ja ohjausta (vastaanottolaki) Kunnille korvataan edelleen kotoutumisen edistämisen kustannuksia sekä laskennallisena että täysimääräisenä

  20. Kunnille maksettavat korvaukset: 1. Alkukartoituksesta korvaus laskennallisena kertakorvauksena kaikista maahanmuuttajista (esitys 700 €) 2. Laskennalliset korvaukset kiintiöpakolaisista ja oleskeluluvan saaneista turvapaikanhakijoista (10,8 m€ v. 2009) 3 vuodelta Enintään 7-vuotiaat: 6.845 €/h/v.; yli 7-vuotiaat: 2.091 €v/h/v 3. Erilliskorvaukset kiintiöpakolaisista ja oleskeluluvan saaneista turvapaikanhakijoista (34,5 m€ v. 2009) Toimeentulo-/kotoutumistuen kustannukset täysimääräisenä 3 vuodelta Alaikäisen ilman huoltajaa Suomeen saapuneen henkilön asumisen, hoidon ja huolenpidon kustannukset 21-ikävuoteen saakka Vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä kunnalle aiheutuvat huomattavat kustannukset enintään kymmeneltä vuodelta Erityisistä syistä muut kunnalle aiheutuneet kustannukset enintään kymmeneltä vuodelta Pakolaisen paluumuuton avustamisesta aiheutuvat kustannukset Tulkkipalvelun kustannukset ilman aikarajaa

  21. Lisäksi valtio korvaa maahanmuuttajien palvelujen järjestämisestä: 1) Valtionosuudet 2) Perusopetuksen ja ammatillisen koulutuksen valmistava opetus, su/ru toisena kielenä, oman äidinkielen opetus (OKM 34 m€ v. 2009) 3) Työvoimapoliittinen kotoutumiskoulutus (TEM 32,2 m€ v. 2009) 4) Paluumuuttajien toimeentulotuki-/kotoutumistukikustannukset 6 kuukaudelta sekä vamman tai sairauden edellyttämät sos. ja terveydenhuollon kustannukset 5 vuodelta (4 m€ v. 2009) 5) Suomen sodissa vapaaehtoisena palvelleiden sos. ja terveydenhuollon kustannukset ilman aikarajaa (1 m€ v. 2009) 5) EU- ja muut valtakunnalliset hankkeet noin 10 milj. euroa

  22. Osallisen Suomessa – hankkeen kolme polkua Kokeiluun sisältyisi maahanmuuttajan nopea pääsy osaamis- tarvekartoitukseen, jonka perusteella hänet ohjattaisiin vaihtoehtoisiin aikuisten kotoutumispoluille: • Nopeasti työmarkkinoille suuntautuvien polku • Erityistä tukea tarvitsevien polku ( kotiäidit, luku- ja kirjoitustaidottomat ja erityistä tukea tarvitsevat) • Lasten ja nuorten polku • SM valitsee 10 kokeilukuntaa, kustannusarvio n. 9-10 milj. € • Hakuaika kunnille 22.9 – 15.11.2010> hakemukset ELY- keskukselle > SM:lle 17.11.2010 mennessä Pirjo Pajunen

  23. Hankkeen tavoitteet • Kehittää maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen selkeä ja johdonmukainen yhteistyömalli: • Nopeasti työmarkkinoille suuntautuville ja ammattitaitoisille (TE- toimisto, kouluttajat, työnantajat) • Erityistä tukea tarvitseville kehitetään poikkihallinnollisella yhteistyöllä toimenpiteitä, kuntouttava malli ( TE- toimisto + kunta + 3- sektori ja eri ESR- EU- hankkeet) • Lapsille ja nuorille räätälöityjä malleja (kunta, projektit, maahanmuuttajajärjestöt) Pirjo Pajunen

  24. OPM TEM TEKES Cimo SM MMM Migri AVI ELY:T Maakuntaliitto TE-toimistot Koulutus, ohjaus Eures Kunnat Seutukunnat Yhteistyön areena Kotoutumisessa Pirkanmaa ja Keski- Suomi Maahanmuutto- asiain toimikunta Pirkanmaa ja K-Suomi Työnantajat Yritykset Etnisten suhteiden Neuvottelukunta Työmarkkina järjestöt 3. Sektori Järjestöt /Spirit Maahan- muuttajajärjestöt Oppilaitokset Korkeakoulut Seurakunnat ESR/ERF

  25. Valintaedellytykset • SM/ Johtoryhmä valitsee 10 kokeilukuntaa ja/ tai niissä toimivaa TE- toimistoa • Jos hanke ei edellytä TE- toimiston toimenpiteitä valitaan vain kunta • Voidaan valita myös useamman kunnan ja niissä toimivan TE- toimiston yhteishanke • Esim. kohdan 1. nopeasti työmarkkinoille kohdan kotoutumiskoulutuksen ja poikkihallinnollisen yhteistyön kehittämistä Pirjo Pajunen

  26. HE:n arvioitu valmisteluaikataulu: • Maahanmuuttopoliittinen ministeriryhmä 17.9. • Kunnallistalouden -hallinnon johtoryhmä (Kuthanek) 5.10. • Valtioneuvoston esittely 15.10.2010 • Eduskuntakäsittely syksy 2010 • Voimaan 1.9.2011, Osallisena Suomessa -kokeilu voimassa 1.1.2011 - 31.12.2013 • Tiedotustilaisuus : SM/ Peter Kariuki15.10. klo 10- 12 ATTILA 5 krs nh Meitsi

  27. Tavoitetila ( Pirkanmaan maahanmuuttopoliittinen Puiteohjelma) • Pirkanmaa on globaaleilla työmarkkinoilla tunnettu työvoimaa kiinnostavan alueena, missä monikulttuurisuus tunnistetaan taloutta ja työelämää dynamisoivana luojana. Alueellinen työnjako maahanmuuttajien kotouttamistoiminnassa on järjestetty tarkoituksenmukaisesti ja tehokkaasti saumattomalla työnjaolla yksityisen sektorin, viranomaisten ja kolmannen sektorin kesken.” Pirkanmaan ELY-keskus, Pirjo Pajunen

More Related