Wprowadzenie – cel nowej regulacji: Uporządkowanie treści - nowa systematyka

1. Procedura przyjmowania dokumentów rządowych według nowego Regulaminu pracy Rady MinistrówEtapy procesu legislacyjnego poprzedzające wniesienie projektu do rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady Ministrów i przez Radę Ministrów Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2. Wprowadzenie – cel nowej regulacji: Uporządkowanie treści - nowa systematyka Jasne opisanie poszczególnych procedur Włączenie do Regulaminu etapu prac KRM Usprawnienie procedury uzgodnień „Standaryzacja” - instrukcje jako dodatkowe wsparcie, formularze OSR, TR, OSR ex-post Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

3. Wprowadzenie – cel nowej regulacji (c.d.): Wzmocnienie konsultacji publicznych: ZASADA konsultacji Ujęcie w Regulaminie na wszystkich etapach Responsywność – konferencja uzgodnieniowa, raport z konsultacji Utrzymanie zasady jawności procesu – RPL Uporządkowanie i wzmocnienie regulacji dokonywania oceny wpływu Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

4. Wprowadzenie Procedura – przepisy działu III i IV Regulaminu Reguły ogólne Rządowy proces legislacyjny a zakres regulacji Regulaminu Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

5. Rządowy proces legislacyjny opracowanie projektu uzgodnienia, konsultacje publiczne lub opiniowanie projektu rozpatrzenie projektu przez komitet lub komitety właściwe do rozpatrywania określonych kategorii spraw rozpatrzenie projektu przez Stały Komitet Rady Ministrów rozpatrzenie projektu przez komisję prawniczą – w przypadku projektu ustawy oraz projektu rozporządzenia rozpatrzenie projektu przez Radę Ministrów Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

6. Projekt dokumentu rządowego – zakres przedmiotowy regulacji projekty aktów normatywnych (zmiana zakresu) projekty innych dokumentów odrębność regulacji dotyczących umów międzynarodowych Organ wnioskujący Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

7. Rządowy proces legislacyjnyopracowanie projektu Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

8. Przygotowanie projektu Wymagania – działania poprzedzające Ocena przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych Wpis do właściwego wykazu prac Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

9. Przygotowanie projektu Wymagania dotyczące treści projektu Projekty aktów normatywnych (ZTP i przepisy odrębne) Uzasadnienie – projekt aktu normatywnego zakres informacji OSR Tabela zgodności, wyjaśnienie terminu wejścia w życie – ustawa, rozporządzenie (UE) Odwrócona tabela zgodności – ustawa (UE) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

10. Przygotowanie projektu Wymagania dotyczące treści projektu Projekty innych dokumentów (przepisy odrębne) projekt założeń zakres treści test regulacyjny Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

11. Przygotowanie projektu Szczególny tryb przygotowania ustawa na podstawie założeń (współpraca organu wnioskującego i RCL) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

12. Rządowy proces legislacyjnyuzgodnienia, konsultacje publiczne lub opiniowanie projektu Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

13. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Skierowanie projektu Warunek rozpoczęcia etapu – wprowadzenie do właściwego wykazu prac Rozpoczęcie etapu – skierowanie do co najmniej jednego z trzech procesów Konsekwencja rozpoczęcia etapu – udostępnienie projektu w RPL Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

14. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Uprzednia ocena OSR/testu regulacyjnego Wyjątek (zmiana) – wystąpienie RM (jej organu pomocniczego) Przedstawienie stanowiska przez Szefa KPRM – 14 dni Dołączenie stanowiska do projektu Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

15. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Zakres i charakter procesów UZGODNIENIA - obligatoryjne RM, Szef KPRM, RCL – ograniczony zakres (zmiana) uzgodnienie treści albo stwierdzenie rozbieżności wyjątek - rozporządzenie ministra Ustawa na podstawie założeń – fakultatywne odstąpienie od uzgodnień (zmiana) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

16. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Zakres i charakter procesów OPINIOWANIE - obligatoryjne podmioty z kręgu administracji i instytucji państwowych – projekt dotyczy ich zakresu działania spoza tego kręgu – obowiązek w przepisach odrębnych zebranie opinii mogących mieć wpływ na projekt, dialog społeczny Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

17. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Zakres i charakter procesów KONSULTACJE PUBLICZNE - rekomendowane podmioty spoza kręgu administracji i instytucji państwowych zebranie opinii mogących mieć wpływ na projekt, dialog społeczny Ustawa na podstawie założeń – § 119 pkt 2 obligatoryjne konsultacje publiczne (zmiana) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

18. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Rozszerzony zakres opiniowania Rada Legislacyjna – założenia/akt normatywny (szczególnie istotne skutki prawne, społeczne, gospodarcze) Organy i instytucje UE (wymagania prawa UE) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

19. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Przebieg – rozpoczęcie Skierowanie do danego procesu wskazanie terminu (zmiana) do zajęcia stanowiska: termin wg przepisów odrębnych termin wg Regulaminu - liczony od udostępnienia projektu, adekwatny (terminy minimalne) ustawa na podstawie założeń – wskazanie i uzasadnienie odstępstw od założeń (uzgodnienia) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

20. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Przebieg – stanowiska (uzgodnienia) Stanowiska merytoryczne (zgłaszanie uwag) Stanowiska „dodatkowe” (zmiana) Szef KPRM – ocena OSR/testu regulacyjnego (o ile nie dokonana ocena uprzednia) Szef KPRM – ocena zgodności z założeniami (ustawa na podstawie założeń) MSZ – opinia o zgodności z prawem UE (ustawa i rozporządzenie; inny akt normatywny i założenia – wniosek) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

21. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Przebieg – stanowiska Ustawa na podstawie założeń – odstąpienie od uzgodnień Stanowiska „dodatkowe” Szef KPRM – ocena OSR (o ile nie dokonana ocena uprzednia) Szef KPRM – ocena zgodności z założeniami MSZ – opinia o zgodności z prawem UE Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

22. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Przebieg – organ wnioskujący Indywidualne ustosunkowanie się do opinii Rady Legislacyjnej i opinii o zgodności z prawem UE - obligatoryjne uwag w ramach uzgodnień i opinii w ramach opiniowania (o które wystąpiono) – obligatoryjne, chyba że organizowana konferencja uzgodnieniowa Ustawa na podstawie założeń – pozostawienie niektórych uwag bez rozpatrzenia (kwestie rozstrzygnięte w założeniach) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

23. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Przebieg – organ wnioskujący Organizacja konferencji uzgodnieniowej (zmiana) fakultet; alternatywa dla odpowiedzi indywidualnych W zakresie konsultacji publicznych (fakultet) organizacja odrębnej konferencji zaproszenie na konferencję uzgodnieniową (wspólną) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

24. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Przebieg – konferencja uzgodnieniowa Zaproszenie (zmiana) zakres podmiotowy (uzgodnienia, opiniowanie) wymagania formalne (termin, treść) – też gdy odrębna konferencja (konsultacje publiczne) Udział w konferencji uzgodnieniowej (zmiana) obowiązek udziału (administracja rządowa) skutki braku uczestnictwa (odstąpienie od uwag) zakres upoważnienia Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

25. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Przebieg –„drugi obieg” Możliwe zakończenie etapu Zmiana tekstu projektu – ponowne przedstawienie projektu, tzw. „drugi obieg” (zmiana) krąg podmiotów termin do zajęcia stanowisk fakultatywnie - ponowne konsultacje publiczne możliwe pozostawienie niektórych uwag bez rozpatrzenia Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

26. Uzgodnienia, konsultacje publiczne, opiniowanie projektu Udokumentowanie wyników etapu Protokół rozbieżności – uzgodnienia Zestawienie nieuwzględnionych uwag – opiniowanie Raport z konsultacji – konsultacje publiczne i opiniowanie wyniki konsultacji publicznych i opiniowania wyniki opiniowania przez organy i instytucje UE informacje o zgłoszeniach w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

27. Rządowy proces legislacyjnyrozpatrzenie projektu przez komitet lub komitety właściwe do rozpatrywania określonych kategorii spraw Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

28. Rozpatrzenie projektu przez właściwe komitety Właściwość danego komitetu zakres rozpatrywanych dokumentów (akt o utworzeniu) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Komitecie do Spraw Europejskich Zarządzenie nr 1 PRM z dnia 5 stycznia 2012 r. w sprawie Komitetu Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji zakres rozpatrywania projektu Tryb rozpatrywania – akt o utworzeniu/regulamin komitetu Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

29. Rządowy proces legislacyjnyrozpatrzenie projektu przez komisję prawniczą Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

30. Komisja prawnicza Skierowanie Zakres obowiązku (ustawa, rozporządzenie) ustawa na podstawie założeń – uzasadnione przypadki (zmiana) Wniosek o rozpatrzenie (zmiana) przed wniesieniem na RM/skierowaniem do podpisu (rozporządzenie PRM, ministra) Wymagania dotyczące projektu i formalne (zmiana) uzasadnienie; opinia o zgodności z prawem UE; akty wykonawcze Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

31. Komisja prawnicza Po skierowaniu (zmiana) Zgłoszenie uwag Zwolnienie z obowiązku rozpatrzenia (w tym z poprawkami) Rozpatrzenie przez komisję prawniczą ustalenie składu komisji, obowiązek udziału, zakres upoważnienia do udziału Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

32. Komisja prawnicza Prace komisji prawniczej Zakres oceny projektu ocena pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym Sposób podejmowania rozstrzygnięć (zmiana) uzgodnienie, głosowanie, rozstrzyganie (przewodniczący, przedstawiciel MSZ) Wynik prac komisji prawniczej ustalenie brzmienia projektu – udokumentowanie w protokole Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

33. Komisja prawnicza Zakończenie etapu (zmiana) Sporządzenie tekstu projektu (komisja prawnicza, zwolnienie z poprawkami) – organ wnioskujący ustawa na podstawie założeń - RCL Weryfikacja tekstu projektu przez RCL ustalenie komisji prawniczej wniosek przy zwolnieniu z poprawkami Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

34. Dziękuję za uwagę Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego