120 likes | 263 Vues
Pensjon: Sosialpolitisk forsikring eller individuell sparing? Erik Orskaug, sjeføkonom i Unio Velferdskonferansen 2012 Oslo kongressenter 22. mai 2012. www.unio.no. Sosialpolitisk forsikring eller individuell sparing?. Kollektiv Sosialpolitisk. Individuell Sparing. Gammel FT. MP i FT.
E N D
Pensjon: Sosialpolitisk forsikring eller individuell sparing? Erik Orskaug, sjeføkonom i Unio Velferdskonferansen 2012 Oslo kongressenter 22. mai 2012 www.unio.no
Sosialpolitisk forsikring eller individuell sparing? Kollektiv Sosialpolitisk Individuell Sparing GammelFT MP i FT Ny FT OfTP Uføre-pensjon IP Foretaks-pensjon Hybrid
Sparing til alderspensjon i pst av lønn • FT: 18,1 pst • OfTP (alder, AFP, uføre mv): 15-20 pst* • Ny privat AFP: om lag 4 pst (staten dekker en tredel) • Obligatorisk TP minimum: 2 pst over 1G • IP maksimum: 5 pst 1G-6G, 8 pst 6G-12G • Foretakspensjon (alder, uføre mv): 10-17 pst* (ordningene kan sikte mot 60-70 pst av sluttlønn) * sterkt avhengig av rentenivået
Anbud er spekulasjon i pensjon • Forskjellen mellom 2-pst.ordning og Of.TP er pluss/minus 15 pst • Anbud er «sosial dumping» på pensjon • Det er her Privat Omsorg Ditt og Datt AS henter profitten • Fare for todelt arbeidsmarked i offentlig sektor • Uniokrever HTA inklusive OfTP for alle som utfører lovpålagte oppgaver for det offentlige (lærere har en slik lovpålagt regel)
Dødelighetsarv Tilfaller kollektivet • FT • Privat AFP • OfTP • Foretakspensjon • Hybrid Tilfaller arvingene • IP (kan også ses som alternativ til etterlattepensjon) Stor økonomisk betydning • Hybriden gir større pensjon enn IP gitt like sparesatser • Eneste forskjell mellom IP og enkleste «hybrid»
Hvem betaler for risiko og garantier? • Næringslivet skyr risiko knyttet til pensjon • Kvitte seg med «balanseføringen» • Risiko knyttet til regulering av pensjon under opptjening (pensjonsbeholdningen) • Risiko knyttet til regulering av pensjon under utbetaling • Risiko knyttet til død og langt liv • Flere arbeidsgivere velger IP (eller enkleste «hybrid») hvor all risiko veltes over på arbeidstaker, og arbeidsgiver slipper å betale risikopremie for pensjonsløftene (garantiene)
Fordeling? • Avgjøres av pensjonsordningenes regler for opptjening og uttak • Alleårsregelvs40 år/besteårsregel/30 år • Kompensere null sparing for høye inntekter i FT • Skal opptjeningen slutte ved 62 år eller ved 75 år? • Ikke radikalt å være for mest mulig lik pensjon, tradisjonen i fagbevegelsen er lønn og pensjon for innsats, kombinert med risikodekninger og god fordeling
Yrkesmønstre i offentlig sektor • 2/3 har høyere utdanning (og kortere opptjening) • 2/3 er kvinner • Halvparten i kommune/sykehus jobber deltid • Gjennomsnittsalder lavere grad 27,5 år, høyere grad 30 år • 2008-oppgjøret: Unio fikk henvisning i RMM til «yrkes-mønstrene i offentlig sektor». Viktig for 2009-oppgjøret, store forskjeller mellom offentlig og privat sektor • Alleårsregel passer ikke like bra, trenger andre opptjeningsregler • Privat AFP gitt store tap, trenger andre uttaksregler for tidligpensjon, videreført AFP er gull verdt
Greed is bad • 50.000 menn tatt ut FT 62-66 år og jobber ved siden av • Var dette meningen med fleksibiliteten? Individuell tilpasning: Menn som tror de dør tidlig, tror de forvalter pengene best selv. Mild utgave av system hvor pensjonsbeholdningen utbetales «lump sum» Kollektiv tilpasning: All pensjon bør være livsvarig, sette grenser for fleksibiliteten, kun til nedtrapping av arbeidsinnsats • Stort overgangsproblem, 9 mrd ekstra i årets statsbudsjett, tas med i beregningen av budsjettets stramhet, pengene kunne vært brukt på noe annet • Kan gi økt fattigdom blant de eldste eldre
«Like godt å jobbe som å danse?" Tidliguttak rammer sosialt skjevt • Klar sammenheng mellom type yrke, bruk av AFP/tidliguttak og tidlig død • Alleårsregelen og aktuariellavkorting rammer sosialt skjevt, og den rammer kvinner hardere enn menn • Matematisk rettferdighet er ikke nødvendigvis det samme som sosial rettferdighet • Evaluering fram til 2017
Stoppe opptjening tidlig? • FT opptjening til 75 år • Privat AFP opptjening til 62 år • Tidlig opptjeningsstopp kan dempe avkortingen ved 62 år Kilde: Unios notatserie nr. 1/2012
Over 300.000 medlemmer! Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede Skatterevisorenes forening