Programa País Eficiencia Energética - Instrumentos económicos y fiscales -

2. Programa País Eficiencia Energética - Instrumentos económicos y fiscales - Nicola Borregaard, Directora Ejecutiva Enero 2007

3. I. Antecedentes • Chile no ha logrado un desacoplamiento entre crecimiento económico y demanda energética

4. I. Antecedentes - Beneficios de la eficiencia energética • Aumento en competitividad: el costo de ahorrar una unidad de energía puede ser significativamente menor que el costo de generar esta unidad. Esto ha sido demostrado en numerosos Programas de Eficiencia Energética a nivel internacional • Ahorro para las personas: la eficiencia energética trae consigo una reducción en las cuentas eléctricas y de gas, al mismo tiempo que no significa una reducción en el confort • Independencia / diversificación energética:el crecimiento en demanda energética (89% entre 1990 y 2000) ha significado un incremento en dependencia energética (1982 un 18% energía importada, 2002 un 66%) Complicaciones en abastecimiento de gas natural, aumento en precios de otros combustibles como el petróleo y el carbón • Prevención de impactos ambientales locales: la generación energética está ligada en prácticamente todos los casos a impactos ambientales, ya sea en el aire, el agua, el paisaje u otros. • Reducción en impactos ambientales globales: se contribuye a nivel voluntario a las reducciones de emisiones de CO2 Protocolo de Kyoto, del uso de combustibles fósiles y oportunidades de negocios relacionados con el mercado de bonos de carbono

5. La Eficiencia Energética implica ganancias a todos los niveles, y puede ser una verdadera contribución al desarrollo sostenible en Chile • Programas, Planes, Políticas de Eficiencia Energética existen en todos los países industrializados y en muchos países en vías de desarrollo • Se implementa el Programa Público-Privado de Eficiencia Energética en Marzo 2005 (sin embargo, no se cuenta con presupuesto público para el 2005)

6. II. Programa País Eficiencia Energética • En 2005 el Gobierno creó el Programa País Eficiencia Energética, con los siguientes objetivos: • Explotar al máximo posible el potencial de reducción en la intensidad energética estimado en 1,5% anual y así contribuir a la seguridad energética del país • Crear una cultura de EE en el país • Crear una institucionalidad público-privada en materias de Eficiencia Energética (EE) • Proporcionar un marco legal e implementar instrumentos de fomento y de educación • El Programa se basa en la convicción de: • que es un tema de largo plazo • que se trata de un problema sistémico que requiere intervención simultánea a distintos niveles (cultural, tecnológico, gestión), en distintos sectores y con una multiplicidad de actores

8. II. Líneas de Acción principales en EE • Marco general • Institucionalidad público-privada • Elaboración marco legal • Análisis de uso mercado de bonos de carbono • Herramientas participativas (talleres y Espacio de Trabajo Participativo) • Intervención en 5 sectores (con unas 30 iniciativas en total) • Vivienda y construcción • Industria y minería • Transporte • Sector público • Artefactos domésticos • “Caballos de batalla” (en 2006 - 2007) • Etiquetado de artefactos (refrigeradores, ampolletas) • Cofinanciamiento de auditorías en industria • Sector vivienda y construcción • Acuerdos de Producción Limpia • Programa Tecnológico para incentivar innovación y transferencia tecnológica en vivienda y construcción • Introducción energy contracting (fomento de ESCOs) • Inicio campaña pública

9. III. El Potencial Potencial general estimado: 1,5% de reducción anual en consumo • Consumo acumulativo total de energía primaria 2006-2015 (kTep) • Escenario de continuidad 438.655 • Menor consumo acumulativo por Eficiencia Energética 34.233 • Valorización del menor consumo por Eficiencia Energética • Menor consumo por EE (en barriles de petróleo, BEEP) 246.817.895 • Menor consumo de energía primaria, 10 años US$7.405 millones (precio petróleo 30 US$/BEEP) • A un precio de petróleo del 50 US$/BEEP serían US$12.350 millones

10. III. Potenciales en distintos sectores y gasto público total actual del Programa • El gasto público total en el Programa fue de US$1millón en 2006 y de US$3millones (+) en 2007 • Experiencias de países como España han demostrado que la inversión pública tiene un efecto multiplicador en inversiones privadas (1:99 en cogeneración, 1:2 en artefactos domésticos)

11. IV. La relevancia de instrumentos fiscales / económicos Se usarán instrumentos regulatorios, de educación y de fomento. Instrumentos fiscales y económicos son relevantes por varias razones: • Necesidad de crear mercado • Multitud y dispersión de actores • Es en gran medida un tema de fomento y no de regulación • Se requiere de financiamiento de largo plazo • Amplia experiencia internacional

12. IV. Posibles instrumentos fiscales / económicos generales • Impuestos • Básicamente impuesto a los combustibles o impuesto al CO2 • Subsidios / créditos blandos / créditos tributarios • En el área de auditorías e inversiones industriales • En el área de la vivienda y construcción • Para la vivienda nueva (concepto integral) • Para la reconversión (tecnologías individuales) • En la adquisición de artefactos domésticos • En la adquisición de vehículos mas eficientes • Estructura tarifaria (eléctrica y combustibles) • Pagar por lo que consume y por cuándo lo consume • Cargos • Tarificación vial / peajes • Permisos de circulación • Instrumento de financiamiento • Obligación a distribuidoras de pagar / invertir el 1% de las ventas

13. IV. Instrumentos económicos / fiscales en Líneas Estratégicas (posibilidades que se están analizando actualmente)

14. IV. Instrumentos económicos / fiscales en Líneas Estratégicas (posibilidades que se están analizando actualmente)

15. IV. Instrumentos económicos / fiscales en Líneas Estratégicas (posibilidades que se están analizando actualmente)

16. Finalmente se está analizando la estructura tarifaria y posibles instrumentos dirigidos al financiamiento

17. Muchas gracias! www.ppee.cl