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Universidad Nacional Experimental “Antonio José de Sucre” Vice- Rectorado “Luis Caballero Mejías” Dirección de Investigación y Postgrado Unidad Curricular: Gestión Ambiental Facilitador Docente: Prof. Armando Coello. DISEÑO DE UN INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA USB.
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Universidad Nacional Experimental “Antonio José de Sucre” Vice- Rectorado “Luis Caballero Mejías” Dirección de Investigación y Postgrado Unidad Curricular: Gestión Ambiental Facilitador Docente: Prof. Armando Coello DISEÑO DE UN INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA USB Elaborado por: Ing. Reinaldo Correia
INTRODUCCIÓN • La universidad Simón Bolívar (USB), a pesar de ser una institución dedicada al servicio de la educación superior, no está exenta de La realidad ambiental, ya que desarrollan actividades de docencia, investigación y extensión que implican el manejo de sustancias peligrosas que impactan tanto al medio ambiente como a la salud de los que hacen vida en esta. • NOposee un Sistema de Gestión Ambiental (SGA). Presenta esfuerzos por separados, que han ofrecidos soluciones aisladas, minimizando los efectos contraproducentes generados por sus actividades. • Se requieredesarrollarherramientas que faciliten y permitan la implementación un Programa de Gestión Ambiental en la USB., bajo la serie de normas ISO 14000.
Sistema de Gestión Ambiental (SGA) • Instrumento que permite definir y aplicar la normatividad ambiental y ecológica. • Planear, programar, presupuestar y ejecutar obras y acciones para preservar el ambiente. • Medir y evaluar los logros alcanzados, y ajustar los planes y programas emprendidos. • Para asegurar su cumplimiento y alcanzar los objetivos y metas ambientales se requiere la implantación de SGA. • Factores influyentes: costos, tamaño de la organización, tipo de actividad (impactos), etc. • Beneficios: Metas y objetivos ambientales concretos, mejora continua del desempeño ambiental, imagen y mayor competitividad, mayor rendimiento de la actividad y disminución del impacto ambiental.
Cinco Principios Rectores del SGA Bajo la Norma ISO 14001
El SGA Permite a la Organización: • Establecer una política ambiental adecuada para la organización. • Identificar los requerimientos legislativos, regulatorios y normalizadores relevantes. • Identificar los impactos ambientales. • Identificar prioridades, establecer objetivos y metas ambientales apropiadas. • Establecer una estructura viable. • Facilitar la planificación, control, seguimiento, revisión y acción correctiva. • Capacidad para adaptarse y modificarse.
DIAGNÓSTICO DE LA USB • La USB no posee aún una política ambiental (Misión). • No existe en su estructura organizacional un ente encargado de asuntos ambientales. • El nivel de cumplimiento de la ley es mínimo. • Posee RASDA para el manejo, uso y almacenamiento de Sustancias y materiales Peligrosos ( LEY 55 y Decreto 2635). • Posee algunas dependencias que actúan de forma Preventiva. • SURGE LA NECESIDAD DE DISEÑAR UN INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL.
Normas y Estándares de la Serie ISO 14000 FUENTE: KROUTER,2008
COMPROMISO (ESTRATEGIAS) • Política Ambiental (Comunicarla e internalizarla) para cada nuevo profesor, empleado, obrero e incluso contratistas. • Adaptar la dinámica universitaria al menos cada cinco años. • Debe incluirse en los contratos de trabajo. • Debe divulgarse (Publicitar) mediante carteles en áreas muy transitadas como el Amper, comedores, biblioteca, áreas deportivas y comerciales, etc. • Publicarse en los informes anuales de gestión y estar permanentemente disponible en la página web de la USB. Bajo Norma ISO 14001
PLANIFICACIÓN 1.-Revisión de los requisitos legales aplicables 2.-Identificación de los aspectos ambientales 3.- Identificación de los impactos derivados de los aspectos ambientales significativos. 4.- Realización de la revisión ambiental inicial (RAI) 5.-Establecimiento de metas ambientales y programas de gestión ambiental. Bajo Norma ISO 14001
Revisión Legal • Ley Penal del Ambiental (LOA). • Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos. • Decreto 883 sobre “Normas para la Clasificación y el Control de Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos”. • Decreto 638 referido a las “Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica”. • Decreto 2635 contentivo de las “Normas para el Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos”. • Decreto 2217 que establece las “Normas sobre el Control de la Contaminación generada por Ruido. • Ley Orgánica de Prevención , Condiciones y Medio Ambiental de Trabajo (LOPCYMAT).
Identificación • Los aspectos ambientales significativos (causa). • Impactos negativos de la USB al medio ambiente (efecto) según la norma ISO 14001y 14050. • Impactos Legales (LPA):
Valoración de Significancia(ISO 14001) FUENTE: KROUTER,2008
Matrízdiscriminación FUENTE: KROUTER,2008
Aspectos Ambientales más Significativos • Vertido de Efluentes Líquidos (LOA y Decreto 883). • Generación de Desechos Peligrosos (Decreto 2635). • Emisiones a la Atmósfera (Decreto 638). • Manejo y disposición • de desechos peligrosos • (Decreto 2635). • Derrames químicos • y/o biológicos • (Ley 55 y Decreto 2635).
Impactos Ambientales • Afectación física, química y biológica del cuerpo de agua “Quebrada el Placer”. • Afectación de la Salud. • Riesgo Potencial ocurrencia de derrames, fugas y explosión. • Deterioro de la Calidad del Aire, Suelo y Agua. • Contribución al Efecto Invernadero y Lluvia Acida. • Afectación de Ecosistemas Naturales. • Deterioro de Aguas Pluviales y Suelos de Percolación. • Riesgo de ocurrencias de reacciones en cadena.
Revision AmbientalInicial (RAI) FUENTE: KROUTER,2008
Alcance RAI • Muestra Representativa (Alto riesgo). • 19 Laboratorios y 56 Personas encuestadas.
Criterios de la RAI • Seguridad e Higiene (No existe planes de seguridad, uso EPP, No hay monitoreo, contingencia y primeros auxilios inexistentes). • Diseño de Instalaciones (Incumplimiento de normas- características físicas, diseño y ordenación de espacios). • Medios Contaminantes (inexistencia de normalización, falta de EA, Contaminación del agua y aire, desconocimiento legal, etc.). • Insumos, Materiales equipos y desechos peligrosas (Inventario, consumo e insumos sin estandarización, Mantenimiento correctivo sin variable ambiental, falta de inventario e identificación de desechos).
Metas y Programa GA. • Crearse la Política Ambiental de la USB como principio fundamental de la gestión ambiental . • Crearse la Dirección de Gestión Ambiental, la cual deberá planificar, implementar, evaluar, controlar y mejorar continuamente el SGA de la USB.
Metas y Programa GA. • Definir la estructura organizativa y personal responsable (política ambiental). • Planificar y generar los programas ambientales (impactos, causas, estructura organizativa, recursos humano y económico) • Políticas y metas especificas medibles. • Primera instancia medidas preventivas (poco recurso humano y económico). • Políticas de minimización, re-uso y reciclaje. • Medidas de tipo correctivo(adecuar las prácticas a la legislación ambiental) y prevenir y minimizar paulatinamente los impactos negativos. • Garantizar su desarrollo sostenible.
IMPLEMENTACIÓN • PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGUIENE OCUPACIONAL • (Prevenir accidentes laborales y enfermedades ocupacionales, LOPCYMAT). • PROGRAMA DE MANEJO Y DISPOSICIÓN DE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS (Cumplir con la legislación vigente sobre su manejo y disposición , LEY 55, ). • PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL (Formar a la comunidad universitaria en el área ambiental, LOA ). • PROGRAMA DE USO EFICIENTE DE LOS SERVICIOS BÁSICOS (Minimizar el consumo ineficiente de agua y luz, LOA). • PROGRAMA DE APOYO LEGAL (Conocer, asesorar, divulgar y motivar en lo referido a la legislación ambiental venezolana vigente, LPA). • PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN AMBIENTAL (Mantener a toda la comunidad universitaria informada respecto a la dimensión ambiental en la USB, LOA).
MEDICIÓN, EVALUACÓN Y REVISIÓN • Sistema de medición, seguimiento y evaluación, para la verificación de desempeño con el PGA. • Determinar áreas de éxito e identificar actividades acciones correctivas y de mejora continua. • Realización de auditorias al SGA para: determinar conformidad del sistemacon los planes establecidos y si se hamantenido apropiadamente las medidas propuestas. • Las auditorias pueden llevarse a cabo por el personal de la organización y/o por partes externas (objetiva e imparcialmente). • Se deben plantear indicadores en todos los niveles del SGA, se proponen algunos :
MEDICIÓN, EVALUACÓN Y REVISIÓN • Así como otros indicadores organizativos para evaluar cada uno de los niveles del sistema de gestión, Por medio de encuestas estructuradas al personal.
CONCLUSIONES – Mejora Continua • Los programas ambientales serán exitosos si se consideran las siguientes estrategias: • Se incorpora a toda la comunidad universitaria. • Se introducen gradualmente. • Se designan los responsables de su implementación y seguimiento. • Se da prioridad tanto a la prevención como a la corrección de los impactos más negativos a la salud y al ambiente. • Se diseñan para que tengan flexibilidad de respuesta. • Se pueden medir y supervisar. • Se proponen, inicialmente, mejoras a corto plazo con los recursoshumanos existentes y pocos recursos financieros, y posteriormente aquellas que requieran más recursos. • Exista transparencia en su implementación y mejora continua. • Se informa permanentemente a la institución de los logros,una vez implementadas las medidas propuestas, y las disconformidades aún por resolver.