Prednosti izdvajanja uslužnih djelatnosti iz državnog i javnog sektora

1. Prednosti izdvajanja uslužnih djelatnosti iz državnog i javnog sektora i postojeći modeli izdvajanja u EU HUP-Koordinacija poduzeća iz uslužnih djelatnosti

2. O HUP-Koordinaciji poduzeća iz uslužnih djelatnosti • Jedino relevantno udruženje poduzeća iz sektora uslužnih djelatnosti: • članice čine 80 posto tog segmenta tržišta • ukupno imaju više od 5000 zaposlenih • ostvaruju više od 500 milijuna kuna prometa godišnje • posluju uspješno s kontinuiranim rastom prometa • Članice HUP-Koordinacije uspješno su realizirale sve veće procese izdvajanja uslužnih djelatnosti na domaćem tržištu, i u javnom i u privatnom sektoru • Kontinuirano ulaganje u opremu, djelatnike i kvalitetu – članice HUP-Koordinacije imaju međunarodne certifikate: ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, ISO 18001:2007 (i HACCP) • Know-how i iskustvo u optimalizaciji radnih procesa, standardiziranju kvalitete, izboru najučinkovitije opreme i metoda rada i sl.

3. Iskustvo izdvajanja uslužnih djelatnosti u RH (1/2) • Privatni sektor • Privredna banka Zagreb - odjel čišćenja (1988.) • Zagrebačka banka - odjel čišćenja u ZG (1989.), odjel ugostiteljstva-pomoćno osoblje (1992.), odjel zaprimanja i otpreme (1993.), odjele čišćenja u ostatku RH (1994.), odjel tehničkog upravljanja i održavanja (2003.) • INA - odjel čišćenja u ZG (2008.), odjeli čišćenja u ostatku RH (2010.), odjel ugostiteljstva (2013.) • Podravka – odjel čišćenja i odjel hortikulture (2006.) • Hrvatski telekom– odjeli čišćenja, održavanja, ugostiteljstva (2002.) • pravni prethodnici Erste&Steiermarkische banke – odjel čišćenja (1998.) • pravni prethodnici OTP banke (Nova banka i Dubrovačka banka– odjel čišćenja (2003.) • Pliva – odjel čišćenja, odjel ugostiteljstva i urudžbeni (2002.) • Ericsson Nikola Tesla – odjel ugostiteljstva (2004.) • Maistra – odjel čišćenja i održavanje zgrada (2007.) • Zvijezda– odjel čišćenja i hortikultura (2012.) • Belje – odjel čišćenja (2012.) • Državni i javni sektor • Porezna uprava Bjelovar – odjel čišćenja (2002.) • KBC Rebro – odjel pranja rublja (2002.) • većina domova zdravlja u RH– odjeli čišćenja i pranja rublja • Zagrebački holding – odjeli čišćenja • Poljoprivredna komora – odjel čišćenja (2011. - 2014.)

4. Iskustvo izdvajanja uslužnih djelatnosti u RH (2/2) • U svim primjerima članice HUP-Koordinacije preuzele su postojeće zaposlenike • Preuzeta je socijalna klauzula i to u razdoblju između jedne i najčešće pet godina od izdvajanja – ovisno o modelima izdvajanja • U svim primjerima su ostvarene uštede, povećana je kvaliteta usluge, a zaposlenici su kroz socijalnu klauzulu zadržali sva prava • Velik broj zaposlenika je i nakon isteka socijalne klauzule ostao zaposlen unutar tvrtki

5. Uslužne djelatnosti u državnom i javnom sektoru EU • Većina EU zemalja izdvojila je uslužne djelatnosti iz državnog i javnog sektora • Ukupna vrijednost ugovora izdvojenih djelatnosti iz državnog i javnog sektora: • Velika Britanija - 25 mlrd. eura (podatak Official Journal of the European Union, FT – kraj 2012.) • Benelux – 21 mlrd. eura (podatak tvrtke ISG* – kraj Q3 2013.) • Njemačka, Austrija, Švicarska (DACH) – 17 mlrd. eura (podatak tvrtke ISG – kraj Q3 2013.) • države nordijske regije - 18 mlrd. eura (podatak tvrtke ISG – kraj Q3 2013.) • države juga Europe – 16 mlrd. eura (podatak tvrtke ISG – kraj Q3 2013.) • Izdvajanjem su ostvarene goleme uštede – prosjek između 10 i 30 posto, ali postoje i brojni primjeri ušteda većih od 40 posto • u susjednima Italiji i Austriji u kratkom roku trošak smanjen 20%, produktivnost rada porasla od 40%-60% • Izdvajanjem se povećao nadzor kvalitete – uvođenje ISO standarda, uređivanje radnih procesa, provođenje analiza kvalitete i sl. • * InformationServices Group

6. Očekivane koristi izdvajanja u RH Zamjena sadašnjeg modela paušalnog, neujednačenog i nenormiranog financiranja uslužnih djelatnosti tržišnim modelom donosi: Uštede za državni proračun Povećanje kvalitete usluge Nove investicije privatnog sektora Zadržavanje prava zaposlenih i dodatno ulaganje u ljudske potencijale Razvoj tržišta uslužnih djelatnosti i svijesti o potrebi učinkovitog upravljanja imovinom

7. Uštede za državni proračun RH - očekivanja • U kratkom roku – 20 posto i više • Primjer Ministarstvo zdravlja (nezdravstveni dio) • trenutni troškovi zaposlenih: oko 680 mil. kn • trenutni materijalni i ostali troškovi: oko 1,9 mlrd. kn • → veliki prostor za uštedu • → potencijalna ušteda samo u Ministarstvu zdravlja u 5 godina – 2,5 mlrd. kn

8. Povećanje kvalitete izdvojenih usluga • Članice HUP-Koordinacije posjeduju međunarodne certifikate koji jamče kvalitetu usluge: ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, ISO 18001:2007 (i HACCP) • Djelatnici opremljeni najboljom opremom i tehnologijom i imaju optimaliziran radni proces • Sustav „check modality“ - dnevne i tjedne kontrole kvaliteta usluge, testovi na bakterije i prašinu i sl. • Kontrola ostaje u rukama sustava jer su sada institucije u poziciji naručitelja

9. Nove investicije privatnog sektora • Ulaganje u opremu i strojeve: do sada su članice HUP-Koordinacije realizirale milijunska ulaganja (npr. samo jedna industrijska praonica rublja stoji do 5 mil. €) • Ulaganje u opremu po zaposlenom – prosječno između 3.000 i 4.000 kn • Potencijal za nova ulaganja u opremu i edukaciju zaposlenih u slučaju izdvajanja koje je najavila Vlada – iznad 100 mil. kn u prvoj godini izdvajanja

10. Prava zaposlenih i ulaganje u ljudske potencijale • Spremni prihvatiti sva stečena prava i zadržati broj zaposlenih! • Spremni na dijalog sa sindikatima i uvjeriti ih da smo dobri i društveno odgovorni poslodavci! • Uz ulaganja u opremu, zaposlenicima se redovito plaća: • kvalitetna radna odjeća i obuća • svi nužni pregledi i tečajevi (higijenski minimum, sanitarna knjižica, cijepljenje protiv hepatitisa, zaštita na radu, zaštita od požara i sl.) • dodatna edukacija – po nekoliko puta godišnje s dobavljačima kemijskih sredstava i opreme i sl. • Mogućnost napredovanja, edukacije, bonusi…

11. Razvoj tržišta • Nova zapošljavanja u sektoru, direktna i indirektna • Razvoj tržišta upravljanja imovinom – potencijal novih velikih ušteda u privatnom i državnom sektoru, razvoj IT podrške i dr. • Izvozni potencijal znanja i rješenja u regiju

12. Uspješni model izdvajanja iz EU • Italija (2000.g.) – koraci u izdvajanju: • Analiza facility sektora kao podloga za izradu podzakonskog akta koji definira model izdvajanja • Sporazum Vlade i sindikata definira zadržavanje svih stečenih prava zaposlenih na 5 godina • Zajednički sporazum Vlade, sindikata i poslodavaca o poštivanju modela izdvajanja • poduzetnici su udruženi u konzorcij, sporazum potpisuje udruga poslodavaca • predviđeni su minimalni tehnički i financijski uvjeti za sudjelovanje • u izdvajanje se ide kroz sustav javne nabave uz pretkvalifikaciju nakon koje svaka ustanova sukladno okvirnom ugovoru poziva članice konzorcija na nadmetanje i sklapa pojedinačne ugovore na 5 godina • Model plaćanja – prvo naplata prema broju preuzetih ljudi, sada po kvadratu. Država se u prvih 5 godina odrekla dijela doprinosa na preuzete zaposlenike

13. Primjer loše prakse iz EU • Škotska i Wales (80-tih godina): • proces izdvajanja je bio vezan uz veliki investicijski ciklus u bolnice po sustavu JPP-a – privatnici financirali ulaganja, država unajmljivala objekte i uslugu • u tom procesu su tzv. TUPE direktivom jamčena sva stečena prava zaposlenih bez roka trajanja • s prirodnim odljevom i novim zapošljavanjem došlo je do razlika u pravima „starih” i „novih” zaposlenika – loša radna atmosfera, pad kvalitete usluge • pokušaji rješenja dodatno su zakomplicirali sustav koji je postao neodrživ

14. Zahvaljujemo na pažnji! Ines Vodanović, predsjednica HUP-Koordinacije poduzeća iz uslužnih djelatnosti ines.vodanovic@strabag.com Sadmir Hošić, zamjenik predsjednice HUP-Koordinacije poduzeća iz uslužnih djelatnosti shosic@harmonija-usluge.com