2005. 8. 24 서 찬 수 ( 연구위원 )

1. 대구경북연구원 DGI Dae-Gyeong Research Institute < 제3주제 > 환동해권시대의 경북 동해안지역 개발방향 2005. 8. 24 서 찬 수(연구위원) Design by lds83

2. 차 례 Ⅰ 머 리 말 Ⅱ 경북동해안개발의 평가와 한계 Ⅲ 내외여건변화와 경북동해안 Ⅳ 환동해권 시대의 전개와 경북동해안 Ⅴ 경북 동해안의 발전전략 Ⅵ 발전과제와 사업 Ⅶ 집행력 제고를 위한 제언

3. 머리말

4. 머리말 • 머 리 말 • 환동해권 시대에 대응한 개발전략의 모색 • 기존의 개발에 대한 반성과 새로운 발전전략과 과제의 모색 • 잠재력과 위상의 점검 • 환동해권 중심기능을 가지기 위한 방안 연구 • 각종 잠재력의 극대화 • 새로운 기반의 조성 • 광역적 통합발전 방안 제시 • 동해안의 연계성 제고와 체계적 장기개발 방안 강구 • 광역적 개발(중심과 거점 도시 형성, 배후도시와 공생)

5. 경북동해안 개발의 평가와 한계 • 종합적 측면 • 개발성과와 한계 • 부문별 평가

6. 경북동해안 개발의 평가와 한계 외래형, 하향식의 지역개발 • 개발연대의 개발성과 • - Posco와 Postech 역할 • - 경주의 관광개발(보문단지, 유적정비 등) • 동남권 개발에 의한 Spill-over 효과 • - 경주의 자동차 부품 산업 • - 포항의 현대중공업 • Posco 활용과 극복 • - 대안의 필요성(일륜경제에서 이륜, 사륜경제화) • 종합적 측면

7. 경북동해안 개발의 평가와 한계 • 개발성과와 한계 (단위: 천인, 10억원, %, 개소) ※제조업체수, 생산액 1990, 1998, 2003; 문화공간 1994, 2003 • 1990년대 이후의 하강세 및 전국평균을 밑도는 성과

8. 경북동해안 개발의 평가와 한계 • 환동해권 교역 및 생산기지로서의 위상 강화 필요 • - 항만, 항공, 임해공단, 임해물류기지 등 체계화 미흡 • - 국제교류인프라와 동서 남북간 연계 교통망 미흡 • 생활기반시설의 상대적 낙후 • - 연안남부와 연안북부간의 격차 • - 전국 평균에 미치지 못하는 수준 • 동서축 남북축 연계의 미흡과 지역활력의 약화 • - 환동해축(부산-울산-포항경주-강릉-속초) 연계의 미흡 • - 남부내륙축(군산-전주-대구-포항)의 통합기능 미흡 • 부문별 평가

9. 내외 여건변화와 경북동해안 • 국토 중심축의 이동과 지역위기 • 시대흐름의 변화 • 지역발전에 대한 열린 사고와 전략이 필요

10. 내외 여건변화와 경북동해안 • 국토중심축의 이동과 지역위기 • 중국의 부상과 환황해 경제권의 대두 • 중국의 고도성장과 환황해경제권의 상승효과 • 인천, 광양항, 광주, 대전, 천안, 제주의 발달 • 행정복합도시의 건설과 수도권의 확대 • 국토중심축의 이동 • 경부축→서해안권(광역수도권+호남권) ⇒ 국토U자형 구축은 선언적 의미 ⇒ 동해안은 새로운 낙후지역으로 대두

11. 내외 여건변화와 경북동해안 • 시대 흐름의 변화 • 첨단화, 정보화, 개방화, 지방화, 고령화, 친환경화의 진전 • 첨단지식산업의 육성, 국제적 인적 물적 교류거점성의 확보, 친환경적 개발, 사회적 통합과 공동체화 전략 요구 • 지역발전에 대한 열린 사고와 전략이 필요 • 대외개방적 사고의 실천 • 국제적 교류, 교역에 의한 전략 • 국토통합전략의 추진 • 국토5축중 환동해축과 남부내륙축의 통합과 상생전략 • Policy Mix의 전개 • 내발적 전략 +외래적 전략의 혼합 등

12. 환동해권 시대의 전개와 경북 동해안 • 환동해권 시대의 전개 • 경북동해안의 잠재력과 한계 • 경북동해안의 위상

13. 환동해권 시대의 전개와 경북 동해안 • 환동해권 시대의 전개 • 환동해경제권 구축과 지역의 가능성 • 협의의 환동해권: 한국 동해안, 일본 서해안 12개현, 러시아 연해주, 중국 길림성 • 인구 : 6,834만명, GRDP : 7,090억 달러 • 국경을 초월한 상호보완적 경제교류와 윈윈 전략 • 경쟁우위를 통한 네트워크와 지식교류 추진 • 환동해경제권 형성을 위한 과제 • 상이한 정치적, 경제적 체제와 보완성이 낮은 산업구조의 극복 • 월경적(越境的) 신뢰구축과 지역공동체 형성을 위한 노력 • 환동해경제권 중심지 형성을 위한 정부 지원과 지역 노력

14. 환동해권 시대의 전개와 경북 동해안 • 경북동해안의 잠재력과 한계 • 산업 및 연구기반의 보유 • 포항철강단지와 경주의 지방산업단지 • POSTCECH, RIST, PTP 등 • 천년고도의 역사문화자원과 해양관광자원 보유 • 불교문화와 해양문화 보고 • 울릉도의 생태자원 및 동해안 해양관광자원 • 환동해 경제권 중심지 기능을 할 기반의 부족 • 남북간, 동서간 고속교통망의 부족 • 교류기반의 부족

15. 환동해권 시대의 전개와 경북 동해안 • 경북동해안의 위상 • 환동해권 삼각지점(국제적 차원) • 한국 동해안~ 일본서해안~두만강, 연해주, 동북3성을 잇는 꼭지점 • 환동해경제권의 한국의 중심지대 • 국토통합의 결절점(국토적 차원) • 남부내륙축과 동해안축의 결절점으로 해양과 대륙 연결 축 • 국토동남권의 첨단과학기술과 문화관광의 거점 • 관광 혁신의 중심지(지역적 차원) • 해양 문화관광의 중심지 • 첨단과학 산업의 중심지

16. 경북 동해안의 발전구상과 전략 • 목표와 전략 • 지역별 정비방향 • 경북동해안의 미래상

17. 경북 동해안의 발전구상과 전략 기 조 • 환동해경제권 교류와 연구 거점 • 지역특성을 살린 문화 해양관광 중심지역 • 건강하고 쾌적한 통합적 정주지역 목 표 협력적 지역개발 환경친화적 개발 지역부존자원 활용 극대화 전 략 • 목표와 전략 환동해권 발전을 선도하는 중심지 건설

18. 경북 동해안의 발전구상과 전략 • 지역별 정비방향 Eco-Polis Marine-Polis Techno-Polis Art-polis • 광역 포항경주권의 형성과 지구중심기능 부여

19. 경북 동해안의 발전구상과 전략 Eco-Polis Marine-Polis Techno-Polis Art-polis • 경북동해안의 미래상 • 環東海經濟圈의 교류·협력 관문 • 첨단과학기술 및 산업의 중추지역 • 국제적 문화 ·해양리조트 관광의 중심지역 • 지속가능한 에코 2 지역 환동해경제권 중심 : 경북동해안

20. 발전과제와 사업 • 국제적 교통물류 기반구축 • 글로벌형 연구, 산업기반 확충 • 국제교류기반의 조성 • 국제적 해양 문화관광의 기반구축 • 지속가능한 환경관리

21. 발전과제와 사업 • 경북 동해안 발전과제 • 국제적 교통, 물류 기반구축 • 고속도로, 철도, 항만, 국제공항, 임해공단, 임해물류기지 등 • 글로벌형 연구, 산업기반 확충 • 첨단 과학기술기반구축과 산업단지의 조성 및 특화산업육성 • 국제교류기반의 조성 • 국제비지니스타운, 국제학교, 교류네트워크 등 • 국제적 해양 문화관광의 기반구축 • 신라문화의 정비와 - 해양관광자원 개발 • 지속가능한 환경관리

22. 발전과제와 사업 필요성 1 환동해권시대를 위한 인적·물적교류의 대동맥 형성 신항만 고속도로 건설 2 경북 동해안의 역사·해양관광자원 개발 • 항만·철도교통망 정비 • 고속교통망 •간선도로망 정비 • 국도7호선 • 남북7축, 동서5 •6축 고속도로 • 도심순환 고속화도로 등 • 신항만 인입철도, 배후도로, LCD 등 신항만 배후도로 건설 3 L자형 국토축을 U자축으로 확장해 국토 연안축 개발 신항만 배후산업단지 건설 추진방안 포항역~신항간 철도 인입선 건설 • 국제적 교통·물류 기반구축

23. 발전과제와 사업 • 글로벌 연구, 산업기반 확충 • 필요성 • 국제경쟁력을 갖춘 산업기반 구축 • 연구기능 및 생산기능이 접목된 혁신거점 필요 • 추진방안 • R&D기능 강화 - 포항 R&D 특구 •경북해양과학연구단지 조성 등 • 산업단지 조성 - 신항만 배후(자유무역지역) •경주 문화콘텐츠 산업단지 등 • 유통센터 - 동북아 수산물 유통센터

24. 발전과제와 사업 • 국제교류기반의 조성 • 필요성 • 환동해권 지방자치단체간 교류 및 협력촉진을 위한 방안 필요 • 세계화를 선도하고, 공동발전을 위한 연구 • 추진방안 • 국제교류 •협력 기능강화 • 연합사무국 및 경제통상네트워크 운영 • 인적·스포츠·물산교류전 전개 • 국제비지니스센터 건립과 랜드마크화 • 환동해발전연구소 • NEAR 사무국 등 입지

25. 발전과제와 사업 • 국제교류기반의 조성 • TOKI MESSE

26. 발전과제와 사업 • 국제적 해양·문화관광의 기반구축 • 필요성 • 주5일제 실시에 따른 새로운 형태의 관광수요 증가 • 지역의 역사문화,해양자원을 활용한 국제 관광기반 구축 필요 • 추진방안 • 동해안 관광벨트의 조성과 관광상품개발 • 강원도권(산악), 포항경주권(해양 문화), 부산울산권(해양) • 해양리조트 개발 - 호미곶, 월송, 씨월드, 울릉 국제섬 관광지 등 • 역사문화유산의 관광자원화 - 신라왕경 복원, 세계문화EXPO공원 등

27. 발전과제와 사업 • 지속가능한 환경관리 • 필요성 • 산과 바다의 경관 보존과 연안관리 • 지속가능한 자원순환형 폐기물관리체계 • 안전하고 깨끗한 물 공급과 효율적 이용 • 추진방안 • 해안연안관리 및 해양자원 보호(갯녹음 예방 등) • 하수종말처리장 시설 확충 • 대기오염물질 관리체계 확립

28. 집행력 제고를 위한 제언

29. 집행력 제고를 위한 제언 • 비전달성을 위한 행정체계구축 • 중앙정부와 지방자치단체 협조체제 • 협조를 통한 인식의 공유, 재원확보 • 지방자치단체의 역량 및 역할 중대 • 지역발전에 대한 비전과 계획수립 능력 • 언론·기업·시민의 에너지 결집 향상

30. 집행력 제고를 위한 제언 • 역할의 분담 • 중앙정부 • 동해안개발기획단의 설치 • 국토장기계획 차원의 전략계획수립 및 실행 • 지방자치단체 • 광역적 TF구성과 대안제시 • 관련 중앙기관과의 협력관계 구축 • 언론·기업·시민 • 발전시각의 공유와 사업에의 참여

31. 감사합니다