Sadržaj prezentacije

1. Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata- značaj, donošenje i provedba - Zajednički sastanak organizacija civilnoga društva i predstavnika jedinica lokalne i područne samouprave 28. studeni 2011., Knin

2. Centar za mirovne studijeKuća ljudskih pravaSelska 112a/c, Zagreb. www.cms.hrwww.kucaljudskihprava.hr Savjet za razvoj civilnog društva – savjetodavno tijelo Vlade RH, 27 članova i članica iz nadležnih tijela državne uprave i udruga i organizacija civilnog društva Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske – stručni poslovi iz djelokruga Vlade a u vezi sa ostvarivanjem suradnje i partnerstva s nevladinim, neprofitnim sektorom. www.uzuvrh.hr

3. Važnost savjetovanja u donošenju i praćenju javnih politika • Pravni okvir za provođenje savjetovanja u RH • Standardi i mjere prema Kodeksu savjetovanja • Institucionalni okvir za provođenje savjetovanja u RH • Dosadašnja provedba Kodeksa savjetovanja • Izazovi za unapređenje postupaka savjetovanja Sadržaj prezentacije

4. omogućavanje svim zainteresiranim stranama da izraze svoje mišljenje (legitimnost odluke) • prikupljanje svih korisnih informacija i izbor najbolje alternative (učinkovitost provedbe) • usmjerenost na stvarne potrebe korisnika (smanjivanje birokracije) • razvijanje demokratske kulture i aktivnog građanstva (održivi razvoj) Važnost savjetovanja u donošenju i praćenju javnih politika

5. KODEKS SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANOM JAVNOŠĆU U POSTUPCIMA DONOŠENJA ZAKONA, DRUGIH PROPISA I AKATA (NN 140/2009) • donesen na sjednici Vlade 21. studenog 2009. SMJERNICE ZA PROVEDBU KODEKSA SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANOM JAVNOŠĆU U POSTUPCIMA DONOŠENJA ZAKONA, DRUGIH PROPISA I AKATA • srpanj 2010. – Povjerenstvo za praćenje provedbe mjera za suzbijanje korupcije podržalo primjenu Kodeksa, ali i Smjernica kao podlogu za izobrazbu koordinatora za savjetovanje • http://www.uzuvrh.hr/stranica.aspx?pageID=188 Pravni okvir za provođenje savjetovanja u Republici Hrvatskoj

6. Pravni izvori i podloge za donošenje Kodeksa savjetovanja: • Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2006. – 2011. • Akcijski plan uz Strategiju suzbijanja korupcije (2008.) • Strategija reforme državne uprave 2008. – 2011. • Zakono o sustavu državne uprave • Zakon o pravu na pristup informacijama • Poslovnik Vlade Republike Hrvatske • Opća načela i minimalni standardi savjetovanja Europske komisije sa zainteresiranim dionicima (EK) • Kodeks pozitivne prakse sudjelovanja građana u odlučivanju (Vijeće Europe) • Preporuke o elektroničkoj demokraciji (Vijeće Europe) Pravni okvir za provođenje savjetovanja u Republici Hrvatskoj

7. 1. Pravodobno informiranje o planu donošenja zakona, drugih propisa i akata 2. Dostupnost i jasnoća sadržaja postupka savjetovanja 3. Rok provedbe internetskog i drugih oblika savjetovanja 4. Povratna informacija o učincima provedenog savjetovanja 5. Usklađenost primjene standarda i mjera savjetovanja Standardi i mjere koje je Kodeks savjetovanja propisao

8. središnja tijela državne uprave – imenovala koordinatore za savjetovanje • osobe koje rade na poslovima odnosa s javnošću ili u pravnim službama • važno da to budu stalno dostupne osobe koje raspolažu ključnim informacijama o postupku / prijedlogu koji je u tijeku • spona između zainteresirane javnosti i nadležnog tijela koje izrađuje nacrt dokumenta • Ured za udruge – zadužen za poticanje i praćenje provedbe Kodeksa • organizirao niz edukacija za koordinatore • poseban dio mrežnih stranica posvećen savjetovanju – pregled otvorenih i zatvorenih savjetovanja Ureda, ali i drugih tijela Institucionalni okvir za provođenje savjetovanja u Republici Hrvatskoj

9. zadaće koordinatora za savjetovanje: • sudjeluje u izradi godišnjeg plana donošenja propisa te je zadužen za njegovo objavljivanje • priprema plan savjetovanja: • plan aktivnosti • analiza dionika • obavijest i poziv na savjetovanje (između ostaloga, sadržava svrhu donošenja propisa, metode savjetovanja, otvorena pitanja i sl.) • zadužen je za otvorenost postupka savjetovanja i komunikaciju s građanima, kao i za izvještavanje o provedenim postupcima savjetovanja prema Uredu za udruge Institucionalni okvir za provođenje savjetovanja u Republici Hrvatskoj

10. početkom 2011. Ured za udruge, u suradnji s koordinatorima za savjetovanje, izradio izvješće o provedbi Kodeksa savjetovanja • izvješće pokazalo da postoje pozitivni pomaci u razvoju konzultativnih praksi, ali i značajni izazovi: • neujednačenost prakse među tijelima državne uprave • nedostatak kapaciteta za provedbu kvalitetnog savjetovanja • određena načela Kodeksa se primjenjuju (uključivanje stručnjaka u izradu nacrta dokumenta, objavljivanje nacrta na mrežnim stranicama tijela) dok druga još uvijek ne (objavljivanje planova donošenja propisa, povratna informacija o provedenom savjetovanju) • nepostojanje mehanizma redovitog praćenja (kvantitativna i kvalitativna analiza) Provedba Kodeksa savjetovanja

11. šestomjesečni projekt tehničke pomoći za izgradnju učinkovitog partnerstva s organizacijama civilnog društva u područjima borbe protiv korupcije • očekivani rezultati: • izrađen sveobuhvatan priručnik za provođenje savjetovanja sa zainteresiranom javnošću, i tiskan u 1000 primjeraka • izrađeni moduli i provedene edukacije za koordinatore • provedene tri javne rasprave o važnosti savjetovanja • edukacije provoditi i na razini JLPS IPA 2009 TA

12. zagovaranje promjena • osvješćivanje o potrebi savjetovanja i EDUKACIJA, EDUKACIJA, EDUKACIJA!!! Kako unaprijediti sustav?

13. Hvala na pažnji!