Jornadas Abiertas Seguros Ambientales Aplicaci n del Art. 22 de la Ley General del Ambiente

1. Jornadas AbiertasSeguros AmbientalesAplicaci�n del Art. 22 de la Ley General del Ambiente Unidad de Evaluaci�n de Riesgos Ambientales Victoria R. de Higa Jefatura de Gabinete de Ministros, Buenos Aires, 24 de junio de 2008

2. 2 Art�culo 22 de la LGASeguro ambiental y fondo de restauraci�n � Toda persona f�sica o jur�dica, p�blica o privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deber� contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposici�n del da�o que en su tipo pudiere producir; asimismo, seg�n el caso y las posibilidades, podr� integrar un fondo de restauraci�n ambiental que posibilite la instrumentaci�n de acciones de reparaci�n.�

3. 3 Resoluci�n SAyDS 177/07Regulaci�n del art�culo 22 de la LGA Determina cuales son las actividades riesgosas que deben contratar un seguro de riesgo por da�o ambiental. Define los criterios para establecer los montos m�nimos asegurables �entidad suficiente de la cobertura�. Establece al autoseguro como modalidad de seguro aceptable para el cumplimiento de la Ley. Crea la UNIDAD DE EVALUACION DE RIESGOS AMBIENTALES (UERA) en el �mbito de la SAyDS.

4. 4 Funciones de la UERA Entender en materia de riesgos ambientales. Determinar las metodolog�as aceptables para la determinaci�n de la SAI Proponer la actualizaci�n o modificaci�n de los Anexos t�cnicos de las Resoluciones Participar en la determinaci�n de los montos m�nimos asegurables Formular los recaudos ambientales a incorporar en las p�lizas de seguro y en los documentos constitutivos de los autoseguros Establecer criterios y par�metros de recomposici�n Aprobar, cuando corresponda, los planes de recomposici�n, compensaci�n y medidas de mitigaci�n propuestos Monitorear la efectividad de las medidas y cuando corresponda auditar su cumplimiento

5. 5 Abordar las garant�as financieras desde un enfoque preventivo y promover su implementaci�n Establecer criterios, pautas y herramientas t�cnicas orientadas a los operadores, jurisdicciones locales y jueces para desarrollar, acompa�ar y consolidar el proceso

6. 6

7. 7 Avances en normativa de implementaci�n

8. 8 Criterios de Inclusi�n Anexo I: Actividades riesgosas comprendidas Lista de Rubros, basada en el �C�digo Industrial Internacional Uniforme� (CIIU), sin agrupamiento Anexo II: M�todo de categorizaci�n, en funci�n del Nivel de Complejidad Ambiental (NCA) F�rmula polin�mica sencilla y conocida Categor�as 2 y 3: actividades riesgosas para el ambiente, en los t�rminos del art�culo 22 de la LGA

9. 9

10. 10

11. 11

12. 12

13. 13

14. 14

15. 15

16. 16

17. 17

18. 18 Situaci�n Ambiental Inicial La Resoluci�n 1639/07 propone el uso de la Norma Argentina IRAM 29481-Parte 5 � similar Investigaci�n exploratoria Revisi�n preliminar de informaci�n (formulaci�n de hip�tesis) Investigaci�n de campo (dise�o de investigaciones de sitio y estrategia de muestreo y an�lisis Investigaci�n detallada Adaptaci�n del modelo conceptual Investigaci�n de campo Para evaluaci�n m�s detallada la UERA esta evaluando distintas alternativas de metodolog�a de acciones correctivas basadas en riesgo (tipo ASTM o similar)

19. 19 Avances en normativa de implementaci�n

20. 20 Monto M�nimo de Entidad SuficienteMMES Monto en moneda nacional exigido para el per�odo de cobertura por la Autoridad de Aplicaci�n, estimado para el peor siniestro de acuerdo al modelo planteado La suma m�xima asegurada nunca deber� ser inferior al MMES

21. 21

22. 22 Instalaciones fijas Las instalaciones no transportables para la realizaci�n de actividades industriales o de servicio Con habilitaci�n o autorizaci�n vigente para la realizaci�n de las actividades, otorgada por la autoridad competente de la jurisdicci�n Para las actividades extractivas de petr�leo continentales o en plataforma submarina; el transporte de materiales peligrosos por ductos fuera de la planta y las terminales portuarias, se est�n considerando variaciones al modelo.

23. 23 Exigencias impuestas al modelo Simple y con requisitos de datos espec�ficos de la actividad f�ciles de obtener Aplicable a todas las instalaciones fijas comprendidas Vinculado a aspectos de la actividad y del emplazamiento de la misma que la expeiencia ha determinado que pueden incidir en los costos de las acciones correctivas: Nivel de complejidad Vulnerabilidad (potencial contaminaci�n de aguas superficiales o subterr�neas) Emplazamientos en �reas residenciales Actividades que involucren �reas costeras por carga/descarga de materiales peligrosos por agua Areas protegidas

24. 24 Vinculado al manejo de Materiales Peligrosos, con inclusi�n de residuos peligrosos Seg�n su ubicaci�n relativa al nivel del suelo � sobre superficie, enterrados -, en contacto directo con agua (parcial o toalmente sumergidos) Vinculado al manejo de sustancias o compuestos de Eliminaci�n Programada, definida por la normativa vigente Seg�n su ubicaci�n relativa al nivel del suelo � sobre superficie, enterrados -, en contacto directo con agua (parcial o toalmente sumergidos)

25. 25 Materiales Peligrosos Cualquier material con caracter�stica de peligrosidad clasificado seg�n normativa de transporte de mercanc�as peligrosas o Sistema Global Armonizado Los residuos definidos como peligrosos por la normativa de la Jurisdicci�n.

26. 26 Sustancias o compuestos de Eliminaci�n Programada Sustancias o mezclas de materiales peligrosos de uso restringido o de eliminaci�n obligada en un plazo determinado por normativa vigente, y en las concentraciones l�mites definidas en dicha normativa

27. 27

28. 28

29. 29 Materiales Peligrosos(variaci�n de factores)

30. 30 Algunos ejemplos

31. 31

32. 32

33. 33 Conformaci�n de Da�o AmbientalResoluci�n Conjunta Pautas B�sicas A los efectos de la cobertura se considerar� configurado el da�o ambiental cuando este implique: Un riesgo inaceptable para la salud humana La destrucci�n de un recurso natural o un deterioro del mismo que limite su capacidad de auto regeneraci�n Cualquiera de ambas manifestaciones implica el da�o

34. 34

35. 35 FORO CONSULTIVO Grupo cient�fico-t�cnico Participaci�n de investigadores con reconocida experiencia Convenios con institutos especializados Convenios con Academia Trabajo insterministerial con expertos (Ministerio de Ciencia, Tecnolog�a e Innovaci�n Productiva, Ministerio de Salud, y otros) Especialistas reconocidos del sector privado

36. 36 Trabajo coordinando al Foro Consultivo Criterios para la determinaci�n de los niveles m�ximos de riesgo aceptable y su armonizaci�n en el marco del COFEMA con la normativa jurisdiccional Desarrollo de mejores t�cnicas ambientales para las operaciones de remediaci�n y tratamiento de pasivos, incluidas las aplicables a manejo de escombreras y diques de cola Evaluaci�n y criterios de aplicaci�n de modelos de escenario de riesgo tecnol�gico y ecol�gico Procedimientos de evaluaci�n de percepci�n de riesgo y de comunicaci�n efectiva y confiable Criterios para evaluar y dar soluci�n a los problemas de �estigma�, entendi�ndose como tal toda percepci�n de riesgo, peligro y consecuencia incierta de contaminaci�n, que incrementa los costos de atracci�n de capitales a una propiedad contaminada en el presente o el pasado, y que podr�a ser utilizado con fines no ambientalistas � Costo-beneficio de las estrategias en materia de prevenci�n de riesgos y la normativa de aplicaci�n�

37. 37 Coordinaci�n y modalidad de asociaci�n para el desarrollo Se elaborar� un cronograma de encuentros con diferentes sectores a fin de intercambiar informaci�n y receptar sugerencias. Agendados: Fuentes m�viles por Carretera: CATAMP � Remediadores Fuentes m�viles por agua: PANDIBAIRES � PNA Acciones Correctivas y evaluaci�n de sitio: PROSICO � CEMA Actividades extractivas: Energia -CEMA � Representante del Sector - ERM Tomar contacto con organismos p�blicos y entidades privadas que ya tengan avances en la materia a fin de validar metodolog�as que se encuentren en curso IRAM � CTUA-INA - INTI

38. 38 Consultas, aportes... SSPDS - UERA uera@ambiente.gov.ar www.ambiente.gov.ar www.ambiente.gov.ar/?idseccion=214 MUCHAS GRACIAS

39. 39

40. 40

41. 41