Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

1. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental “El Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental” Reunión Nacional de Infraestructura Turística. Noviembre 27, 2009

2. Fundamento para la EIA: Evaluación del impacto ambiental : Procedimiento a través del cual la Secretaría establece lascondicionesa que sesujetará la realización de obrasy actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicablespara proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas,a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. (LGEEPA, Artículo 28). Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental CARÁCTER OBLIGATORIO ENFOQUE PREVENTIVO

3. Fundamento para la EIA: Artículo 28: VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas. IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros. X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales XI.- Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

4. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Instrumento ambiental de carácterpreventivo: Proyecto Nuevo Proyecto construido Evaluación de Daño Ambiental Manifestación de Impacto Ambiental PEIA SEMARNAT PROFEPA

5. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Orientación de la EIA: • Enfoque integral: efectos del proyecto sobre los ecosistemas, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no solo los recursos a utilizar. • Enfoque ambiental: la utilización de los recursos debe respetar la integridad funcional y la capacidad de carga de los ecosistemas. • Enfoque participativo: la autoridad puede considerar las medidas preventivas propuestas por el solicitante.

6. El enfoque de la evaluación de impacto ambiental: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental “Apegado a la legalidad”

7. La evaluación de impacto ambiental: Compromiso del promovente con la sociedad, respecto al uso sustentable de bienes y servicios ambientales. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental • Aprovechamientos por encima de las tasas de renovación. • Emisión de contaminantes dentro de los límites de dilución y eliminación del ecosistema. • Compatibilidad territorial.

8. La Evaluación de Impacto Ambiental: Responsabilidad de la EIA Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Sociedad (usuario difuso) Promovente (usuario tangible) Ambiente (usuario intangible)

9. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental El proceso de EIA y actores involucrados:

10. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental La elaboración del estudio: Ejercicio multidisciplinario. • Ingeniero • Biólogo • Químico • Arquitecto • Geógrafo • Geólogo • Sociólogo • Economista  Elaboran inventario ambiental  Integra la información ambiental Consultoría Ambiental

11. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental “El Procedimiento Administrativo de Evaluación del Impacto Ambiental”

12. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Actividades de Competencia Federal: • Hidráulicas • Vías Generales de Comunicación • Oleoductos, Gasoductos, carboductos y poliductos. • Industria Petrolera y Petroquímica • Industria química, • Industria siderúrgica, • Industria papelera, • Industria azucarera, • Industria del cemento • Industria eléctrica • Minerales y sustancias (R. F.) • Residuos peligrosos • Aprovechamientos forestales • Cambios de uso de suelo (A. F.) • Parques industriales • Desarrollos inmobiliarios • Obras y Actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros y ZFMT • Obras en ANP’s • Actividades pesqueras • Actividades acuícolas • Actividades agropecuarias LGEEPA; REGLAMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL

13. Modalidades de Estudios: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Tiempo de respuesta 60 días MIA Particular MIA Regional

14. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) Documento basado en estudios metodológicos, mediante el cual se da a conocer el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de mitigar sus efectos. Modalidades: MIA-Regional MIA-Particular

15. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Casos de MIA-Regional:  Deberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas a la realización del proyecto. MIA-regional I Parques industriales y acuícolas de más de 500 has, carreteras y vías férreas, proyectos de energía nuclear, presas y, en general proyectos que alteren las cuencas hidrológicas. II Un conjunto de obras y actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de OE que sea sometido a consideración de la Secretaría [Artículo 23 REIA]. III Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una región ecológica determinada. IV Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios que por su interacción con los diferentes componentes ambientales, se prevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales que pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas. Si un proyecto no encuadra en lo anterior….. MIA particular

16. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental MIA Particular (contenido): I Datos generales… II Descripción del proyecto. III Vinculación con los ordenamientos jurídicos en materia ambiental y en su caso con la regulación sobre uso del suelo. IV Descripción del SISTEMA AMBIENTAL y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto. V Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales. VI Medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales. VIIPronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas. VIII Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la MIA.

17. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental MIA-Regional (contenido): I Datos generales… II Descripción de obras o actividades y, en su caso de los programas o planes parciales de desarrollo; III Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables. IV Descripción del SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. V Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional. VI Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional. VII Pronósticos ambientales regionalesy, en su caso, evaluación de alternativas. VIII Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la MIA.

18. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental El procedimiento de EIA (plazos-REIA): Solicitud de opiniones técnicas (artículo 24) Suspensión del PEIA Solicitud de información adicional (artículo 22) Recepción Resolutivo 5 días 40 días Publicación en Gaceta (artículo 37) 50 15 1 25 35 45 59 0 10 20 30 40 60 Integración de expediente (artículo 21) Solicitud de consulta pública (artículo 40) 10 días Aceptación de consulta y solicitud de publicación de extracto (artículo 41) 5 días Publicación del extracto de la MIA en periódico local (artículo 41 fracción I Solicitud para poner a disposición del público la MIA en la entidad (artículo 41 fracción II) 5 días 10 días Propuestas y observaciones a la MIA (artículo 41 fracción III) 20 días Publicación de convocatoria para reunión pública (artículo 43 fracción I) Reunión pública de información (artículo 43 fracción II) 25 días 5 días

19. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental “El Procedimiento de Evaluación del Impacto a 20 años de la promulgación de la LGEEPA”

20. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Incremento en la aplicación del instrumento de la EIA: Proyectos • En 20 años, 25 mil proyectos ingresados al PEIA (24,895). • 49% en Oficinas Centrales (DGIRA). • 51% en Delegaciones. Año

21. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Resultados de la EIA por parte de la DGIRA: Insuficiencias técnicas en las MIA’s: • No se delimitó el sistema ambiental (regional). • No se respetó la integridad funcional del ecosistema. • No se efectuó un correcto diagnóstico ambiental. • No se respetaron los criterios de sustentabilidad de los recursos naturales. • Se incumplió con lo establecido en algún instrumento ambiental.

22. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental “MIA’s Presentadas en la D.G.I.R.A. de proyectos del sector turismo.” Situación actual

23. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Estudios de impacto ambiental ingresados (Enero 2008 - Noviembre 20 de 2009) MIA’s Modalidad Regional 28 MIA’s Modalidad Particular 242 Informe Preventivo 3 S U M A 273

24. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Distribución por estados del país.

25. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Estudios de impacto ambiental resueltos en la D.G.I.R.A. (Enero 2008 – Noviembre 20 de 2009) Los estados que destacan por el número de estudios por zona son: Nayarit: 28 Baja California Sur: 20 Norte: Guanajuato: 3 Jalisco: 3 Centro: Quintana Roo: 136 Guerrero: 40 Sur:

26. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Estudios de impacto ambiental resueltos en la D.G.I.R.A. (Enero 2008 – Noviembre 20 de 2009)

27. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

28. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental ¡Muchas Gracias! Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Avenida Revolución 1425 Colonia Tlacopac San Ángel Delegación Álvaro Obregón México, D. F. Teléfono (55) 5624 3313 Correo electrónico: roberto.margain@semarnat.gob.mx