Profesní vzdělávání sociálních kurátorů Pardubice 7.12.2009 Hradec Králové 8.12.2009

1. Profesní vzdělávání sociálních kurátorůPardubice 7.12.2009Hradec Králové 8.12.2009 Mgr. Petr Nasku Bc. David Suchánek

2. Dávky pomoci v hmotné nouzi Právní úprava: zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi vyhláška č. 504/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi

3. Dávky pomoci v hmotné nouzi životní minimum: - jednotlivec - 3126,- - společně posuzované osoby - osoba posuzovaná jako první v pořadí – 2880,- - osoba posuzovaná jako druhá nebo další v pořadí - zaopatřená, od 15 let věku – 2600,- - nezaopatřené dítě 15-26 let – 2250,- - nezaopatřené dítě 6-15 let – 1960,- - nezaopatřené dítě do 6 let – 1600,- existenční minimum: - 2020,- • Pozn. životní a existenční minimum nezahrnují nezbytné náklady na bydlení

4. Dávky pomoci v hmotné nouzi Př. výše životního minima u společně posuzovaných osob - Čtyřčlenná rodina: otec (45), matka (39), dcera (17), syn (12)

5. Dávky pomoci v hmotné nouzi posuzování osob (obecně § 4 zákona o ŽaEM, zvl. úprava § 8 zákona o HN) • rodiče a nezletilé nezaopatřené děti • manželé nebo partneři • rodiče a nezletilé zaopatřené děti • rodiče a zletilé děti, pokud společně s rodiči užívají byt a nejsou společně posuzovány s jinými osobami • jiné osoby společně užívající byt, pokud písemně neprohlásí že spolu trvale nežijí a společně neuhrazují náklady na své potřeby pozn. společně posuzovanými osobami jsou i osoby, které se přechodně zdržují mimo byt, který užívají k bydlení

6. Dávky pomoci v hmotné nouzi posuzování příjmů (§ 7) • ze závislé činnosti • funkční požitky • z podnikání a další SVČ • z kapitálového majetku • z pronájmu • ostatní příjmy uvedené v zákoně o DzP, při kterých dochází ke zvýšení majetku • dávky z nemocenského pojištění a důchodového pojištění • podpora v nezaměstnanosti a při rekvalifikaci • plnění z pojištění pro případ dožití určitého věku • výživné a příspěvek na výživu rozvedeného manžela a neprovdané matce

7. Dávky pomoci v hmotné nouzi • dávky SSP, s výjimkou PnB a jednorázových dávek • příspěvek na živobytí • mzdové nároky vyplacené úřadem práce • další příjmy

8. Dávky pomoci v hmotné nouzi Vymezení dávek pomoci v hmotné nouzi: • příspěvek na živobytí • doplatek na bydlení • mimořádná okamžitá pomoc

9. Dávky pomoci v hmotné nouzi Situace hmotné nouze (7 případů) • příjem nedosahuje částky živobytí • příjem nepostačuje k zabezpečení odůvodněných nákladů na bydlení • hrozba vážné újmy na zdraví • vážná mimořádná událost • úhrada nezbytného jednorázového výdaje • úhrada základních předmětů dlouhodobé potřeby, základního vybavení domácnosti a nákladů na vzdělání a zájmovou činnost nezaopatřeného dítěte • hrozba sociálního vyloučení

10. Dávky pomoci v hmotné nouzi Osoba není v hmotné nouzi když (8 případů): • není v pracovním ani obdobném vztahu, není OSVČ, není v evidenci ÚP, s výjimkou osob uvedených v § 11 odst. 3 • je v evidenci ÚP a odmítla bez vážných důvodů krátkodobé zaměstnání nebo účast v cíleném programu k řešení zaměstnanosti • prokazatelně neprojevuje dostatečnou snahu zvýšit si příjem vlastním přičiněním • je OSVČ a její příjem po odečtení NnB nedosahuje částky živobytí proto, že se nepřihlásila k NP • byla uložena sankce za neplnění povinností zákonného zástupce dítěte spojených s řádným plněním povinné školní docházky (3 měsíce ode dne PM)

11. Dávky pomoci v hmotné nouzi • nastoupila výkon zabezpečovací detence nebo trestu odnětí svobody nebo byla vzata do vazby a tato skutečnost trvala po celý kalendářní měsíc • je jí poskytována ústavní péče v psychiatrické léčebně nebo v LDN déle než 3 kalendářní měsíce • nevznikl jí nárok na nemocenské z důvodu úmyslného způsobení pracovní neschopnosti, nebo pracovní neschopnost vznikla z následující důvodů: - zaviněná účast ve rvačce - bezprostřední následek opilosti nebo užití omamných prostředků - spáchání úmyslného trestného činu a nemocenské tak nenáleží nebo náleží ve snížené výši. Výjimka - stanovena pro 7 případů

12. Dávky pomoci v hmotné nouzi Okruh oprávněných osob (pro PnŽ a DnB): • osoba, hlášená na území ČR k trvalému pobytu nebo má na území ČR trvalý pobyt (odkaz na zvl. právní předpisy – dále ZPP) • osoba, které byl udělen azyl nebo doplňková ochrana (odkaz na ZPP) • cizinec bez trvalého pobytu, kterému tato práva zaručuje mezinárodní smlouva • občan členského státu EU, hlášený na území ČR k pobytu déle než 3 měsíce, pokud mu nárok na sociální výhody nevyplývá z přímo použitelného předpisu ES • rodinný příslušník občana členského státu EU… • cizinec, který je držitelem povolení k trvalému pobytu s přiznaným právním postavením dlouhodobě pobývajícího rezidenta ES na území jiného členského státu EU, a jeho rodinný příslušník, pokud jim bylo vydáno povolení k dlouhodobému pobytu na území ČR (odkaz na ZPP)

13. Dávky pomoci v hmotné nouzi Okruh oprávněných osob pro MOP: • širší než u PnŽ a DnB • zahrnuje kromě výše uvedených i osoby pobývající na území ČR na základě ZPP • v odůvodněných případech (hrozba vážné újmy na zdraví) je oprávněnou osobou kdokoliv

14. Dávky pomoci v hmotné nouzi Vymezení a upřesnění některých pojmů: • společně posuzované osoby • příjem (odchylky od ŽeM) - čisté příjmy ze závislé činnosti a z funkčních požitků uvedených v zákoně o DP a ze mzdových nároků vyplácených ÚP se započítávají ve výši 70% - příjmy z náhrady mzdy nebo sníženého platu po dobu prvních 14 dnů dočasné pracovní neschopnosti a z dávky nemocenského pojištění, z podpory v nezaměstnanosti a z podpory při rekvalifikaci se započítávají ve výši 80% - ostatní příjmy uvedené v ŽeM se započítávají ve 100%, mimo PnŽ • rozhodné období

15. Dávky pomoci v hmotné nouzi Příspěvek na živobytí (§§ 21-32) • nárok – osoba uvedená v § 2 odst. 2 písm. a), jestliže její příjem a příjem SPO nedosahuje částky živobytí

16. Dávky pomoci v hmotné nouzi Částky živobytí (§ 24) Jsou stanoveny pro každou osobu individuálně na základě hodnocení její snahy a možností • nezaopatřené dítě – částka ŽM, případně zvýšená z důvodu dietního stravování • osoba, u které se nezkoumá snaha zvýšit si příjem vlastní prací – částka EM + (ŽM – EM) 2 • osoba dlužící na výživném pro nezletilé dítě více než 3násobek stanovené měsíční splátky a osoba, která nepředloží na výzvu zpracovaný IAP – částka EM • osoba, která pobírá PnŽ déle než 6 kalendářních měsíců – částka EM (+ výjimky)

17. Dávky pomoci v hmotné nouzi • osoba, která vykonávala dobrovolnickou službu nebo veřejnou službu v rozsahu alespoň 30 hodin v kalendářním měsíci – částka EM + (ŽM – EM) 2 Zvýšení částky živobytí: • hodnocení snahy zvýšení příjmu vlastní prací • hodnocení možnosti využití majetku • hodnocení možnosti uplatnění nároků a pohledávek • hodnocení možnosti zvýšení příjmu u nezaopatřených dětí • zvýšení ČŽ z důvodu nutnosti dietního stravování • zvýšení ČŽ z důvodu hledání zaměstnání

18. Dávky pomoci v hmotné nouzi Veřejná služba ( § 18a) • účel • pomoc v obci v záležitostech, které jsou v zájmu obce (demonstrativní výčet) • organizace a zajištění • problémy při realizaci

19. Dávky pomoci v hmotné nouzi Výše příspěvku na živobytí: • rozdíl mezi částkou živobytí a příjmem v případě samostatně posuzované osoby • rozdíl mezi částkou živobytí SPO a příjmem SPO

20. Dávky pomoci v hmotné nouzi Doplatek na bydlení (§§ 33-35) Nárok • Vlastník nebo nájemce bytu, který užívá, jestliže po úhradě odůvodněných nákladů by jeho příjem (příjem SPO), zvýšený o vyplacený PnŽ, byl nižší než částka živobytí (živobytí SPO) Další podmínky • získání nároku na PnŽ a PnB • užívání bytu v obci, v níž je hlášena k pobytu • výjimečně lze za nájemce považovat i osobu, užívající dlouhodobě jinou než nájemní formu bydlení

21. Dávky pomoci v hmotné nouzi Odůvodněné náklady na bydlení • nájemné až do výše cílového nájemného a pravidelné úhrady za služby bezprostředně spojené s užíváním bytu • úhrada prokazatelné nezbytné spotřeby energií Výše doplatku na bydlení • rozdíl mezi částkou odůvodněných nákladů na bydlení připadajících na KM, sníženou o PnB náležející za předchozí KM, a částkou, o kterou příjem osoby (SPO), zvýšený o vyplacený PnŽ převyšuje ČŽ osoby (SPO)

22. Dávky pomoci v hmotné nouzi Mimořádná okamžitá pomoc Nárok • osoba uvedená v § 2 odst.3 (hrozba vážné újmy na zdraví) • osoba uvedená v § 2 odst. 4 a 5 (mimořádná událost, úhrada nákladů), pokud je považována za osobu v HN • osoba uvedená v § 2 odst. 6 (hrozba sociálního vyloučení), pokud je považována za osobu v hmotné nouzi

23. Dávky pomoci v hmotné nouzi Výše mimořádné okamžité pomoci: • § 2 odst. 3 – doplnění příjmu do výše EM (nezaopatřené dítě do výše ŽM) • § 2 odst. 4 – až do 15násobku ŽM jednotlivce • § 2 odst. 5 písm. a) – až do výše jednorázového výdaje • § 2 odst. 5 písm. b) – až do výše nákladů (součet dávek za kalendářní rok nesmí překročit 10násobek ŽM jednotlivce) • § 2 odst. 6 – jednorázově až do výše 1000,- (součet dávek za kalendářní rok nesmí překročit 4násobek ŽM jednotlivce)

24. Dávky pomoci v hmotné nouzi Společná ustanovení o dávkách (§§ 38-59) • nárok na dávku • minimální výše PnŽ a DnB • příjemce a zvláštní příjemce • formy poskytování dávek a výplata dávek • změna rozhodných skutečností • přechod nároku a zánik nároku • postoupení a srážky • povinnosti a odpovědnost žadatele, příjemce a SPO • přeplatky a správní delikty

25. Dávky pomoci v hmotné nouzi Organizace Orgány pomoci v hmotné nouzi: • pověřené obecní úřady • obecní úřady obcí s rozšířenou působností • krajské úřady • MPSV • újezdní úřady

26. Dávky pomoci v hmotné nouzi Řízení (§§ 66 – 79) Příslušné orgány • pověřený obecní úřad • v případě MOP podle § 2 odst. 6 (hrozba sociálního vyloučení) – obecní úřad obce s rozšířenou působností Místní příslušnost • trvalý pobyt • místo pobytu (cizinci) • místo zaměstnání • bydliště Výjimka – MOP – místo události

27. Dávky pomoci v hmotné nouzi Řízení – odchylky od obecné úpravy - zahájení - účastníci - zastupování - podání - vyjádření k podkladům - oznámení a námitky - rozhodnutí - opravné prostředky - výkon rozhodnutí a náklady řízení

28. Dávky pomoci v hmotné nouzi Příklad 1 Mladý svobodný muž propuštěný z výkonu trestu: • nárok na PnŽ: (evidence na ÚP, potvrzení o příjmech za 3 předcházející měsíce, ubytovací, nájemní či obdobná smlouva, doklad o úhradě nákladů spojených s bydlením…); výše dávky max. 3 126,-- Kč; • nárok na DnB: (jen je-li vlastník či nájemce bytu, jinak dávka nenároková) • nárok na MOP: (dávka nenároková, např. na pořízení dokladů, pořízení spotřebiče apod.)

29. Dávky pomoci v hmotné nouzi Příklad 2 Starší svobodný muž propuštěný z výkonu trestu žijící s matkou (starobní důchodkyní): - nárok na PnŽ: (společně posuzován s matkou, její důchod je příjmem, náležitosti viz. příklad č.1); částka živobytí je 2 880 Kč + 2 600 Kč = 5 480 Kč, na dávku většinou nevznikne nárok - nárok na DnB: (ve většině případů ne, výjimka: příjem SPO nepřesahuje 1,3 násobek ČŽ, tj. v tomto případě 7 124 Kč) - nárok na MOP: (příslušný MěÚ vzhledem k přítomnosti matky zřejmě nepřizná)

30. Dávky pomoci v hmotné nouzi Příklad 3 Drogově závislá, osaměle žijící žena, příjemkyně PnŽ, dne 3. 12. 2009 nastoupila do psychiatrické léčebny: PnŽ: - dávka za prosinec náleží - odejme se od 1. 4. 2009 (3 kalendářní měsíce: leden, únor a březen, protože v prosincová hospitalizace netrvala celý kalendářní měsíc - do 31. 3. 2009 nárok na osvobození od regulačních poplatků DnB: - Situace obdobná jako u PnŽ

31. Dávky pomoci v hmotné nouzi Příklad 4 Osoba bez přístřeší – sankčně vyřazená z evidence ÚP: PnŽ: - odejmuto, nepřiznáno - po dobu 6 měsíců není osobou v HN DnB: - nelze poskytnout ani s ohledem na zvláštní zřetel, ani pobírá-li PnŽ MOP: - lze poskytnout (např.: ztráta dokladů, ubytování na krizovém lůžku)

32. Dávky pomoci v hmotné nouzi Příklad 5 Rodina na dávkách (otec, matka, dvě děti) – otec opustil rodinu: PnŽ, DnB: • nárok přechází na matku • otec vyřazen z okruhu SPO • řízení o dávce pokračuje bez přerušení • matka je povinna uplatnit veškeré nároky a pohledávky, tj. výživné • lhůta 6 měsíců

33. Děkujeme za pozornost Mgr. Petr Nasku petr.nasku@pardubickykraj.cz Bc. David Suchánek david.suchanek@pardubickykraj.cz