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LA CONTRATACIÓN EXTERNA Acceder al acervo de conocimientos de los países en desarrollo y crear un sistema mundial de pensamiento Mina Mashayekhi Jefa de la Subdivisión de Negociaciones Comerciales y Diplomacia Comerciales UNCTAD Ginebra, 28-29 de abril de 2005. Los datos.
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LA CONTRATACIÓN EXTERNA Acceder al acervo de conocimientos de los países en desarrollo y crear un sistema mundial de pensamiento Mina Mashayekhi Jefa de la Subdivisión de Negociaciones Comerciales y Diplomacia Comerciales UNCTAD Ginebra, 28-29 de abril de 2005
Los datos • Una nueva forma de potenciar las competencias y los mercados • Situación beneficiosa para los países en desarrollo y los países industrializados: productividad, competitividad, creación de empleo y mayor crecimiento económico • Cada dólar de contratación externa de servicios crea 1,45-1,47 dólares de valor, de los cuales los Estados Unidos recobran 1,12-1,15 dólares, mientras la India recibe solamente 33 centavos de dólar • El sector de la contratación externa superará los 1.000 billones de dólares EE.UU. en 2006 • Ahorro total derivado de la contratación externa mundial: • Aumentará de 6.700 millones de dólares EE.UU. (2003) a 20.900 millones de dólares EE.UU. (2008) • Beneficios de los países en desarrollo: 60.000 millones de dólares EE.UU. en concepto de servicios posibilitados por la tecnología de la información en 2008
Los datos • Contratación externa: ¿una cuestión Norte-Sur? Ciertamente no … • Aumento del comercio Norte-Norte: 68% del total • América del Norte, mercado principal: 60% del total • Canadá, principal exportador de servicios privados a los Estados Unidos • La afirmación relativa al desplazamiento del empleo carece de fundamento: • Creación neta de 22 millones de nuevos puestos de trabajo en los Estados Unidos (entre 2000 y 2010); déficit de 10 millones en 2010 • Estimaciones sobre la creación de empleos relacionados con la contratación externa: 317.000 nuevos empleos netos hasta 2008 en los Estados Unidos • 2003: el 98% del total de los servicios de contratación externa de procesos empresariales en los Estados Unidos se contrató en el país (solamente el 2% se contrató en el extranjero) • La India representó únicamente el 1% de las importaciones de servicios privados de los Estados Unidos (el 2% de esa cifra correspondió a servicios prestados a las empresas)
Gasto mundial en servicios posibilitados por la tecnología de la información y la contratación externa de procesos empresariales por regiones, 2002-2006
Los beneficios • Contribuye al logro de los objetivos de desarrollo del Milenio: • Promoción de la mujer, reducción de la pobreza y acceso a tecnología • Tiene efectos derivados positivos: • Beneficios originarios en el aumento del consumo, la transferencia de competencias y tecnología y el empleo secundario • Refuerza la capacidad local: • A través de la transferencia de tecnología y el desarrollo tecnológico • Puede ayudar a los países en desarrollo a crear sus propias industrias • Ejemplo de la India: TCS, Infosys, Wipro Technologies • Amplía los mercados: • A través de las vinculaciones entre los distintos modos de suministro, especialmente con el modo 4 • Puede beneficiar a los nuevos participantes en el mercado, especialmente si prosigue la tendencia
Beneficios para las empresas que recurren a la contratación externa • Decisión estratégica/necesidad competitiva • Reducción de los costos laborales • Economías de escala • Ciclos de trabajo de 24 horas/zonas horarias • Acceso a competencias (incluso conocimientos lingüísticos) • Marco jurídico y normativo • Calidad • Estructura de la red empresarial existente • Equipos mundiales de investigación y desarrollo que trabajan simultáneamente
Las actividades • Servicios con bajo valor añadido: centros de contacto con clientes, operaciones de entrada de datos, telecomercialización y apoyo técnico básico • Servicios intermedios: tramitación de transacciones financieras (facturación de tarjetas de crédito e indemnizaciones de seguros) • Servicios con alto valor añadido: servicios profesionales como investigación y desarrollo, contabilidad, servicios de ingeniería y diseño arquitectónico, análisis de inversión y diagnósticos médicos
Beneficiarios de los países en desarrollo • La India: una trayectoria exitosa bien conocida • 18 por ciento del mercado mundial • Tasa de crecimiento: 54% en 2003-2004 • Los ingresos de exportación alcanzan 57.000 millones de dólares EE.UU. en 2008 y 148.000 millones de dólares EE.UU. en 2012 • El empleo aumentará de 110.000 trabajadores en 2003 a 2,7 millones en 2012 • Filipinas, China, Malasia, Viet Nam, Bangladesh, Sudáfrica, Ghana, Senegal, Kenya, Jamaica, Mauricio, Nicaragua, Barbados, México, Brasil. • Otros: • Hungría, República Checa
Sueldo de los programadores(sueldo anual medio, en miles de dólares EE.UU.)
La experiencia de Viet Nam • Nortel, Cisco, IBM, Hewlett-Packard, British Petroleum, Sony, Fuji, TCS, están ahora presentes en Viet Nam • Especialistas en formación en tecnología de la información (NIIT, Aptech, Oracle) y el Royal Melbourne Institute of Technology, imparten formación • Atractivos: • ventajas en materia de costos • buenos conocimientos en matemáticas (centro del sistema educativo) • conocimiento del francés y del inglés • El Gobierno ofrece incentivos al sector de la tecnología de la información (bonificaciones fiscales, desarrollo de la infraestructura y educación) • Los emigrantes vietnamitas, principales impulsores del sector de la tecnología de la información
La experiencia de Ghana • Función dinámica del Gobierno: campañas, promoción para que empresas importantes de contratación externa de procesos empresariales de los Estados Unidos establezcan una presencia comercial • Atractivos: • entorno político estable • mano de obra de habla inglesa; buena formación • Función de la población emigrante: • establecer sus propias empresas en Ghana, en algunos casos en asociación con inversores extranjeros • conocimiento de la cultura extranjera y sus redes
Experiencias positivas: resumen • Costos competitivos • Idioma, educación, aptitudes • permite también ascender en la cadena de valor • Capacidad de establecer redes mundiales • Infraestructura adecuada y fiable • Función del Gobierno: infraestructura, educación, distintos incentivos, comercialización, estabilidad política, marco normativo (por ejemplo, confidencialidad de los datos y protección de los derechos de propiedad intelectual) • relacionado con las perspectivas de negocio a largo plazo • Función de la población emigrante • Proximidad cultural, facilidad en la relación y confianza
Retos que se han de afrontar • Falta de infraestructura, de personal bien dotado y de mercados locales • Dificultad para ganar la confianza de las empresas que contratan externamente: • el marco normativo no se ha elaborado todavía • inestabilidad política y problemas relativos a la gobernanza • Falta de cobertura de la responsabilidad y el riesgo • establecer un marco sólido de control del riesgo • Posible erosión de las ventajas competitivas • mediante nuevas leyes y reglamentos (por ejemplo, restricciones a la transferencia de datos personales) • Proteccionismo creciente en los países que contratan externamente
Vinculaciones entre los distintos modos de suministro • Modo 1-modo 4: • necesidad de profesionales que se desplacen para negociar contratos, resolver problemas, realizar actividades de mantenimiento, formación, supervisión y seguimiento, etc. • Modo 1-modo 3: • las empresas indias que se benefician de la contratación externa han establecido su propia presencia comercial en mercados importantes: • 480 empresas indias en el Reino Unido; la India es ahora el octavo inversor más importante en el Reino Unido; • también se han establecido en China, Filipinas, etc., para promover competencias específicas y aprovechar los costos más reducidos.
Liberalización: el enfoque específico Compromisos plenos en materia de acceso a los mercados y trato nacional en las listas positivas de los sectores de servicios al nivel agregado (2 dígitos): • asegura una cobertura razonable para incluir gran parte del comercio actual relacionado con la tecnología de la información y la contratación externa de procesos empresariales; • se centra en los sectores en cuestión; • permite una liberalización gradual (teniendo en cuenta las dificultades normativas e institucionales de los países en desarrollo); • permite una mayor previsibilidad; Pero: • puede no abarcar algunos servicios que actualmente son objeto de comercio; • puede no abarcar nuevos servicios que serán objeto de comercio en el futuro.
Liberalización: el enfoque específico Compromisos plenos en materia de acceso a los mercados y trato nacional respecto de TODOS los serviciosque se prestan mediante el suministro transfronterizo (con exclusión de algunos servicios financieros y de transporte): • comprende también los servicios no consignados en las Listas y todos los nuevos servicios que se comercializarán en el futuro; • reduce el capital de negociación; • facilita la apertura más rápida del mercado. Pero: • plantea problemas a la estructura y el enfoque del AGCS (el sistema de listas positivas); • no permite una liberalización específica y estructurada; • no tiene en cuenta la flexibilidad necesaria en lo que respecta al desarrollo; • hace difícil prever los efectos.
Reglametación nacional Compromisos específicos: • pueden resultar menoscabados por la reglamentación nacional proteccionista. Desafíos … • los países en desarrollo todavía están experimentando sus sistemas de reglamentación; • El suministro transfronterizo mediante nuevos medios tecnológicos plantea nuevas cuestiones en materia de reglamentación (responsabilidad; protección del consumidor, etc.); • es necesario arbitrar nuevos marcos de gobierno e institucionales para el suministro transfronterizo y la contratación externa de servicios.
Reunión de expertos de la UNCTADServicios profesionales y sectores nuevos y dinámicos • Analizar las oportunidades comerciales derivadas de la contratación externa a escala mundial; • Identificar las mejores prácticas para fortalecer la capacidad nacional y aumentar la participación en el comercio internacional; • Aprovechar los marcos de cooperación y coordinación entre organizaciones internacionales; • Por lo que respecta a la UNCTAD, intensificar sus actividades de creación de capacidad destinadas a los países en desarrollo, especialmente los PMA; • Por lo que respecta a los países en desarrollo, establecer la infraestructura necesaria y fomentar la capacidad nacional; • Aplicación efectiva del artículo IV del Anexo sobre telecomunicaciones; • Por lo que respecta a los Miembros de la OMC, abordar las cuestiones relativas al acceso a los mercados en las negociaciones en curso en el marco del AGCS; • Medidas de cooperación a través de acuerdos comerciales regionales.
El camino a seguir Función dinámica de los gobiernos de los países en desarrollo: • Identificar sus ventajas ‘naturales’ y aprovecharlas y desarrollarlas para impulsar la competitividad • Construir y mantener la infraestructura apropiada • Establecer marcos normativos apropiados y mantener la estabilidad política • Dar respuesta a las necesidades del sector privado • Aprovechar el apoyo de la emigración para establecer industrias nacionales
El camino a seguir Proporcionar asistencia para reforzar la capacidad de los países en desarrollo • prestar apoyo para el desarrollo de las competencias y la infraestructura, por ejemplo, mediante un ‘fondo digital’ (financiación externa) Poner freno al proteccionismo • mediante medidas de apoyo a la industria (reestructuración, apoyo para las colocaciones, donaciones para formación, etc.) • mediante las negociaciones comerciales internacionales (cuestiones relativas al acceso a los mercados en el AGCS)
En síntesis …. • La contratación externa es una tendencia inevitable en la economía mundial … • que puede deparar grandes beneficios (tanto para los países desarrollados como en desarrollo). • Los beneficios no son automáticos … • sino que exigen una acción específica … • a nivel nacional (políticas para apoyar la contratación externa, por ejemplo, crear una base de infraestructura y educativa); • a nivel internacional (asistencia técnica respecto de las políticas nacionales y los resultados de la negociación para frenar el proteccionismo.